縱論

保護(hù)環(huán)境應(yīng)該用好查封扣押權(quán)

新聞?dòng)深^：為了細(xì)化明年1月1日起實(shí)施的新環(huán)保法，將有50多個(gè)新文件出臺(tái)作為新環(huán)保法的配套政策。根據(jù)新政策，企業(yè)如在重污染天減排不力，其排污設(shè)施可能將被“查封扣押”。

新政策為環(huán)保部門用好查封、扣押這一手段提供了可供遵循的法律依據(jù)，可以更好地為環(huán)境保護(hù)出力。

用好查封、扣押權(quán)，表面來(lái)看是環(huán)保部門的事，但也涉及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀的調(diào)整。如果地方領(lǐng)導(dǎo)不徹底摒棄以往那種以犧牲環(huán)境保護(hù)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤理念和行為，過(guò)分地遷就企業(yè)污染環(huán)境的違法行為，那環(huán)保部門的查封、扣押權(quán)無(wú)疑就會(huì)受到干預(yù)，執(zhí)法的權(quán)威就會(huì)打折扣，環(huán)境保護(hù)也會(huì)留下隱患。

要確保環(huán)保執(zhí)法的查封、扣押權(quán)得以有效實(shí)施，一方面，要提高環(huán)保執(zhí)法人員的素質(zhì)，靈活掌握法律規(guī)定，排除各方干擾，敢于使用行政強(qiáng)制措施，確保查封、扣押既合法又合理；另一方面，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立正確的環(huán)境保護(hù)理念，支持環(huán)保部門依法執(zhí)法，環(huán)境保護(hù)不力造成嚴(yán)重后果的，法律規(guī)定地方政府主要負(fù)責(zé)人要引咎辭職。

南水北調(diào)治污“禁入”比“關(guān)?！备匾?/h2>

新聞?dòng)深^：南水北調(diào)中線工程通水進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。為?！扒逅彼汀?，中線水源區(qū)河南、湖北、陜西等地近年來(lái)累計(jì)關(guān)停1000多家污染企業(yè)，促進(jìn)了水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

南水北調(diào)工程既有重要的國(guó)家戰(zhàn)略意義，又是一項(xiàng)民生實(shí)事。關(guān)停上千家污染企業(yè)，力度不可謂不大。然而，比大手筆關(guān)停上千家污染企業(yè)更困難的，恐怕是要轉(zhuǎn)換沿線水源區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而保證南水北調(diào)的長(zhǎng)期水質(zhì)優(yōu)良。新聞中說(shuō)，沿線水源區(qū)有很多貧困縣，“發(fā)展欲望強(qiáng)烈”。對(duì)這些地區(qū)來(lái)說(shuō)，砍掉一些污染項(xiàng)目難能可貴，要它們守著水源不發(fā)展、緩發(fā)展既不現(xiàn)實(shí)，也不公平。除了引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制之外，還應(yīng)對(duì)這種“發(fā)展欲望”因勢(shì)利導(dǎo)，在保護(hù)環(huán)境的大前提之下實(shí)施，才可能實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏。

污染要被動(dòng)關(guān)停，更要主動(dòng)禁入。各地方若還是抱著以往那種用環(huán)境換經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，光靠執(zhí)法關(guān)停，污染企業(yè)恐怕是關(guān)不完的。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從環(huán)境破壞型到環(huán)境友好型，本就是一種必然趨勢(shì)，沿線各地更應(yīng)該將環(huán)保門檻的提高視作轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。晚轉(zhuǎn)型不如早轉(zhuǎn)型，被動(dòng)轉(zhuǎn)型不如主動(dòng)轉(zhuǎn)型，若將這一觀念深度植入沿線各地主政者的發(fā)展理念當(dāng)中，無(wú)論對(duì)南水北調(diào)工程還是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是好事一件。

留住APEC藍(lán)人努力 天幫忙

新聞?dòng)深^：11月初，北京的空氣質(zhì)量總體不錯(cuò)，人們?yōu)檫@種天氣創(chuàng)造了“APEC藍(lán)”專有新名詞。

為了APEC會(huì)議能夠有個(gè)好天氣，京津冀及周邊地區(qū)通力合作，采取汽車限行和重污染行業(yè)停工限產(chǎn)等多項(xiàng)強(qiáng)力措施。

今天的好天氣是用局部的犧牲換來(lái)的，明天的好天氣同樣需要用一些犧牲來(lái)?yè)Q取。比如，GDP減少一點(diǎn)，招商起點(diǎn)提高一點(diǎn)，大拆大建放慢一點(diǎn)，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格一點(diǎn)，汽柴油質(zhì)量搞好一點(diǎn)等。方方面面犧牲一點(diǎn)，合起來(lái)就有了藍(lán)天。只有人努力，天才會(huì)幫忙。

十道禁令剎不住高爾夫球場(chǎng)？

新聞?dòng)深^：2004年至今，國(guó)家層面已先后下達(dá)10道禁令，禁止新建高爾夫球場(chǎng)。但全國(guó)高爾夫球場(chǎng)數(shù)量已經(jīng)從2004年的178家，增加到2013年的521家。

10道禁令沒(méi)有起到踩剎車的作用。何以如此?蓋因禁令有了，違背禁令沒(méi)有處罰，或者雖然規(guī)定有處罰，卻沒(méi)有人監(jiān)督其落實(shí)，就必然出現(xiàn)禁者自禁、違者暢違的局面。

禁令禁不得，還不如不下禁令。法治也是如此，法治之形成，決不能光靠標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，違法行為就像鐘擺一樣，需要有人來(lái)制止。不強(qiáng)化法治的制裁作用，違法亂紀(jì)行為得不到遏制，法治的基礎(chǔ)恐怕永遠(yuǎn)建立不起來(lái)。