文 / 湯立斌

服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共青團需雙管齊下

文 / 湯立斌

今年以來，團湖南省委嚴(yán)格按照團中央和省委決策部署，堅持把促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為共青團服務(wù)大局、服務(wù)青年的重要著力點，集中力量全面實施團省委促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，掀起了湖湘青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，得到社會各界的普遍好評。

目前為止，湖南共青團通過舉辦青年創(chuàng)業(yè)大講壇112場、青年創(chuàng)業(yè)典型事跡報告會109場、青年網(wǎng)商菁英培訓(xùn)68場、規(guī)范建立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地200家、青年創(chuàng)業(yè)融資直通車84場等活動或工作，覆蓋城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生等20萬人次。

在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是一項長期系統(tǒng)工程，要把組織化動員和社會化動員結(jié)合起來，在整合資源服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，健全制度、完善機制，努力形成管長遠、有實效的制度安排。要借助黨政之力、匯集社會之力、積聚團內(nèi)之力，實現(xiàn)各種資源有效對接，形成服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的整體合力。

策略一：促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)須集全團之力

一是堅持“全團一盤棋”。

促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是項系統(tǒng)工程，更需要樹立“全團一盤棋”，整合全團的力量，才能迅速形成聲勢和影響。為確保促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有序進行，圍繞團中央提出的“重點抓好一個體系、一個大賽、一個計劃和園區(qū)建設(shè)”的要求，團省委成立了由黨組4名成員兼任組長、副組長，相關(guān)8個部室負(fù)責(zé)人為成員的促進青年創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)5名干部組建了專門工作班子，設(shè)立綜合、宣傳、項目三個組，專抓這項工作。市級團委都相應(yīng)組建了機構(gòu)和明確3名以上干部負(fù)責(zé)，從而形成了湖南各級團組織緊緊圍繞共青團促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，促使了責(zé)有人擔(dān)、事有人管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和一級抓一級，層層抓落實的整體聯(lián)動工作格局。

二是堅持“一把鑰匙開一把鎖”。針對湖南全面小康建設(shè)進展不一、梯次明顯這個最大的實際和省情，以及根據(jù)不同區(qū)域和不同青年群體的不同特點，我們采取分類指導(dǎo)的方法，堅持一把鑰匙開一把鎖，努力形成體現(xiàn)要求、各具特色、務(wù)實創(chuàng)新的生動局面。即分群體把握、分區(qū)域布局、分類別考核、分梯次推進。分群體把握，主要是兩個青年群體，明確了城市青年、農(nóng)村青年和學(xué)校戰(zhàn)線等部門的職責(zé)，從觀念引導(dǎo)、政策宣傳、信息對接、項目輔導(dǎo)、實踐幫扶等方面構(gòu)建了比較完善的服務(wù)體系。分區(qū)域布局，就是按照湖南“四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確各自發(fā)展重點、目標(biāo)任務(wù)和時間進度；分類別分層次考核，以長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)為一類，以大湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為二類，以大湘西武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)為三類，確保目標(biāo)任務(wù)、政策措施、工作責(zé)任、考評監(jiān)測到人到部門；分梯次推進，就是按2014、2015、2016年三個時間節(jié)點，結(jié)合三大類各自的目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)體系，分類施策，有序推進。

三是堅持打通青年創(chuàng)業(yè)“最后一公里”。打通青年創(chuàng)業(yè)“最后一公里”，就意味著突破現(xiàn)有的瓶頸和障礙，突出解決青年創(chuàng)業(yè)難點、熱點等問題，創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以湖南青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為總攬，通過縣市省選拔比賽，最終選出30個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，按等級給予最高獎勵15萬共250萬的資金資助；聯(lián)合長沙銀行、郵儲銀行等金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)業(yè)融資直通車活動，給予湖南青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽入圍的150家企業(yè)獲得金融貸款最高為300萬元的扶持機會，初步實現(xiàn)“共青團+銀行機構(gòu)+公司+青年”的“團銀企”創(chuàng)業(yè)模式，解決了“融資難融資貴”的資金瓶頸問題。以青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)為重點，以“進得來、留得住、做得好”的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境為宗旨，全面摸底篩選規(guī)范依托已有園區(qū)和孵化基地，建立統(tǒng)一標(biāo)識、政策的省級創(chuàng)業(yè)青年園區(qū)15家、基地35家，各市級至少建設(shè)1家級創(chuàng)業(yè)孵化基地，逐步構(gòu)建省市縣三級創(chuàng)業(yè)孵化體系，探索搭建創(chuàng)業(yè)者展示成長平臺、投融資對接平臺，切實解決了青年創(chuàng)業(yè)面臨“場地缺”、“資金少”、“能力弱”的三大難題，幫助創(chuàng)業(yè)青年開啟創(chuàng)業(yè)之門。

策略二：積聚青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的正能量是關(guān)鍵

首先，既要注重頂層設(shè)計又要尊重基層首創(chuàng)精神。圍繞“抓好一個體系、一個大賽、一個計劃和園區(qū)建設(shè)”這一重點，突出抓兩頭帶中間、抓重點求突破、抓典型樹導(dǎo)向、抓示范帶全局的指導(dǎo)方針，著力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中促進就業(yè)，在面向全體青年中突出青年大學(xué)生、青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體，在把握普遍性原則中突出湖南“四大版塊”發(fā)展的戰(zhàn)略，以最大的決心和力度把工作資源、工作項目、工作力量向基層傾斜和集中，讓促進青年創(chuàng)業(yè)工作在基層生根發(fā)芽，在青年中形成共識。但湖南地區(qū)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍然存在，創(chuàng)業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)方式內(nèi)容途徑也各有差異，僅有頂層設(shè)計遠遠不夠，還需要尊重創(chuàng)業(yè)青年的主體地位，激發(fā)團的基層和創(chuàng)業(yè)青年的首創(chuàng)精神，鼓勵基層團組織結(jié)合自身實際創(chuàng)新創(chuàng)造，支持各地團組織先行先試，及時總結(jié)基層和創(chuàng)業(yè)青年的做法和經(jīng)驗，適時總結(jié)推廣，并在實踐的檢驗中不斷對頂層設(shè)計完善優(yōu)化，確保促進創(chuàng)業(yè)青年工作目標(biāo)得以整體實現(xiàn)。

其次，既要發(fā)揮共青團的主導(dǎo)作用又要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，共青團必須整合一切可以整合的資源，才能形成社會功能和工作品牌。因此，系統(tǒng)總結(jié)梳理過去共青團品牌工作的做法、特點和規(guī)律，把聯(lián)系廣泛的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，形成整合資源的強大磁場，形成倍增效應(yīng)。充分發(fā)揮共青團政治地位特殊、組織體系健全、聯(lián)系青年密切等優(yōu)勢，尋求政府職能部門在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面政策的研究、聯(lián)系、合作最大化的空間。比如：湖南省政府常務(wù)會議研究部署實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程，我們聯(lián)合人社、經(jīng)信委等部門將出臺《湖南青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的認(rèn)定管理辦法》，對省級每個青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)給予最高100萬的獎勵。更好地運用市場機制，把各類市場主體力量、資源按照合理的商業(yè)模式組成起來，建立起與各類市場主體在促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面穩(wěn)定的有效的合作關(guān)系，形成共青團主導(dǎo)、政府和市場資源相結(jié)合，撬動和對接各種資源，變有限資源為無限資源，實現(xiàn)從單位資源向社會資源轉(zhuǎn)變、從自上而下的行政動員向自下而上的群眾化動員轉(zhuǎn)變。

其三，既要立足當(dāng)前又要著眼長遠。立足當(dāng)前，就是認(rèn)真研究當(dāng)代創(chuàng)業(yè)青年的新特點新變化新問題，探索做好促進青年創(chuàng)業(yè)工作的新途徑新方法；著眼長遠，就是探索建立長效機制，努力把握未來創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展的趨勢和共青團工作的走向，增強工作的前瞻性，把握工作的主動權(quán)，不斷開創(chuàng)共青團促進青年創(chuàng)業(yè)工作的新局面。湖南實施共青團促進青年創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，不是將原有工作簡單疊加，而是突出系統(tǒng)性，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即，推動工作方式由搞活動向干事業(yè)轉(zhuǎn)變，工作力量由業(yè)余化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，工作效果由淺表化向深層化轉(zhuǎn)變，工作周期由短期化向長效化轉(zhuǎn)變。我們始終把培育和引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才作為一項重要措施，依托園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、高校、科研院所培育和引進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，聯(lián)合其他部門不斷完善人才引進、評價、培養(yǎng)、使用、激勵機制，積極營造寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，充分激發(fā)青年人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

[作者系團湖南省委副書記、黨組副書記（主持工作）]