慎防貧富差距擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)

國際救援機(jī)構(gòu)樂施會(huì)發(fā)布報(bào)告指出，全球最富裕的85人擁有的資產(chǎn)，相當(dāng)于35億最貧困人口的全部財(cái)產(chǎn)。此外，自上世紀(jì)八十年代以來，全球有七成人口所在地的貧富不均現(xiàn)象比以前更嚴(yán)重，其中美國的財(cái)富集中現(xiàn)象最為突出。這份報(bào)告提到的數(shù)據(jù)，并不是第一次出現(xiàn)，但由于它是配合日前在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇而發(fā)布，因此有一定的意義。

貧富差距問題，一般上只是在國際會(huì)議會(huì)場(chǎng)外示威吶喊的口號(hào)，進(jìn)不了廳堂。但國際貨幣基金總裁拉加德表示，分配不公的不斷擴(kuò)大已對(duì)全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅，不利于世界的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)論壇出版的《2014年全球風(fēng)險(xiǎn)》報(bào)告也指出，貧富差距擴(kuò)大將是接下來十年內(nèi)最可能出現(xiàn)的全球風(fēng)險(xiǎn)，街頭暴力將更為頻繁，各方利益相關(guān)者有必要協(xié)調(diào)步伐，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，貧富差距問題列入了今年論壇的議程。

貧富差距拉大，也意味著中產(chǎn)階級(jí)的萎縮，而中產(chǎn)階級(jí)一向來是政治發(fā)展的基石。在許多國家，街頭政治逐漸取代了議會(huì)民主，保護(hù)主義及排外情緒擠壓了多邊合作。反當(dāng)權(quán)者及反精英的情緒，在社交媒體的協(xié)助下，迅速蔓延。街頭政治的抬頭，也改變了許多國家的政治生態(tài)。

“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，讓誓言要解決紐約市貧富懸殊問題的德布拉西奧，成為20年來首名民主黨籍的紐約市長(zhǎng)。此外，美國共和黨內(nèi)部的茶黨勢(shì)力，在去年導(dǎo)致美國部分政府機(jī)關(guān)停擺，美國的兩黨政治的協(xié)商模式面臨挑戰(zhàn)。在歐洲，類似茶黨的小政黨林立，挑戰(zhàn)主流政黨。這些邊緣組織代表憤怒群體及在全球化過程受擠壓的中產(chǎn)階級(jí)，這些人緬懷過去簡(jiǎn)單的生活，他們排外，并將本身的困境歸咎于上層精英的貪婪無厭及最底層的蹭吃蹭喝。

全球化及金融自由化加速資金及人員的流動(dòng)，它雖然提高了經(jīng)濟(jì)效率，但也加劇社會(huì)不公。此外，科技的迅速發(fā)展改變了職業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致不少人陷入結(jié)構(gòu)性失業(yè)的困境，也使高增值與低增值行業(yè)的收入差距持續(xù)拉大。因此，不少國家的民眾掀起反全球化的情緒，而政府也出臺(tái)多項(xiàng)措施，如制止跨境避稅行為，以平民怨。新加坡是個(gè)開放經(jīng)濟(jì)體，是全球化的受惠者，但也應(yīng)警惕全球化帶來的貧富差距及社會(huì)不公的問題。

首先，在貧富差距拉大的趨勢(shì)下，“不患寡而患不均”聽起來或許很有道理，然而從先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，不均雖然是個(gè)問題，但財(cái)政狀況不佳也限制了許多政府的回旋空間。美國奧巴馬總統(tǒng)的醫(yī)改，對(duì)美國財(cái)政構(gòu)成很大的壓力，成為了政治足球。因此，我們必須維持健全的財(cái)政收支，才有足夠資源處理不均的問題。在社會(huì)開支壓力不斷增加的時(shí)代，維持財(cái)政收支平衡的難度會(huì)加大，但所幸我們有足夠的儲(chǔ)備，能站在有利的起跑點(diǎn)上。

其次，確保全民就業(yè)的榮景，得以持續(xù)。在很大程度上，貧富差距與失業(yè)率有直接的關(guān)系，而失業(yè)率又影響社會(huì)穩(wěn)定。國際勞工組織最新報(bào)告指出，全球勞動(dòng)市場(chǎng)緊縮，年輕人首當(dāng)其沖，他們正處于最壞的情況之中。雖然西方國家的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但由于職業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不一定會(huì)帶來就業(yè)機(jī)會(huì)，也就是所謂的“沒有工作的復(fù)蘇”。在全球化的浪潮下，我們必須提防結(jié)構(gòu)性或隱蔽性失業(yè)問題的出現(xiàn)。

其三，壯大中產(chǎn)階級(jí)的隊(duì)伍。新加坡最近幾年，加大對(duì)低收入群的扶持力度，這符合新形勢(shì)的要求。但不少國家的經(jīng)驗(yàn)顯示，在扶持弱勢(shì)群體時(shí)，中產(chǎn)階級(jí)成為最大的買單者。這導(dǎo)致中產(chǎn)階級(jí)萎縮，并最終形成富裕與貧窮兩個(gè)大群體的M型社會(huì)。

全球化及金融自由化讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的贏者通吃原則，發(fā)揮得淋漓盡致，從而助長(zhǎng)了財(cái)富集中的現(xiàn)象。在這方面，政府有必要繼續(xù)向市場(chǎng)伸出有形之手，縮小貧富差距，壯大中產(chǎn)階級(jí)，以確保穩(wěn)定與社會(huì)安寧。

（新加坡《聯(lián)合早報(bào)》 2014年1月23日社論）