翟強(qiáng)，章志剛，李娜

（中國浦東干部學(xué)院培訓(xùn)部，上海201204）

提升培訓(xùn)管理科學(xué)化水平的幾點思考

翟強(qiáng)，章志剛，李娜

（中國浦東干部學(xué)院培訓(xùn)部，上海201204）

與普通高校和一般成人教育的管理工作相比，干部教育培訓(xùn)由于對象、形式、性質(zhì)、任務(wù)的特殊，其培訓(xùn)管理更具特殊性和重要性。界定并厘清干部教育培訓(xùn)管理的概念及功能定位、總結(jié)和探索干部教育培訓(xùn)管理的經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)當(dāng)前培訓(xùn)管理中存在的問題與挑戰(zhàn)并加以改進(jìn)，對于不斷提升干部教育培訓(xùn)管理的科學(xué)化水平具有重要意義。

培訓(xùn)管理；科學(xué)化；經(jīng)驗；挑戰(zhàn)

培訓(xùn)管理是干部教育培訓(xùn)的重要組成部分。近年來，各級各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)管理方面進(jìn)行了很多有益的探索，提出了很多新理念，推行了很多新舉措，積累了豐富的經(jīng)驗。同時，當(dāng)前干部教育培訓(xùn)管理也遇到很多新情況新問題，需要我們更新觀念，創(chuàng)新理念，尋找解決辦法。尤其在新形勢下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理，提升培訓(xùn)管理的科學(xué)化水平，更是擺在我們面前的迫切任務(wù)。

一、培訓(xùn)管理科學(xué)化的概念和內(nèi)涵

結(jié)合中國浦東干部學(xué)院（以下簡稱“中浦院”）建院以來開展培訓(xùn)管理的實踐，本文將培訓(xùn)管理界定為：涵蓋與學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)的所有活動，包含學(xué)風(fēng)管理、班級管理、學(xué)習(xí)管理、生活管理等幾個方面。[1]重點在于從“學(xué)”的方面著手，通過有效的管理，形成和諧的團(tuán)隊，調(diào)動學(xué)員積極性，協(xié)助做好專題講座、現(xiàn)場教學(xué)，組織好小組研討、學(xué)員論壇等教學(xué)活動。

培訓(xùn)管理科學(xué)化，就是指培訓(xùn)管理走上科學(xué)化軌道的狀態(tài)和過程，就是在認(rèn)清培訓(xùn)管理的特點、任務(wù)和要求的基礎(chǔ)上，遵循培訓(xùn)管理的規(guī)律，以提高培訓(xùn)管理質(zhì)量為中心，通過運(yùn)用一系列的科學(xué)理念、科學(xué)制度、科學(xué)方法等，不斷提高干部教育培訓(xùn)的針對性和有效性，提高學(xué)院教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。培訓(xùn)管理科學(xué)化包括培訓(xùn)管理思想的科學(xué)化、體制機(jī)制的科學(xué)化、管理方法的科學(xué)化、管理隊伍的專業(yè)化。

二、中浦院推進(jìn)干部培訓(xùn)管理科學(xué)化的經(jīng)驗與挑戰(zhàn)

經(jīng)過近十年的實踐，中浦院在培訓(xùn)管理科學(xué)化方面進(jìn)行了大量探索，形成了一些好的做法和經(jīng)驗，主要有：

1.重點加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)員管理

提出了“圍繞教學(xué)、精心管理、從嚴(yán)要求、熱情服務(wù)”的培訓(xùn)管理要求和“管理精細(xì)化、服務(wù)人性化、手段現(xiàn)代化、組織高效化”的培訓(xùn)管理目標(biāo)。注重發(fā)揮學(xué)員自我教育、自我管理、自我服務(wù)，著力建設(shè)學(xué)員支部班委會，組織學(xué)員開展體育比賽、聯(lián)歡晚會、升旗儀式等班級文體活動，建設(shè)校園文化。

2.著力建設(shè)培訓(xùn)管理的制度流程

先后建立了學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)員管理、班主任建設(shè)、學(xué)員支部班委會、學(xué)員基本要求和行為規(guī)范、學(xué)員檔案管理、涉及學(xué)員突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等培訓(xùn)管理制度；建立了各類班次的帶班流程。先后制定了中央調(diào)訓(xùn)班次、委托培訓(xùn)班次、赴境外培訓(xùn)班次、中聯(lián)部黨際交流培訓(xùn)班次和商務(wù)部援外培訓(xùn)班次等帶班工作流程，為培訓(xùn)管理的規(guī)范化運(yùn)作打下了較好的基礎(chǔ)。

3.探索建立培訓(xùn)管理的班部工作機(jī)制

從學(xué)院試點辦班至今，就開始探索并一直堅持著由培訓(xùn)部、教研部等相關(guān)部門派出工作人員，共同完成培訓(xùn)管理組織實施的工作機(jī)制，有效整合并調(diào)動了各方面的力量。并提出了班部工作的CELAP培訓(xùn)管理模式。要求班部以創(chuàng)新的機(jī)制（Creative mechanism）、有效的協(xié)作（Effective coordination）、精益的流程（Lean process）為手段，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)（Academic discipline）、共建的文化（Participative culture）為依托，真正做到培訓(xùn)管理以學(xué)員為本、追求卓越。明確提出班部要“以學(xué)員為主體，以班部為主導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)員學(xué)習(xí)主體、管理主體和創(chuàng)業(yè)主體的作用，要求班部與學(xué)員“同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同研究”，做到“全系統(tǒng)設(shè)計、全過程管理、全方位服務(wù)、全周期跟蹤、全身心投入”，有力規(guī)范了班部工作。

4.注重建設(shè)培訓(xùn)管理的專業(yè)化隊伍

學(xué)院辦學(xué)十年來，建立了一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的培訓(xùn)管理隊伍。提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型”班主任隊伍。探索推進(jìn)專業(yè)化帶班、研究式帶班；通過開展“班主任沙龍”、專題培訓(xùn)研討、頭腦風(fēng)暴、班主任學(xué)習(xí)資料、班主任書目推送等方式，按照“三型”班主任的要求，注重從政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、專業(yè)理論水平、組織管理能力等方面，提升班主任的素質(zhì)和能力。

盡管中浦院在培訓(xùn)管理科學(xué)化的探索方面取得了不少成績，然而目前也還面臨著一些問題，主要有：學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)員管理需要不斷加強(qiáng)；培訓(xùn)管理的體制機(jī)制還存在不順暢不完善之處；班主任隊伍建設(shè)尚待整體規(guī)劃推進(jìn)；培訓(xùn)管理亟待更新網(wǎng)絡(luò)信息化手段，加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)支撐。

三、增強(qiáng)培訓(xùn)管理能力，提升培訓(xùn)管理科學(xué)化水平的思考

培訓(xùn)管理科學(xué)化就是認(rèn)清培訓(xùn)管理特點，遵循培訓(xùn)管理規(guī)律，提高培訓(xùn)管理質(zhì)量，完成培訓(xùn)管理任務(wù)的過程。[2]培訓(xùn)管理的目標(biāo)定位是：通過科學(xué)有序的培訓(xùn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)員管理的各項規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立和諧班級團(tuán)隊，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性、主動性，促進(jìn)學(xué)員深入思考、互相交流，創(chuàng)造性地落實教學(xué)計劃，為增強(qiáng)培訓(xùn)效果、提高培訓(xùn)質(zhì)量提供有力保障。

提升培訓(xùn)管理科學(xué)化水平，要緊緊圍繞如何組織學(xué)員聯(lián)系實際學(xué)習(xí)、提升培訓(xùn)整體成效這一主線，優(yōu)化機(jī)制流程，創(chuàng)新工作手段方法，強(qiáng)化技術(shù)和外部支撐，提高培訓(xùn)管理隊伍素質(zhì)能力和水平，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作。具體來說，就是要按照2013年全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神和學(xué)院“二五”規(guī)劃，深化培訓(xùn)管理科學(xué)化的認(rèn)識，理順培訓(xùn)管理科學(xué)化的機(jī)制，明確培訓(xùn)管理科學(xué)化的內(nèi)容和抓手，不斷加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)員管理，發(fā)揮學(xué)員自我教育自我管理自我服務(wù)的作用，建立以班主任為核心的班部運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的班主任隊伍，健全培訓(xùn)管理制度和流程體系，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立專業(yè)服務(wù)支撐體系，做好理論研究。其中，學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)員管理是培訓(xùn)管理科學(xué)化的靈魂；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是培訓(xùn)管理科學(xué)化的基本方法；班部建設(shè)是培訓(xùn)管理科學(xué)化的重要載體；班主任是培訓(xùn)管理科學(xué)化的關(guān)鍵所在；制度流程是培訓(xùn)管理科學(xué)化的堅實基礎(chǔ)；專業(yè)支撐體系是培訓(xùn)管理科學(xué)化的有力保障；現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是培訓(xùn)管理科學(xué)化的有效手段；學(xué)員主體作用的發(fā)揮是培訓(xùn)管理科學(xué)化的內(nèi)在動力；理論研究是培訓(xùn)管理科學(xué)化的先導(dǎo)指南。

結(jié)合學(xué)院培訓(xùn)管理工作，進(jìn)一步提升培訓(xùn)管理科學(xué)化水平，需要注意加強(qiáng)做好以下幾個方面的工作：

1.繼續(xù)推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)學(xué)員管理，精心培育培訓(xùn)管理科學(xué)化的靈魂

一是大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。引導(dǎo)干部帶著問題參訓(xùn)，聯(lián)系實際學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)與用、知與行、說與做相統(tǒng)一。積極組織學(xué)員，緊密聯(lián)系班級研究專題、重大現(xiàn)實問題和實際工作職能，增強(qiáng)工作本領(lǐng)、解決實際問題。著重抓好班級學(xué)習(xí)總結(jié)報告、個人小結(jié)、學(xué)員課堂提問、小組研討，學(xué)員論壇等重點環(huán)節(jié)，探索設(shè)立“輪值班長”、結(jié)構(gòu)化研討等。二是緊密結(jié)合中央改進(jìn)作風(fēng)的要求。嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格督促，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，用“常長”兩字嚴(yán)格抓好學(xué)員管理，探索加強(qiáng)學(xué)員管理的長效機(jī)制。要按照上級統(tǒng)一部署，積極組織學(xué)員開展以為民務(wù)實清廉為主題的群眾路線教育實踐的相關(guān)活動。三是積極探索學(xué)風(fēng)建設(shè)的有效載體。充分整合各方面文化資源，注重開展各種層次的豐富多彩的文體活動，用積極向上的校園文化來塑造人、引導(dǎo)人、培育人。嘗試開發(fā)學(xué)風(fēng)建設(shè)教學(xué)單元，在相關(guān)班次開展志愿服務(wù)、家訪、社區(qū)服務(wù)、影視和經(jīng)典著作教育等體驗式學(xué)風(fēng)建設(shè)活動。四是加強(qiáng)培訓(xùn)管理隊伍的日常管理。培訓(xùn)管理隊伍要帶頭做到堅持黨性、以德施教、學(xué)為人師、行為示范，要對違反有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

2.著力加強(qiáng)培訓(xùn)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢牢把握培訓(xùn)管理科學(xué)化的基本方法

一是抓好帶班計劃統(tǒng)籌。根據(jù)人員隊伍的專業(yè)背景、經(jīng)歷閱歷和班級類型、研究專題，合理安排帶班計劃，強(qiáng)化專業(yè)化帶班，鼓勵圍繞班次類型開展深入研究。二要抓好工作平臺統(tǒng)籌。要充分抓好班級研究報告、班級活動平臺、網(wǎng)絡(luò)交流平臺、班級服務(wù)平臺的統(tǒng)籌建設(shè)和管理，重點建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范高效的培訓(xùn)管理陣地。三要抓好班部工作統(tǒng)籌。發(fā)揮班主任在班部工作中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮班部在教學(xué)計劃實施、引導(dǎo)學(xué)員聯(lián)系實際學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)工作針對性、有效性方面的作用。四要抓好保障統(tǒng)籌。做好部門經(jīng)費(fèi)管理、后臺支撐、外部服務(wù)等，集中資源為培訓(xùn)管理工作保駕護(hù)航。

3.強(qiáng)化班部職能加強(qiáng)班部建設(shè)，筑牢培訓(xùn)管理科學(xué)化的前沿陣地

一是探索以班主任為核心的班部運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)以班主任為核心的班部建設(shè)。要充分發(fā)揮職能管理和項目管理相結(jié)合的優(yōu)勢，避免過于強(qiáng)調(diào)職能管理帶來的一系列問題。進(jìn)一步明確班主任在班部工作中的主導(dǎo)作用。二是強(qiáng)化班部職能。積極發(fā)揮班部在彌補(bǔ)各部門職能的劃分模糊或交叉等不利因素方面的積極作用。三是加強(qiáng)班部建設(shè)。進(jìn)一步明確各類教學(xué)主體，包括班部成員、教學(xué)項目組、教學(xué)協(xié)調(diào)人、外事協(xié)調(diào)人等的工作職責(zé)，研究加強(qiáng)和改進(jìn)班部工作的思路和舉措。班部內(nèi)部既強(qiáng)調(diào)分工、邊界清晰，又強(qiáng)調(diào)合作、注重配合，發(fā)揮班部整體效應(yīng)。

4.加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)，緊緊抓住培訓(xùn)管理科學(xué)化的關(guān)鍵

一是準(zhǔn)確認(rèn)識和把握班主任的作用和定位。班主任與學(xué)員“同吃同住同學(xué)習(xí)同研究”、提倡“情況在一線掌握，問題在一線解決，感情在一線培養(yǎng)，形象在一線樹立?！痹趯W(xué)習(xí)培訓(xùn)中起著陪伴、播種、催化、示范引導(dǎo)、收獲的作用。二是建立與學(xué)院培訓(xùn)規(guī)模和層次相適應(yīng)的班主任隊伍。建議加強(qiáng)班主任隊伍力量，使班主任隊伍的數(shù)量與學(xué)院整體培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)。充實中央調(diào)訓(xùn)班次班主任隊伍，設(shè)置若干局處級班主任崗位，在全院范圍內(nèi)進(jìn)行選調(diào)競聘中央調(diào)訓(xùn)班次班主任。三是提升班主任隊伍素質(zhì)與能力。按照“安、專、迷”的要求，抓好班主任隊伍建設(shè)。借鑒中央黨校等機(jī)構(gòu)的有益做法，強(qiáng)化班主任隊伍的選拔使用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流輪崗和考核激勵；借鑒參與式教學(xué)法、團(tuán)隊學(xué)習(xí)法、行動學(xué)習(xí)法等最新的培訓(xùn)管理方法，豐富班主任工作的手段方法和工具。加強(qiáng)常用知識培訓(xùn)，加強(qiáng)帶班經(jīng)驗交流，提升培訓(xùn)管理能力。

5.進(jìn)一步做好制度流程建設(shè)，夯實培訓(xùn)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)

一是及時修訂各類培訓(xùn)管理制度。根據(jù)培訓(xùn)管理的新問題新情況，及時修訂現(xiàn)有的各項培訓(xùn)管理制度。二是研究制定各類班次工作手冊。制定中央調(diào)訓(xùn)班次、涉外培訓(xùn)班次、港澳培訓(xùn)班次和赴境外培訓(xùn)班次的帶班工作手冊。三是做好培訓(xùn)管理應(yīng)急預(yù)案。系統(tǒng)分析各類班次在帶班過程中的風(fēng)險點，梳理總結(jié)培訓(xùn)管理過程中發(fā)生的各種突發(fā)事件，做好處置預(yù)案，推動制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。四是推動學(xué)院制定相關(guān)培訓(xùn)管理制度。適時推動學(xué)院制定關(guān)于班部建設(shè)、班主任隊伍建設(shè)、學(xué)員管理、學(xué)員支部班委會工作等方面的制度規(guī)定。

6.建立專業(yè)化服務(wù)支撐體系，做好培訓(xùn)管理科學(xué)化的保障

一是分門別類系統(tǒng)梳理。培訓(xùn)管理涉及面廣，協(xié)調(diào)事務(wù)多，需要公安、醫(yī)院、空港等社會各方面的支持。要把目前零散、碎片的外部資源和內(nèi)部服務(wù)進(jìn)行匯總、分門別類。要加強(qiáng)外部資源的識別遴選，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。二是主動聯(lián)系建立機(jī)制。在系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)上，要主動聯(lián)系相關(guān)資源單位，爭取支持建立關(guān)系。要推進(jìn)內(nèi)外部資源整合，建立規(guī)范的合作機(jī)制。三是維護(hù)關(guān)系做好統(tǒng)籌。要加強(qiáng)外部資源的關(guān)系維護(hù)，建立定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)溝通。要統(tǒng)籌好內(nèi)外部資源的使用，建立專業(yè)服務(wù)支撐體系先報告后使用、先使用后評估、先評估后反饋的機(jī)制，不斷提升保障能力。

7.充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，升級培訓(xùn)管理科學(xué)化的手段

要積極推動大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在培訓(xùn)管理中的運(yùn)用。積極推進(jìn)學(xué)員考勤、出入校門電子化管理。針對學(xué)院多點多地移動教學(xué)的特點，開發(fā)移動學(xué)員管理系統(tǒng)，配備移動辦公設(shè)備，提升工作效率和管理水平。要積極引入最新的信息技術(shù)和管理軟件，結(jié)合學(xué)院學(xué)員管理特點，更新學(xué)員管理系統(tǒng)，豐富學(xué)員管理系統(tǒng)功能，改進(jìn)學(xué)員管理效果。要積極運(yùn)用大規(guī)模數(shù)據(jù)處理后的系統(tǒng)分析，深入了解學(xué)員所思所想，豐富培訓(xùn)管理方式、改進(jìn)培訓(xùn)管理手段、擴(kuò)大培訓(xùn)管理效能。

8.充分發(fā)揮學(xué)員自我教育自我服務(wù)自我管理，激活培訓(xùn)管理科學(xué)化的動力

一是加強(qiáng)學(xué)員支部、班委會建設(shè)。要充分發(fā)揮支部、班委會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，研究加強(qiáng)和改進(jìn)班委會建設(shè)的具體舉措。認(rèn)真總結(jié)、精心挑選支部班委會組成人員，綜合考量全班學(xué)員的職務(wù)職級、專業(yè)背景、特長、年齡、性別和區(qū)域等要素，結(jié)合培訓(xùn)主題，選好配齊支部班委會；明確支部班委會的工作職責(zé)；督促支部班委會發(fā)揮作用。二是要大力推動學(xué)員上講臺活動。要組織引導(dǎo)學(xué)員開展學(xué)員論壇、學(xué)員講壇、專題研討等學(xué)學(xué)相長活動。要把學(xué)員上講臺活動作為提高培訓(xùn)管理效能、提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量的重要抓手。

9.大力加強(qiáng)工作研究，豐富培訓(xùn)管理科學(xué)化的理論指導(dǎo)

理論是實踐的先導(dǎo)和指南。做好培訓(xùn)管理的理論研究對于提升培訓(xùn)管理的科學(xué)化水平至關(guān)重要。要在研究狀態(tài)下開展工作，在工作過程中加強(qiáng)研究。要認(rèn)真學(xué)習(xí)2013年全國干教工作會議精神，結(jié)合學(xué)院實際，不斷研究培訓(xùn)管理的特點，探討培訓(xùn)管理的規(guī)律，摸索培訓(xùn)管理的新方式新方法，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外最新的培訓(xùn)管理理念、技術(shù)和手段。要加強(qiáng)培訓(xùn)管理的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)管理的內(nèi)容、平臺、載體。積極搭建培訓(xùn)管理研究的平臺，充分用好《學(xué)員培訓(xùn)動態(tài)》，鼓勵培訓(xùn)管理隊伍積極開發(fā)各類學(xué)員學(xué)習(xí)成果、積累分享帶班經(jīng)驗體會。

[1]魏澤煥.要把學(xué)員管理工作當(dāng)作一門科學(xué)來對待[J].中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報，2006，（2）.

[2]彭華．推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化的探索與思考[J].中國浦東干部學(xué)院學(xué)報，2012，（3）．

[責(zé)任編輯 沈斐]

Some Thoughts on Improving the Scientific Training Capability

ZHAI Qiang,ZHANG Zhi-gang,LI Na
（Department of Students,China Executive Leadership Academy Pudong,Shanghai 201204,China）

Compared with training in ordinary universities and general adult education,the training of government officials is of unique characteristics and importance due to its uniqueness in its audience,forms and missions.Clearly defining the concepts and functional positioning of government official training,summarizing and exploring experience of government official training,detecting problems and challenges in current training management and making improvement accordingly is of great importance to continuously improve the scientific management for government official training.

training management;scientific,experience,challenges

G726.88

A

1674-0955（2014）01-0129-05

2013-10-10

本文系中國浦東干部學(xué)院面上項目“提升培訓(xùn)管理科學(xué)化水平研究”（celap2012-gz-13）的階段性成果

翟強(qiáng)（1957-），男，河北樂亭人，中國浦東干部學(xué)院培訓(xùn)部主任；章志剛（1973-），男，浙江永康人，中國浦東干部學(xué)院培訓(xùn)部綜合管理處處長，副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；李娜（1978-），女，湖北荊門人，中國浦東干部學(xué)院培訓(xùn)部主任科員，博士研究生。