傅紅軍

【摘 要】抓作風(fēng)，不能 “一陣風(fēng)”。本文從打破“制度迷信”、消除特權(quán)現(xiàn)象、克服形式主義、傳承優(yōu)秀文化“四個(gè)”方面，淺談了預(yù)防不良作風(fēng)回潮的思路與對(duì)策，旨在為更好地貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、切實(shí)轉(zhuǎn)變“四風(fēng)”，做出有益思考。

【關(guān)鍵詞】作風(fēng)建設(shè)；防范措施

當(dāng)前，全行業(yè)正在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊密結(jié)合實(shí)際克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，各方面工作都注入了新活力。但在感受這些撲面新風(fēng)的同時(shí)，筆者也為新一輪的作風(fēng)建設(shè)能管多久，能走多遠(yuǎn)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“風(fēng)過(guò)又回潮”現(xiàn)象擔(dān)憂。

1.警惕不良作風(fēng)回潮

作風(fēng)建設(shè)不是新名詞。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)。毛澤東在七大政治報(bào)告里，提出了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的“三大作風(fēng)”，延安整風(fēng)提出了整頓三風(fēng)：一是整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)主觀主義；二是整頓黨風(fēng)，反對(duì)宗派主義；三是整頓文風(fēng)，反對(duì)黨八股。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，整頓黨的作風(fēng)”。江澤民說(shuō)：“抓好作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵要落實(shí)到解決問(wèn)題上?！焙\濤指出“要牢固樹(shù)立八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀?！?我們黨成立之初，沒(méi)有地盤(pán)，沒(méi)有槍炮，缺醫(yī)少藥，更沒(méi)錢(qián)發(fā)獎(jiǎng)金，但憑著“為人民服務(wù)”的立黨宗旨，憑著“不拿群眾一針一線”的鐵的紀(jì)律，就勝過(guò)了國(guó)民黨反動(dòng)派的千軍萬(wàn)馬。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，吃苦受累的奮斗意志、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，都出現(xiàn)了大滑坡。尤其是有些黨員干部理想信念動(dòng)搖，工作在崗不在狀態(tài)，有心思做官無(wú)心思做事，精神萎靡，辦事拖拉，心浮氣躁。老百姓批評(píng)說(shuō)：“現(xiàn)在的路越修越好，干部下基層越來(lái)越少；電話越來(lái)越多，干群距離越來(lái)越遠(yuǎn)；酒店食堂越蓋越氣派，公款吃喝風(fēng)越來(lái)盛行”。對(duì)此，中央幾乎年年都抓作風(fēng)建設(shè)，怪異得是每次的作風(fēng)建設(shè)都有程度不等的回潮，即“上面整、下面改，改了犯、犯了再改”，幾乎都呈現(xiàn)出“改進(jìn)—回歸—再改進(jìn)—再回歸”的循環(huán)怪圈。久而久之，這種回潮現(xiàn)象無(wú)異上演《狼來(lái)了》。黨員干部對(duì)此司空見(jiàn)慣，老百姓覺(jué)得換湯不換藥，實(shí)在是危害不小，影響甚壞。

2.預(yù)防不良作風(fēng)回潮的對(duì)策

事實(shí)表明，以往的改進(jìn)作風(fēng)舉措很難取得持久效果。預(yù)防不良作風(fēng)回潮必須打破傳統(tǒng)觀念束縛，注入清新活力。

2.1預(yù)防不良作風(fēng)回潮必須打破“制度迷信”

制度是什么？制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。預(yù)防不良作風(fēng)回潮的確離不開(kāi)管用實(shí)用的制度，但并不意味著有了制度就一定能夠防止不良作風(fēng)回潮。時(shí)下，“用制度決定一切”是一個(gè)非常流行的觀點(diǎn)，“用制度管住一切”是一個(gè)非常普遍的做法。特別是在反腐倡廉與作風(fēng)建設(shè)方面，每當(dāng)說(shuō)到腐敗與作風(fēng)問(wèn)題，人們總是說(shuō)制度不健全、法律不完善，這固然重要。事實(shí)上現(xiàn)行的制度和法律都有，還很多，只是沒(méi)去認(rèn)真貫徹執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年到現(xiàn)在，中央先后下發(fā)限制公款吃喝的文件有500多個(gè)，仍然管不住一張嘴。再看近些年關(guān)于作風(fēng)建設(shè)“說(shuō)”的夠多了，幾乎每天都有高屋建瓴的講話、層出不窮的文件、面面俱到的章程，然而再好的制度不執(zhí)行，再完善的法律不嚴(yán)守，結(jié)果還是事倍功半。制度只是促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的必要條件，并非決定條件。特別是在預(yù)防不良作風(fēng)回潮問(wèn)題上，絕不能頻發(fā)制度、羅列文件、文人論著，絕不能搞“制度上墻”、“制度裝潢”、“制度美化”，必須破除“制度萬(wàn)能”緊箍，打破“制度迷信”束縛。

2.2預(yù)防不良作風(fēng)回潮必須消除特權(quán)現(xiàn)象

時(shí)下，老百姓稱(chēng)中央“八項(xiàng)規(guī)定”是十分得民心工程。但也有不少群眾擔(dān)心這次作風(fēng)建設(shè)會(huì)否又是“一陣風(fēng)”？公款吃喝會(huì)否轉(zhuǎn)入“地下”？處理公款吃喝會(huì)否“高高舉起、輕輕落下”？為什么會(huì)出現(xiàn)有規(guī)矩卻不按規(guī)矩辦的現(xiàn)象？關(guān)鍵是一些特權(quán)在起作用。特權(quán)往往導(dǎo)致了制度制定與制度落實(shí)“兩回事”，行政命令與政令暢通“腸梗阻”，不照章辦事只聽(tīng)“長(zhǎng)”（領(lǐng)導(dǎo)）行事，說(shuō)白了就是特權(quán)大于制度。當(dāng)然，絕非所有領(lǐng)導(dǎo)都不稱(chēng)職，都是不良作風(fēng)回潮的始作俑者?，F(xiàn)實(shí)是，有些領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)小會(huì)作報(bào)告，逢會(huì)必講，屁事不辦；大報(bào)小報(bào)發(fā)表文章，逢報(bào)必登，凈說(shuō)屁話；大墻小墻掛制度，逢墻必上，屁事不頂。長(zhǎng)此以往，嚴(yán)肅成了“言速”，嚴(yán)查成了“言查”，嚴(yán)懲成了“言懲”，真功夫成了花架子，真把式成了耍戲法，失之于軟，失之于寬，以情卻法，以權(quán)壓法，以錢(qián)抵法。結(jié)果是制度遇到特權(quán)變通讓步，紀(jì)律在“潛規(guī)則”面前走樣變形，能不形成不良作風(fēng)回潮都難。風(fēng)成于上，俗形于下。預(yù)防不良作風(fēng)回潮，還得管好特權(quán)，管住特權(quán)，堅(jiān)決消除特權(quán)現(xiàn)象。

2.3預(yù)防不良作風(fēng)回潮必須克服形式主義

形式主義集官僚主義、個(gè)人主義、名利思想于一身，突出表現(xiàn)在：弄虛作假、不求實(shí)效，好大喜功、欺上瞞下，脫離實(shí)際、照搬照套，其實(shí)質(zhì)是嚴(yán)重脫離群眾。形式主義歷來(lái)遭人深?lèi)和唇^。毛澤東教誨全黨“形式主義害死人”。胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨建90周年大會(huì)上講話指出，我們黨正面臨“四大危險(xiǎn)”與“四大考驗(yàn)”，其中一條就是“脫離群眾的危險(xiǎn)”。十八大之后，中央提出“八項(xiàng)規(guī)定”，旨在大力整頓欺上瞞下的形式主義、不務(wù)實(shí)的虛浮風(fēng)氣、脫離群眾的官僚主義、疊床架屋的文牘現(xiàn)象、文山會(huì)海的官樣文章、空話套話的庸俗會(huì)風(fēng)、警車(chē)開(kāi)道的衙門(mén)做派。足見(jiàn)形式主義對(duì)黨的建設(shè)、對(duì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定、對(duì)全面建成小康社會(huì)、對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的嚴(yán)重危害。不堅(jiān)決徹底干凈鏟除形式主義，“三屁干部”會(huì)愈來(lái)愈多，公款吃喝會(huì)愈演愈烈，嘩眾取寵會(huì)變本加厲。一味放任形式主義，再完善的法律、再健全的制度、再?lài)?yán)肅的整頓，執(zhí)行起來(lái)都將是“開(kāi)頭緊，中間松，結(jié)尾一場(chǎng)空”。當(dāng)然，“形式”不是不要，沒(méi)有形式內(nèi)容就無(wú)從表現(xiàn)，沒(méi)有內(nèi)容形式就無(wú)法支撐。重要得是，形式主義要不得，這顆毒瘤必須鏟除。

2.4預(yù)防不良作風(fēng)回潮必須傳承優(yōu)秀文化

預(yù)防不良作風(fēng)回潮僅靠制度約束、媒介監(jiān)督、干部自律是不夠的，配套的還必須以優(yōu)秀的文化鼓舞人，以健康的風(fēng)尚感染人，以優(yōu)良的傳統(tǒng)激勵(lì)人。因?yàn)椋幕切撵`的積淀，不同的心靈積淀會(huì)產(chǎn)生不同的行為方式。一個(gè)單位一旦形成了腐敗的文化，不腐敗者就會(huì)無(wú)法立足；一旦形成了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的官僚文化，待百姓如親人者就會(huì)被視為另類(lèi)；一旦形成了“能喝八兩喝一斤，這個(gè)同志我放心”的酒鬼文化，就免不了“能喝白酒喝啤酒，這個(gè)同志要調(diào)走”的反常現(xiàn)象。同樣，一個(gè)單位一旦形成了勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的清新之風(fēng)，“舌尖浪費(fèi)”、“舌尖腐敗”者自會(huì)銷(xiāo)聲匿跡；一旦形成了遵章守紀(jì)、嚴(yán)守法紀(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)之風(fēng)，欺上瞞下、嘩眾取寵者自無(wú)立足之處；一旦形成不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)的求實(shí)之風(fēng)，追名逐利、投機(jī)鉆營(yíng)、好大喜功者就會(huì)無(wú)處藏身?？梢?jiàn)，大力傳承優(yōu)秀文化，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，努力營(yíng)造“清新、高尚、自覺(jué)”人文環(huán)境，對(duì)預(yù)防不良作風(fēng)回潮會(huì)起到有益的推進(jìn)作用。

總之，預(yù)防不良作風(fēng)回潮，仍需持之以恒、下大功夫。否則，再?gòu)?qiáng)勁的風(fēng)暴也會(huì)風(fēng)過(guò)無(wú)痕。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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