新聞回眸

李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理

據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、為社會(huì)有效投資拓展更大空間，部署魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建工作、建設(shè)災(zāi)區(qū)宜居宜業(yè)新家園。

會(huì)議決定，進(jìn)一步引入社會(huì)資本參與水電、核電等項(xiàng)目，建設(shè)跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)、分布式電源并網(wǎng)等工程和電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施。加快實(shí)施引進(jìn)民間資本的鐵路項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與港口、內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施及樞紐機(jī)場(chǎng)、干線機(jī)場(chǎng)等建設(shè)，投資城鎮(zhèn)供水供熱、污水垃圾處理、公共交通等。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等投資生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本投資運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)、水利工程，與國(guó)有、集體投資享有同等政策待遇。推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。

環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議 傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和全會(huì)《決定》

據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)10月31日?qǐng)?bào)道 環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)周生賢10月28日主持召開(kāi)環(huán)境保護(hù)部黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。 周生賢指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，積極破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，各方面工作取得新成效。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作也進(jìn)入新常態(tài)。

中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)召開(kāi)

本刊訊 11月1日上午，中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)在成都市溫江區(qū)隆重召開(kāi)。本屆年會(huì)以“生態(tài)文明˙創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)下的理念、路徑與制度選擇”為主題，研究探討在 全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。中央、四川省、成都市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席本次會(huì)議，來(lái)自各級(jí)黨委政府，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)、高校及科研院所、社團(tuán)組織以及國(guó)內(nèi)外企業(yè)的300余名代表出席開(kāi)幕式及高峰論壇。會(huì)議設(shè)1個(gè)主論壇、8個(gè)分論壇，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)代表、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)界及其他嘉賓300余人將利用高峰論壇、熱點(diǎn)對(duì)話平臺(tái)展開(kāi)激情討論，共同探討生態(tài)文明建設(shè)的理念、路徑與制度選擇。11月2日，我國(guó)第一個(gè)為表彰生態(tài)文明建設(shè)者的大獎(jiǎng)“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”在中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)的閉幕式上啟動(dòng)。

“水十條”出爐倒計(jì)時(shí) 投資規(guī)模大于大氣污染防治

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞11月18日?qǐng)?bào)道 醞釀已久的 “水十條”出臺(tái)在即。近日，環(huán)保部召開(kāi)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)電視電話會(huì)議，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在介紹要著力抓好的重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）。

在去年最嚴(yán)大氣防治措施 “大氣十條”出臺(tái)以后，“水十條”的相關(guān)動(dòng)向備受業(yè)界關(guān)注。一位曾經(jīng)參與“水十條”編制工作的專(zhuān)家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，今年以來(lái)，“水十條”經(jīng)過(guò)了多輪研討、修改，有望在近期出臺(tái)。相比于大氣污染治理，水污染治理難度更大。2014年2月，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青在介紹 《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)指出，核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅(jiān)決保護(hù)起來(lái)，不能先污染再治理。

王鳳春介紹，水污染防治需要的錢(qián)比大氣要多一點(diǎn)，規(guī)模應(yīng)該要大一些，因?yàn)槠渲猩婕昂芏喙苍O(shè)施的建設(shè)，比如污水處理廠等。早在去年7月，環(huán)保部污染防治司副處長(zhǎng)汪濤在中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上就曾表示，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的投入預(yù)計(jì)達(dá)到2萬(wàn)億元。

利馬氣候大會(huì)開(kāi)啟 中國(guó)全力攻堅(jiān)“APEC藍(lán)之問(wèn)”

據(jù)中新社11月30日?qǐng)?bào)道 當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日，本年度的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在秘魯首都利馬舉行。從一年前的華沙會(huì)議以來(lái)，特別是近一個(gè)月以來(lái)，中國(guó)官方陸續(xù)打出一系列節(jié)能減排“組合拳”。

“現(xiàn)在我們采取的應(yīng)對(duì)氣候變化措施非常有助于大氣污染的治理?！崩R會(huì)議中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華表示，環(huán)境問(wèn)題，特別是空氣污染，同發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)、生活方式有直接的關(guān)系。

他指出，現(xiàn)在中國(guó)所采取的應(yīng)對(duì)氣候變化措施，如節(jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源、增加森林碳匯等，與解決大氣污染有著協(xié)同效應(yīng)。

“減少了二氧化碳的排放，實(shí)際上對(duì)減少造成大氣污染的二氧化硫、氮氧化物、煙塵、PM10、PM2.5都是有好處的。”解振華表示。

盤(pán)點(diǎn)中國(guó)官方本月以來(lái)一系列治污減排組合拳，不難看出，無(wú)論是應(yīng)對(duì)氣候變化，還是防治環(huán)境污染，其決心和力度均屬前所未有。

11月12日，中美兩國(guó)發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布2020年后各自應(yīng)對(duì)變化的行動(dòng)目標(biāo)。同時(shí)，雙方還確定了在低碳、環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域開(kāi)展一批合作項(xiàng)目。

11月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，強(qiáng)調(diào)“綠色低碳戰(zhàn)略”并要求著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，目標(biāo)是到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以?xún)?nèi)。

11月26日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案）》，強(qiáng)調(diào)源頭治理、全民參與，強(qiáng)化污染排放總量和濃度控制，增加了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，明確了對(duì)無(wú)證、超標(biāo)排放和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施。

11月29日起，中國(guó)上調(diào)成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅，旨在促進(jìn)大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，同時(shí)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。

解振華指出，“APEC藍(lán)”并非不能實(shí)現(xiàn)。他表示，事實(shí)上，北京在APEC期間能夠出現(xiàn)理想的天氣，說(shuō)明“這些措施都是很對(duì)頭的，只不過(guò)是力度的問(wèn)題”。

在減污染與排放的同時(shí)，作為增長(zhǎng)極的綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)正方興未艾，為中國(guó)的藍(lán)天白云提供著強(qiáng)勁的資金與技術(shù)支撐。

“環(huán)境治理可能成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以成為一個(gè)吸引投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)，用環(huán)保產(chǎn)業(yè)化來(lái)支持我們環(huán)境的治理和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立日前在第二屆東亞環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)合作論壇上表示。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)部原總工程師楊朝飛指出，“十三五”期間，中國(guó)政府還將繼續(xù)加大環(huán)保投入和對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，“專(zhuān)家估計(jì)今后幾年，中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)10萬(wàn)億元（人民幣）的巨大環(huán)保市場(chǎng)”。

環(huán)境公約履約創(chuàng)新與發(fā)展研討會(huì)在京召開(kāi)

據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)12月1日?qǐng)?bào)道 環(huán)境公約履約創(chuàng)新與發(fā)展國(guó)際研討會(huì)11月28日在京舉辦。受環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢委托，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰出席研討會(huì)并致辭。

當(dāng)前，環(huán)保對(duì)外合作形勢(shì)正發(fā)生深刻變化，帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，李干杰表示，要積極探索環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作新路，充分認(rèn)識(shí)其在戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)方針、總體思路和職能定位上的新特征，并希望環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，立足國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，鞏固和擴(kuò)展“三主一輔”（以履行環(huán)境國(guó)際公約，開(kāi)展雙邊、多邊環(huán)境項(xiàng)目合作，加強(qiáng)全球環(huán)境政策研究為主，以環(huán)保國(guó)際咨詢(xún)和服務(wù)為輔）職能定位，更好地服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)美麗中國(guó)、走向生態(tài)文明新時(shí)代做出更大貢獻(xiàn)。

環(huán)境審計(jì)“十三五”或?qū)㈤_(kāi)始試點(diǎn)

本刊訊 記者從12月2日召開(kāi)的“中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（下稱(chēng)‘國(guó)合會(huì)’）2014年會(huì)”上獲悉，按照時(shí)間表，這項(xiàng)新審計(jì)制度有望在2015年完成研究論證，2015年——2020年完成試點(diǎn)應(yīng)用，“十三五”之后在全國(guó)推行。

國(guó)合會(huì)“政府環(huán)境審計(jì)制度”專(zhuān)題政策研究項(xiàng)目組當(dāng)日公布了剛剛完成的《政府環(huán)境審計(jì)制度研究》報(bào)告。該項(xiàng)目組中外組長(zhǎng)分別由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南、國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院（ⅠⅠSD）院長(zhǎng)魏仲加擔(dān)任。

審計(jì)的內(nèi)容則包括環(huán)保資金使用的合法合規(guī)性責(zé)任；環(huán)境保護(hù)制度和相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行責(zé)任；環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任等。

上述報(bào)告稱(chēng)，開(kāi)展政府環(huán)境審計(jì)對(duì)于節(jié)約和有效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，合理配置各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用和意義。