◎ 本刊記者 施 勇

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施?！吧罨萍俭w制改革、突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)……”在2014年全國(guó)兩會(huì)上，來(lái)自科協(xié)、科技界的委員們就我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展等問(wèn)題發(fā)表了許多真知灼見(jiàn)。

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，重視科技成果轉(zhuǎn)化

萬(wàn)鋼副主席：在強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮好政府的作用，除在基礎(chǔ)性、共性、前沿性、戰(zhàn)略性和公益性研究方面加大支持力度外，還應(yīng)通過(guò)導(dǎo)入示范工程的辦法，引導(dǎo)企業(yè)參與到創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造和建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新能力。要重視科技成果的轉(zhuǎn)化，把科技成果轉(zhuǎn)化的處置權(quán)和收益權(quán)真正下放到承擔(dān)單位，簡(jiǎn)化行政審批程序。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研資金的有效管理，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系和信用體系，嚴(yán)格處置不合法行為，確?？蒲匈Y金的公開(kāi)透明和有效使用。完善科研人員收入分配制度，確立科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化增加收入的機(jī)制。應(yīng)關(guān)注科技發(fā)展對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來(lái)的變革，及時(shí)完善適應(yīng)各方面變革的規(guī)章制度。

秦升益委員：應(yīng)積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打破科技創(chuàng)新的體制機(jī)制壁壘，降低原創(chuàng)性科技新成果的準(zhǔn)入門檻，使科技更好地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)。

周建平委員：企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，要積極發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性。政府可采用優(yōu)化政策和減少稅收等方式促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的創(chuàng)新項(xiàng)目，可采用風(fēng)險(xiǎn)投資方式進(jìn)行管理和利益分配。應(yīng)研究建立一批國(guó)家全額撥款的科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)基礎(chǔ)、創(chuàng)新、前沿領(lǐng)域的研究工作，并負(fù)責(zé)組織所屬領(lǐng)域的基礎(chǔ)和全局性工作。

科協(xié)要發(fā)揮好思想庫(kù)智囊?guī)熳饔?，為?jīng)濟(jì)社會(huì)頂層設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)智慧力量

韓啟德副主席：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；科學(xué)文化建設(shè)，關(guān)系到現(xiàn)代文化強(qiáng)國(guó)能否建成。科協(xié)要認(rèn)真履行“三服務(wù)一加強(qiáng)”職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)提高全民科學(xué)素質(zhì)，服務(wù)科技工作者，加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的繁榮和發(fā)展。要發(fā)揮好科協(xié)思想庫(kù)智囊?guī)熳饔?，為?jīng)濟(jì)社會(huì)頂層設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)智慧力量，推動(dòng)市場(chǎng)在科技資源配置中的決定作用，推動(dòng)科技發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；要圍繞社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的信息傳播手段，開(kāi)展廣泛科普，傳播科學(xué)思想，組織科學(xué)活動(dòng)，立足中國(guó)傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)科學(xué)文化；用好現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)等手段，緊密團(tuán)結(jié)科技工作者，反映科技工作者呼聲，發(fā)揮好科協(xié)的橋梁紐帶作用。

深化科技體制改革，促進(jìn)重大關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展

干勇委員：在全面深化改革的新形勢(shì)下，一要關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的落腳點(diǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二要繼續(xù)深化科技體制改革；三要重視基礎(chǔ)科學(xué)研究，既要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也要打牢基礎(chǔ)；四要用信息化提升產(chǎn)業(yè)水平，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

朱星委員：我國(guó)人才鏈條中缺失專業(yè)技術(shù)人才，成為開(kāi)展高水平科研的重要制約因素。建議加強(qiáng)高等技術(shù)學(xué)校建設(shè)，提高工程技術(shù)人員的社會(huì)地位。以立法形式，加強(qiáng)科技戰(zhàn)略的整體規(guī)劃，長(zhǎng)期穩(wěn)定資助高校和科研院所。

何力委員：重大關(guān)鍵共性技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中具有戰(zhàn)略地位。由于研發(fā)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、投入大，難以完全依靠市場(chǎng)行為解決，需要政府主導(dǎo)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，集中投入，促進(jìn)重大關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

曹湘洪委員：找準(zhǔn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式長(zhǎng)期延續(xù)的真正根源，采取有效對(duì)策和措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)揮科協(xié)作用，協(xié)調(diào)主流媒體，普及科學(xué)知識(shí)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

劉振宇委員：解決產(chǎn)能過(guò)剩，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)避免追求短期目標(biāo)利益，不搞一刀切，要深挖問(wèn)題根源，從體制機(jī)制調(diào)整著手，才能解決根本問(wèn)題。

改進(jìn)科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體系，加大基礎(chǔ)研究投入力度

張新民委員：建議尊重基礎(chǔ)研究的自由規(guī)律，對(duì)科研資金不要管得太嚴(yán)太死，應(yīng)多讓科學(xué)家決定錢怎么花。改進(jìn)現(xiàn)有的科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)體系，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究投入力度，讓科學(xué)家更多地根據(jù)自己的興趣從事科學(xué)研究。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的人才計(jì)劃，如“千人計(jì)劃”等，應(yīng)加大對(duì)國(guó)內(nèi)科研人員的關(guān)注。

林惠民委員：建議科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審從政府轉(zhuǎn)移出去，由學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體承接。加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審原始材料的審定，加強(qiáng)對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督和管理。

王晶委員：關(guān)于自主創(chuàng)新，目前在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究層面都存在一定問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審機(jī)制；加大對(duì)基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定性支持力度，為科研人員專心研究創(chuàng)造良好環(huán)境。

科技體制改革應(yīng)該以法律為依據(jù)

馮守華委員：建議科技體制改革以法律為依據(jù)，推動(dòng)《科技進(jìn)步法》的修訂工作，完善課題組制度、科技成果評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)科技成果應(yīng)用和保護(hù)，合理分配基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究資源等。推動(dòng)《企業(yè)研發(fā)中心法》的制定，突出企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體作用。在高新企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)之初，增加國(guó)家的投入和支持，完善企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。

潘復(fù)生委員：建議加快推進(jìn)科技成果處置權(quán)立法，大幅擴(kuò)大科技成果處置權(quán)、受益權(quán)試點(diǎn)范圍，解除受益權(quán)方對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化方面的后顧之憂。推進(jìn)科技文化對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)國(guó)際交流。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，真正落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

陳祥寶委員：落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類科技計(jì)劃。政府要通過(guò)制定相關(guān)政策調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

蔣華良委員：科技人員自身應(yīng)加強(qiáng)自律，進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境。只有全社會(huì)共同努力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略才能真正落到實(shí)處。

田力普委員：建議加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，既要強(qiáng)調(diào)專利數(shù)量，更應(yīng)注重質(zhì)量，提高轉(zhuǎn)化率，適時(shí)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。

推動(dòng)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)改革，提升科技中介組織服務(wù)政府和社會(huì)能力

孫濤委員：科協(xié)應(yīng)主動(dòng)促進(jìn)和承接政府職能轉(zhuǎn)移，規(guī)范企業(yè)對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的贊助行為，促進(jìn)學(xué)會(huì)的運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制改進(jìn)，提升科技中介組織服務(wù)政府和社會(huì)的能力。

李蘭娟委員：建議推動(dòng)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)改革，創(chuàng)新管理理念，以政府職能轉(zhuǎn)移為契機(jī)，發(fā)揮好社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用。

健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

王小康委員：建議加快促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政府評(píng)價(jià)和考核機(jī)制改革，發(fā)揮“指揮棒”作用；健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加大違法排污處罰力度，提高違法成本；完善環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，提高環(huán)境質(zhì)量考核透明度，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、同業(yè)監(jiān)督、公眾監(jiān)督的有效機(jī)制。

錢天林委員：建議將霧霾防治列為國(guó)家重大專項(xiàng)工程，建立更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和防治長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法力度；大力支持核電等清潔能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以替代火電；加大對(duì)霧霾成因和危害的研究及宣傳力度，推動(dòng)全民參與污染防治。