何旗余娟

（湖州市委黨校，浙江 湖州 313004；深圳安吉兒飲水產(chǎn)業(yè)集團，廣東 深圳 518000）

2013年9月25日，習(xí)近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時明確指出：“要增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題，堅決反對黨內(nèi)生活隨意化、平淡化傾向，堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義?！盵1]隨后他又在不同場合的講話中多次強調(diào)，要堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。這些重要論述為各級黨組織和黨員干部不斷優(yōu)化黨內(nèi)政治生活，堅決反對和克服黨內(nèi)政治生活庸俗化提供了基本遵循。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，是新形勢下從嚴治黨的必然要求。優(yōu)化黨內(nèi)政治生活，旨在凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，弘揚暢所欲言、是非分明、嚴守紀律、團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的清風正氣。倡導(dǎo)積極健康的黨內(nèi)政治生活，對于不斷加強黨的作風建設(shè)，進一步增強黨的整體凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，永葆黨的先進性與純潔性具有重大的現(xiàn)實意義。

一、當前黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)狀及成因

當前黨內(nèi)政治生活的基本面毫無疑義是好的，“特別是群眾路線教育實踐活動深入展開以來，黨內(nèi)政治生活得到了明顯加強，政治性、嚴肅性、戰(zhàn)斗性得到了恢復(fù)，黨性原則得到了堅守，政治灰塵得到了清掃，批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)得到了發(fā)揚，民主集中制和組織紀律性得到了強化，與黨中央保持高度一致的自覺性得到了提高，扭轉(zhuǎn)了一度存在的有令不行、有禁不止狀況?！盵2]但也毋庸諱言，黨內(nèi)政治生活的良好局面，還只是起勢，遠沒有達到定勢。從現(xiàn)實來看，一些地方和單位的黨內(nèi)政治生活仍不同程度地存在著庸俗化傾向。主要表現(xiàn)為：

1.自由主義、好人主義。有的黨員干部對黨內(nèi)政治生活缺乏嚴肅態(tài)度，以調(diào)侃為己任，置紀律于不顧，以自我為中心，置組織于度外，會上會下、茶前飯后都熱衷于講段子、發(fā)牢騷、傳小道消息，甚至對黨中央的路線、方針、政策任意散布不信任、不滿和反對的意見，編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。有的明哲保身、“以和為貴”，對違反黨的政治路線、政治紀律的人和事，不愿大膽揭露、不敢較真碰硬，當老好人、搞無原則的“一團和氣”，甚至對犯錯誤的同志采取包庇姑息態(tài)度，不給以應(yīng)有的處分，也不進行思想斗爭，除非侵害了自己的利益或者嚴重違紀違法而無法遮掩、袒護，否則就奉行“與人方便于己方便”、“你好我好大家好”的庸俗處世哲學(xué)。

2.唯利是圖、鉆營取巧。有些黨員干部輕視組織紀律，與組織討價還價，挑三揀四，合意的干，不合意的不干，想事情、做決策、干工作以是否對自己有利為原則，剛干出一點成績，就希望得到各種回報；剛到一個新崗位，屁股還沒捂熱，眼睛就盯著下一個臺階，把嚴肅的黨內(nèi)政治生活功利化、市儈化?！按祟慄h員干部大都信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化’，熱衷于舊社會官場上的一套，謀人不謀事，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提的。最近該和誰搞搞關(guān)系、套套近乎了，把黨內(nèi)上下級同志關(guān)系異化為封建社會的人身依附關(guān)系?！盵3]

3.家長作風、個人專斷。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)政治生活中習(xí)慣于以領(lǐng)導(dǎo)身份取代黨員身份，把集體討論當形式，把個別醞釀變成私下授意，把“班長”當“家長”、把“通知”當“通氣”，在單位內(nèi)大搞 “家長制”、“一言堂”，事無巨細個人拍板，容不得批評意見，聽到別人講自己的政績時喜笑顏開，而一旦戳到自己的痛處，便會對批評自己的人輕則冷淡非難，重則打擊報復(fù)。這種家長制作風，窒息黨內(nèi)民主，壓制黨內(nèi)批評，危害黨內(nèi)正常的政治生活，又助長了黨內(nèi)逢迎討好、互相吹捧，搞無原則歌功頌德的庸俗之風。

4.曲線批評、似貶實褒。一些黨員干部中流行這樣的順口溜：“對上級說恭維話，對同級說過年話，對下級說表揚話，對棘手的問題說含糊話”，于是將對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”視作領(lǐng)導(dǎo)學(xué)說的真諦，以至于在開展批評時“總是浮光掠影，說遠不說近，說人不說己，講社會問題不觸及個人問題；提批評意見時東拉西扯，海闊天空；批評他人時并不觸及錯誤實質(zhì)，只是簡單地提出‘希望’，以希望、要求代替批評”[4]，使嚴肅的民主生活會變成了 “自我表揚與相互表揚”的評功擺好會。這種以“不傷人”乃至“奉承人”為原則的 “曲線批評”使批評與自我批評走形變樣，達不到“弄清思想，團結(jié)同志”的目的。

5.移花接木、游離中心。有的黨員干部借助開展黨內(nèi)活動的機會，釋放享樂主義的心理，名曰到革命圣地過組織生活，接受黨性鍛煉，實際上是去游山玩水。有的將黨內(nèi)學(xué)習(xí)當做是“例行公事”，停留于看看報紙、念念文件、聽聽黨課、寫寫體會；把組織生活會搞成“聊天會”、“通報會”，或請同志們來“嘮嘮嗑”，或以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、情況通報和工作布置取代思想交流，而不針對現(xiàn)實問題開展深入討論，結(jié)果疑惑還是那些疑惑、疙瘩還是那個疙瘩；把黨組織活動看做是簡單地收取黨費、發(fā)展黨員和應(yīng)付上級檢查、評先評優(yōu)等類活動，使黨內(nèi)政治生活偏離中心、缺乏實質(zhì)性內(nèi)容而流于形式。

6.陽奉陰違、表里不一。有的黨員干部對待黨的決策部署不是一絲不茍，而是陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”。有的把學(xué)習(xí)黨的理論僅僅當做是“裝潢門面”，知其然而不知其所以然，或?qū)碚撉饫斫?、肆意發(fā)揮；或當面一套、背后一套。如大庭廣眾面前滔滔不絕、頭頭是道，私底下卻怪話連篇，譏諷甚至詆毀黨的理論；組織生活會上堅稱信仰馬列主義，背地里卻奉行“個人主義”，“雙面人”現(xiàn)象嚴重。還有的迷信風水、追捧“大師”，搞求神拜佛、占卜前途的庸俗之風。“大師‘王林’風靡一時”從某種程度上說明了這類問題。

導(dǎo)致上述不良表現(xiàn)的主要原因是：

1.主體素養(yǎng)較低。馬克思主義認為，內(nèi)因在事物的變化中起決定性作用。造成黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)庸俗之風的癥結(jié)，固然有多方面的因素，但從根本上取決于黨內(nèi)政治生活的實踐主體——廣大黨員干部的自身素養(yǎng)(包括黨性原則、宗旨意識、法紀觀念、道德品質(zhì)、擔當精神等)，其素養(yǎng)的高低直接決定著黨內(nèi)政治生活的成效和質(zhì)量。確切地說，素養(yǎng)越高成效和質(zhì)量越好；反之，成效和質(zhì)量就越差。從現(xiàn)實來看，正是由于部分黨員干部黨性鍛煉不夠，降低了對自己的要求，導(dǎo)致黨的觀念和宗旨意識淡漠，精神缺“鈣”，從而在黨內(nèi)滋長了庸俗之風。

2.封建思想腐蝕。時至今日，中國封建殘余思想中的人治觀念、官僚特權(quán)思想、宗法思想等遺毒仍在黨內(nèi)頑固地存在著，其現(xiàn)實表現(xiàn)是：很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡把個人意志凌駕于黨規(guī)黨紀之上，認為官大于法、言重于法，在處理黨內(nèi)事務(wù)時以個人意志代替集體決定，而不少同志也習(xí)慣于按領(lǐng)導(dǎo)的“批示”辦事，視領(lǐng)導(dǎo)的話為“金科玉律”。此外，封建文化中的小農(nóng)意識、宗族觀念和地域思維的影響根深蒂固，部分同志受親情、友情、鄉(xiāng)情等人情關(guān)系左右，講究投桃報李、相互照顧，常常為感情面子、裙帶關(guān)系、哥們義氣突破現(xiàn)行規(guī)定，使得黨內(nèi)政治生活因“人”而易、因“事”而定，從而在黨內(nèi)強化了庸俗之風。

3.制度機制缺失。當前，黨內(nèi)政治生活之所以出現(xiàn)隨意化、庸俗化傾向，與規(guī)范黨內(nèi)政治生活的制度機制不完善及新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的漏洞有直接關(guān)聯(lián)。具體來說：“一些黨員 ‘唯上’、‘唯官’，表現(xiàn)出逢迎討好、拉幫結(jié)派的庸俗化問題，與干部選任民主機制不健全、選任過程走過場有很大關(guān)系；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞家長作風、自由主義，與民主集中制不健全有很大關(guān)系；一些黨員貪圖享樂不思進取，與監(jiān)督考核機制不健全有很大關(guān)系。”[5]此外，黨內(nèi)思想教育機制、黨章黨紀等黨內(nèi)制度執(zhí)行乏力，客觀上放任和縱容了黨員干部思想意識、工作作風、組織紀律等黨內(nèi)政治生活方面的庸俗化傾向。

4.社會環(huán)境不優(yōu)。主要是改革開放和市場經(jīng)濟條件下，社會利益格局的深刻調(diào)整和多元化價值觀念的匯聚，在不同程度上沖擊了黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀，使其價值取向日趨趨利化。“有的同志過分強調(diào)市場經(jīng)濟的作用，輕視甚至忽視社會主義方向。甚至把市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，如等價交換、自由交易等，不恰當?shù)貛朦h內(nèi)政治生活，使黨內(nèi)政治生活功利化、庸俗化。”[6]另外，社會上盛行的各種“潛規(guī)則”，尤其是那些見不得陽光卻在現(xiàn)實生活中潛行的 “官場潛規(guī)則”，常使投機取巧者得利，老實本分者反而受損，也極易誘發(fā)少數(shù)黨員干部唯利是圖、鉆營取巧、曲意逢迎、陽奉陰違等庸俗作風。

二、大力優(yōu)化黨內(nèi)政治生活的對策建議

黨內(nèi)政治生活庸俗化是黨的作風建設(shè)的大敵，若任其滋長蔓延，勢必會熏染黨員的思想，腐蝕干部的肌體，削弱黨的生機與活力，進而給黨的事業(yè)造成嚴重損害，必須堅決反對和徹底清除。為此，當前應(yīng)著重抓好以下幾個方面：

1.加強政治教育以扎緊思想籠子。優(yōu)化黨內(nèi)政治生活不是一項短期的政治運動，而是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須通過持續(xù)的思想政治教育來扎緊黨員干部立身、立言、立行的 “思想籠子”，增強對政治灰塵和政治微生物的免疫力。一方面，當前應(yīng)以堅定黨性原則為基礎(chǔ)，有針對性地開展理想信念教育、政治品行教育、思想道德教育和黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。另一方面，要綜合運用以灌輸式為途徑的強化式教育，以典型引導(dǎo)為主、反面警示為輔的示范式教育，以談心談話為切口的個別式教育，以活動為載體的滲透式教育等基本形式，通過灌輸與熏陶、正面與反面、單向與互動、入理與入情等結(jié)合方式，多維度、快速度、寬領(lǐng)域地對黨員干部進行教育引導(dǎo)。比如大力宣傳黨內(nèi)政治生活積極健康向上的典型單位，激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部“見賢思齊”的內(nèi)生動力；通過反面警示教育，“使廣大黨員明白，九層之臺起于壘土，千里之堤潰于蟻穴，黨內(nèi)政治生活狀況關(guān)系著黨風，黨內(nèi)政治生活庸俗化破壞黨在人民群眾中的形象，任其發(fā)展，就會削弱黨的執(zhí)政能力，失去人民群眾對黨的信任，進而損害黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)?！盵7]

2.增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范效力。黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量高低與否，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的示范效力至關(guān)重要?！耙话咽止勒伞烙诼杉?、作風民主、政治立場堅定，就能帶動其他黨員安心本職，以健康積極的心態(tài)投入工作，就能營造出有正氣、有活力的黨內(nèi)政治生活狀態(tài)?！盵8]一句話，主帥以正，孰敢不正？為此，要做到三個“帶頭”。一是帶頭踐行民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)干部要模范踐行民主集中制的各項規(guī)章制度，并落實到制定決策、選人用人等領(lǐng)導(dǎo)工作各個環(huán)節(jié)，“要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，調(diào)動全體黨員的積極性，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許保留不同意見，同時進行正確集中?！盵9]二是帶頭開展批評與自我批評。批評與自我批評是純潔黨內(nèi)政治生活的一劑良藥。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項規(guī)定，敢于堅持原則，帶頭拿起批評與自我批評武器，開展積極健康的思想斗爭，“對批評和自我批評，不能持有偏見，也不能心有余悸，而要本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，大膽使用，經(jīng)常使用，使之越用越靈、越用越有效?！盵10]三是帶頭弘揚清風正氣。黨內(nèi)政治生活能否揚清激濁、蕩去滓穢，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭弘揚清風正氣，抵御歪風邪氣。因此，“要旗幟鮮明地扶正祛邪，對那些認真開展批評、嚴格自我解剖的同志一定要給予支持和充分信任，對那些嘲諷、貶損甚至壓制、打擊報復(fù)批評者的各種不良現(xiàn)象進行堅決的斗爭?！盵11]

3.建立健全科學(xué)完善的制度機制?！疤煜聫氖抡撸豢梢詿o法儀；無法儀而其事能成者，無有也?！眱?yōu)化黨內(nèi)政治生活，需要組織上建立健全制度機制來規(guī)范黨員干部的行為，從而構(gòu)建抵御歪風邪氣的“防火墻”。當前完善黨的制度機制，著眼于提高黨內(nèi)政治生活規(guī)范化制度化水平，應(yīng)注重把握好三個環(huán)節(jié)：一是就制度建設(shè)內(nèi)容言，應(yīng)重點完善“三會一課”、民主生活會、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、黨內(nèi)不同意見平等討論等黨內(nèi)組織生活制度；建立營造黨內(nèi)不同意見平等討論的制度；完善重大事項黨委集體討論、干部任用票決制度，為減少個體行為不確定性提供保障；建立健全黨務(wù)公開和情況通報機制，切實保障廣大黨員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；探索建立黨內(nèi)政治生活狀況的評估機制，并將評估結(jié)果納入黨組織和黨員評先評優(yōu)范圍。二是就制度建設(shè)的原則言，應(yīng)注重制度的銜接性與配套性、持續(xù)性與穩(wěn)定性、針對性與可操作性的有機統(tǒng)一，確保制度的全面性和精細化，壓縮“彈性空間”，防止因制度的宏觀性和抽象性而使制度的有效性落空。三是就制度的執(zhí)行力言，要切實增強黨內(nèi)政治生活制度的執(zhí)行力，對違反規(guī)章制度的單位和個人做到零容忍，絕不允許搞變通、做選擇、打擦邊球，以維護制度的嚴肅性權(quán)威性，防止因執(zhí)行乏力出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

4.強化黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督制約。嚴格有效的監(jiān)督制約，是增強黨內(nèi)政治生活原則性、戰(zhàn)斗性和實效性的關(guān)鍵舉措。缺乏監(jiān)督約束，嚴格黨內(nèi)政治生活就會成為墻上“畫”、壁上“花”、嘴上“話”。為此，一是要定期開展黨內(nèi)談心談話。要嚴格落實上級組織部門與下級領(lǐng)導(dǎo)干部定期談心談話誡勉制度，通過提醒談話、點評談話、警示談話等形式，保證黨委成員始終處在組織的監(jiān)督管理之中。三是要完善黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督檢查形式。實施監(jiān)督檢查的形式可以是多樣化的，如可以采取上級紀委和組織部門派員參加下級黨組織或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會；各級紀委了解同級和下級黨組織開展的民主評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活的情況；各級紀委協(xié)助黨委開展黨風黨紀、黨內(nèi)組織生活檢查；及時處理黨內(nèi)外干部及群眾來信來訪等。三是要加大對黨內(nèi)政治生活狀態(tài)的巡查力度。要組織專門力量不定期對各地黨組織內(nèi)部的生活狀態(tài)進行巡查，對于那些庸俗化傾向明顯、工作作風不良，不符合黨員標準的黨員干部，要依據(jù)黨章堅決予以嚴肅處理。需要指出的是，懲處雖然是“事后行為”，但卻能起到查處一個，警示、震懾一批的作用，從而使黨員干部對庸俗化的危害時刻保持清醒認識。

[1][10]習(xí)近平.大膽使用批評和自我批評有力武器[N].人民日報,2013-09-26.

[2][6]謝國明.黨內(nèi)政治生活應(yīng)當從嚴求實[N].人民日報,2014-04-17.

[3]張力.下大力糾正黨內(nèi)政治生活庸俗化傾向[J].求是,2013(17）.

[4][11]曹普,韓玉瑜.反對黨內(nèi)政治生活庸俗化--加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的新要求新舉措解讀[N].北京日報,2010-01-04.

[5][7][8]張永剛.黨內(nèi)政治生活庸俗化及其治理[J].理論探索,2012(3).

[9]彭曉春.要嚴肅黨內(nèi)政治生活[J].求是,2013(19).