□ 董建萍

中國建立起社會主義制度后，逐步實(shí)行了生產(chǎn)資料公有制，確立 “按勞分配”原則，人民的勞動(dòng)權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)等不斷得到落實(shí)，社會生活中實(shí)現(xiàn)男女平等、基本的社會保障和社會福利等等。這是中國有史以來最深刻、最廣泛的社會變革和社會建設(shè)，為新中國社會主義社會公正的推進(jìn)建立了基本的制度框架。但是，由于歷史條件的限制，當(dāng)時(shí)的社會建設(shè)難以避免某些局陷，以致產(chǎn)生了新的社會公正問題。黨的十一屆三中全會以來，中國特色社會主義道路的探索，不斷推進(jìn)著對社會建設(shè)的反思和改革創(chuàng)新。鄧小平社會公正思想作為中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵和重要的歷史地位，對于加強(qiáng)中國社會建設(shè)和推進(jìn)社會公正具有長久的指導(dǎo)意義。

一、調(diào)整社會關(guān)系，奠定新時(shí)期社會發(fā)展的公民權(quán)利基礎(chǔ)

權(quán)利平等是現(xiàn)代社會公正的基本要求，同時(shí)也是衡量社會公平的尺度。建國伊始，以為人民服務(wù)為宗旨的執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨，其定義的“人民”，包括了工人階級、農(nóng)民階級、民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級等社會主要階層。1954年憲法明確規(guī)定“人民”的基本權(quán)利平等及受法律保護(hù)。農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，工人參與企業(yè)的管理，不勞動(dòng)者不得食。當(dāng)時(shí)對生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造，不僅改造企業(yè)，也改造私有者，給從舊生活方式出來的人提供新生機(jī)會，是世界上最人道的“剝奪剝削者”。這種嶄新的社會體制和良好的社會公正預(yù)期，使新中國吸引了大量海外進(jìn)步人士回歸，一起建設(shè)國家的美好未來。但是后來在“左的”指導(dǎo)思想和“階級斗爭”基本路線的影響下，“階級斗爭”擴(kuò)大化，嚴(yán)重破壞了新中國的社會平等和權(quán)利保障。以政治言論、出身、 “歷史問題”，甚至以專業(yè)知識多少劃線，相當(dāng)一部分人群被打入另類，基本權(quán)利得不到公正對待，幾乎失去了正常發(fā)展的機(jī)會。這種現(xiàn)象在“文化大革命”中發(fā)展到極端。許多人沒有政治權(quán)利，也沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)，受到無情迫害；知識分子作為整個(gè)階層受到政治歧視；還有大量的干部群體及其家屬被當(dāng)作敵對分子對待。

鄧小平深刻認(rèn)識到調(diào)整社會關(guān)系對于推動(dòng)中國社會發(fā)展的重要意義。粉碎“四人幫”后，他發(fā)揮政治影響力的第一個(gè)領(lǐng)域，就是推動(dòng)“冤假錯(cuò)案”的平反和政治歧視政策的清除，恢復(fù)建國初期“好的政策”。1977年初，他尚未正式恢復(fù)工作，就在與有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)(王震、胡耀邦、鄧力群等)的談話中，提出不能“兩個(gè)凡是”，要實(shí)事求是，抓緊落實(shí)干部政策。他親自關(guān)心陶鑄、許光達(dá)、林伯渠等多位領(lǐng)導(dǎo)干部的冤案平反。1978-1982年，在鄧小平、胡耀邦等的主導(dǎo)下，中國迅速進(jìn)行了政治和社會領(lǐng)域的“落實(shí)政策”*以下參見董建萍：《社會主義與公平正義》，國家行政學(xué)院出版社2007年版，第六章。：對“右派分子”全部摘帽，為“錯(cuò)劃”的“右派”和“右傾機(jī)會主義分子”平反；為“胡風(fēng)案”及受牽連者平反；為三百多萬名干部平反“冤假錯(cuò)案”，數(shù)以千萬計(jì)的這些干部的親屬、因與這些干部有工作關(guān)系而受到牽連的其他干部群眾，一并得到解脫；全部摘掉農(nóng)村中所謂“地、富”帽子，給他們及子女人民公社社員的平等待遇；為原國民黨起義、投誠人員和臺灣省籍人員、去臺人員的親屬等落實(shí)政策，并在隨后釋放了大部分在押的國民黨“黨、政、軍、特”人員；逐步為原工商業(yè)者恢復(fù)了勞動(dòng)者身份，之后不久又明確肯定，所有原工商業(yè)者(約八十六萬)已成為社會主義勞動(dòng)者，為他們相應(yīng)恢復(fù)干部或工人的身份；認(rèn)真落實(shí)知識分子政策，在全國科學(xué)大會(1978年3月)的開幕式上，鄧小平旗幟鮮明地肯定，知識分子“已經(jīng)是工人階級自己的一部分。他們與體力勞動(dòng)者的區(qū)別，只是社會分工的不同”；*《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第89頁。認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策；支持和幫助各民主黨派恢復(fù)活動(dòng)，發(fā)展組織，恢復(fù)政協(xié)。

從權(quán)利平等的角度看，這樣的調(diào)整關(guān)乎幾千萬人社會平等地位的恢復(fù)，社會正常生活的重新開始，其對于日后的中國特色社會主義建設(shè)的意義巨大而深遠(yuǎn)?？梢哉f，它為中國特色社會主義建設(shè)、尤其是社會建設(shè)奠定了必要的社會基礎(chǔ)。因?yàn)檫@樣的“調(diào)整”，不僅意味著社會管理格局的巨大改觀，更重要的是意味著中國公民權(quán)利的重塑。它從此終止了按出身劃分社會等級的做法，否定了允許人民內(nèi)部一部分人群迫害另一部人群的合理性。黨和國家通過這樣的組織行為有力地宣示了：今后無論每個(gè)人的出身是什么，都有受教育、找工作、加入政治組織、開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、出國、結(jié)婚等平等的權(quán)利。它為中國特色社會主義建設(shè)釋放了無盡的人力資源和社會資源。伴隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，傳統(tǒng)中國“身份社會”逐漸向 “權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平”的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，中國的社會公正事業(yè)由此進(jìn)入了一個(gè)嶄新發(fā)展階段。

二、堅(jiān)持以唯物史觀認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會公正之間的矛盾

社會公正是人類社會的普遍追求，所有社會形態(tài)都要面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及水平與社會公正實(shí)現(xiàn)形式及程度的矛盾。處理好生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制與社會進(jìn)步的公平機(jī)制之間的關(guān)系，是有效推進(jìn)社會公正的關(guān)鍵所在。社會主義制度的建立，不意味著能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會公正，更不意味著馬上能夠?qū)崿F(xiàn)高水準(zhǔn)的社會公平。以“蘇聯(lián)模式”為典型的傳統(tǒng)社會主義國家，長期存在的一個(gè)實(shí)踐誤區(qū)，就是低估了生產(chǎn)力的決定性意義及對社會公平程度的制約作用，教條主義地簡單搬用馬克思針對后資本主義未來社會的制度設(shè)想，在所有制形式、分配體制、社會保障模式等方面急于求成，實(shí)際上把抽象的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)置于“生產(chǎn)力”標(biāo)準(zhǔn)之前，而且往往通過人為設(shè)定或拔高某些體制、制度來體現(xiàn)社會主義特征及其優(yōu)越性。中國傳統(tǒng)社會主義及其社會公正建構(gòu)同樣犯有不少“急性病”，不僅脫離中國國情，而且產(chǎn)生新的公正、公平問題，加上生產(chǎn)力水平?jīng)]能快速提高，難以較好地滿足全體人民不斷增長的物質(zhì)文化需求。更嚴(yán)重的是，由于“左”的指導(dǎo)思想的干擾，到20世紀(jì)70年代，我國與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大。而當(dāng)社會主義相比于資本主義的優(yōu)越性遲遲體現(xiàn)不出來時(shí)，中國社會主義的道路自信、理論自信、制度自信等就遭遇危機(jī)。

改革開放之初，鄧小平深刻總結(jié)了國內(nèi)外社會主義發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將中國社會主義放到人類歷史進(jìn)步的宏觀場域，重新強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會主義(包括社會公正)的物質(zhì)前提。當(dāng)年鄧小平痛感中國社會主義的“不合格”，因?yàn)檫@是“貧窮”的社會主義，是“發(fā)展速度太慢”的社會主義，是“經(jīng)濟(jì)長期處于停滯狀態(tài)”的社會主義，更是“人民生活長期處于很低水平”的社會主義。社會主義的最大優(yōu)越性究竟是什么，鄧小平說：“根據(jù)我們自己的經(jīng)驗(yàn)，講社會主義，首先要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優(yōu)越性。*《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第314頁?！彼r明提出，“社會主義的優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會沒有的速度迅速發(fā)展，……正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根到底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)生活的改善上?！?中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平年譜》1975-1997(上)，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第380頁。社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，“有好多體制問題要重新考慮”，*中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平年譜》1975-1997(上)，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第376頁。發(fā)展是解決中國一切問題(包括社會建設(shè)、社會公正問題)的關(guān)鍵。1992年，晚年的鄧小平對社會主義本質(zhì)作出了重要概括。他第一強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展生產(chǎn)力的問題，第二強(qiáng)調(diào)的是推進(jìn)社會公正問題(共同富裕)。其內(nèi)在精神實(shí)質(zhì)是，社會公正需要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)，社會主義必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的辯證統(tǒng)一。這就破除了傳統(tǒng)社會主義在進(jìn)行社會建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會公正方面的片面性，重新確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)、社會公正辯證互動(dòng)的馬克思主義唯物史觀原則。

回顧改革開放35年來的歷程，中國特色社會主義建設(shè)的總體布局，從物質(zhì)文明與精神文明兩手抓(兩位一體)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，再到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體乃至加上生態(tài)文明建設(shè)的五位一體，不僅反映了我們黨對中國特色社會主義建設(shè)總格局的認(rèn)識過程、完善過程，更反映了經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對于其他方面建設(shè)不可移易的“龍頭”地位這一客觀規(guī)律。時(shí)至今日，我們必須繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，只有這樣才能筑牢國家繁榮、社會公正、人民幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、 強(qiáng)調(diào)“按勞分配”在社會主義基本分配制度中的首要價(jià)值

中國具有長久的“均貧富”的歷史文化傳統(tǒng)，這一傳統(tǒng)一定程度上加大了人們對社會主義分配公平的期待。建國后毛澤東一直非常關(guān)注分配問題，他對人們的收入差距十分敏感，如擔(dān)心土改后農(nóng)民的貧富分化及部分人重新貧困化，20世紀(jì)50年代中期他提出“工資大體平均，略有差別”的原則。資料表明，1958年，毛澤東甚至一度主張恢復(fù)“供給制”。*樊瑞平、張樂嶺主編：《毛澤東鄧小平社會主義思想比較研究》上卷，云南人民出版社2000年版， 第433頁。1966年毛澤東發(fā)出“五七指示”，號召消滅“三大差別”，提出人人絕對平等的藍(lán)圖。

這種日趨嚴(yán)重的平均主義分配要求偏離了社會主義“按勞分配”原則，是“左的”指導(dǎo)思想在分配領(lǐng)域及社會建設(shè)方面的表現(xiàn)。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，早就深刻指出過所謂“公平分配”的謬誤，認(rèn)為共產(chǎn)主義也必須在社會產(chǎn)品中首先扣除社會管理、社會事業(yè)等所需要的物質(zhì)財(cái)富，余下的才能拿來“按勞分配”或“按需分配”。而共產(chǎn)主義第一階段的按勞分配，就是個(gè)人憑自己的“勞動(dòng)量”獲取相應(yīng)產(chǎn)品分配。因?yàn)檫@時(shí)社會的物質(zhì)財(cái)富還沒有豐富到可以完全滿足各種需求的程度，也因?yàn)槿说木裎拿魉?、?jīng)濟(jì)社會的管理方式還沒能達(dá)到能夠使人自覺盡其所能的程度，所以需要用“勞動(dòng)量”的尺度將人們的所得與付出“平衡”起來。這當(dāng)然不是實(shí)質(zhì)平等，但卻是與社會主義歷史階段相適應(yīng)的比例公平。

在改革開放之初，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的各方面“撥亂反正”，其重要內(nèi)容之一，就是要求重新認(rèn)識馬克思主義的按勞分配原理，要求無論是企業(yè)還是個(gè)人，分配上都要堅(jiān)決打破“大鍋飯”，收入要直接和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。1978年3月，鄧小平與當(dāng)時(shí)的國務(wù)院政治研究室負(fù)責(zé)人談話，他針對研究室起草的《貫徹執(zhí)行按勞分配的社會主義原則》一文說：“……這篇文章我看了，寫得好，說明了按勞分配是社會主義的，不是資本主義的。*《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第101頁。”他認(rèn)為，我們一定要堅(jiān)持按勞分配的社會主義原則，這是“整個(gè)國家的重大政策問題”，要把過去被搞亂了的觀念糾正過來，按勞分配就是按勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配，不是平均分配，也不是“按政(政治表現(xiàn))分配”，更不是“按資(資格)分配”。要獎(jiǎng)罰分明，物質(zhì)鼓勵(lì)不可少，要按照勞動(dòng)能力、技術(shù)高低、貢獻(xiàn)大小來定工資級別。他在十一屆三中全會前的“北方談話”中，多次講 “平均主義害處太大了”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力不僅要引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，也要引進(jìn)先進(jìn)的管理方式。他甚至說，企業(yè)管理我們學(xué)蘇聯(lián)的，蘇聯(lián)的辦法比資本主義國家落后得多，但后來我們連那個(gè)落后的東西也丟掉了，搞平均主義。*中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平年譜》1975-1997(上)，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第378頁。鄧小平關(guān)于調(diào)整勞動(dòng)分配的思想，是他改革理論的重要組成部分。這一思想，當(dāng)然首先是針對我國長期存在的平均主義的分配方式，強(qiáng)調(diào)社會主義不養(yǎng)“懶人”，激發(fā)人們的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造活力，從而快速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在根本上，是強(qiáng)調(diào)按勞分配原則對于社會主義分配制度的首要意義，要求建構(gòu)符合社會主義初級階段實(shí)際的合理的社會分配結(jié)構(gòu)，從而為中國特色社會主義確立相對公正的分配格局。黨的十一屆三中全會以后，無論是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)行還是城市企業(yè)經(jīng)營管理體制的改革，無不伴隨著勞動(dòng)分配方式的重大變革。事實(shí)上正是由于平均主義分配方式的改革，不僅拉開了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大幕，也拉開了新時(shí)期社會體制改革和社會建設(shè)的大幕，引起人們收入結(jié)構(gòu)和生活方式的巨大變化——干好干壞不一樣了，自主創(chuàng)業(yè)逐漸成為社會浪潮。隨之而來的是，中國的生產(chǎn)力發(fā)展駛上了快車道，社會經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，人民觀念更新，總體生活水平迅速提高。事實(shí)證明，按勞分配原則的恢復(fù)，對于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重塑社會公平的積極意義不可低估。

經(jīng)過35年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度。中國的國民生產(chǎn)總值躍升為世界第二，綜合國力大大增強(qiáng)，社會分配結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大變化，生產(chǎn)要素“按貢獻(xiàn)參與分配”日益普遍，且比例有所失衡。在這樣的情況下，鄧小平關(guān)于按勞分配的思想還有沒有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義？筆者認(rèn)為答案是肯定的。

當(dāng)下我們要繼續(xù)關(guān)注按勞分配原則的落實(shí)。一段時(shí)間以來，由于市場規(guī)則這一“看不見的手”的作用，不同程度地出現(xiàn)了分配向資本、向管理、向技術(shù)、向政府傾斜的現(xiàn)象，一般勞動(dòng)者不斷弱勢化、底層化。目前這一狀況仍有待于根本改觀。固然管理是勞動(dòng)，技術(shù)也具有較高的勞動(dòng)含量，但這些都不應(yīng)導(dǎo)致一線體力勞動(dòng)者在勞動(dòng)分配格局中被邊緣化。資本在組織生產(chǎn)中處于核心地位，有權(quán)獲得相應(yīng)的回報(bào)；政府當(dāng)然也需要通過合法合理的稅收制度匯聚社會財(cái)富，舉辦社會事業(yè)；但是不能否認(rèn)的事實(shí)是，一次分配向資本太過傾斜、居民收入在國民收入總額中比重的多年連續(xù)下降、政府財(cái)政支出中民生支出長期不足等。在當(dāng)前的條件下如何堅(jiān)持按勞分配為主體，處理好多種分配方式之間的矛盾和問題，是擺在黨和政府眼前的新問題、大問題。重溫鄧小平關(guān)于真正落實(shí)按勞分配原則的思想，對于我們解決上述問題有著重要的啟示意義。在當(dāng)下的社會建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)加大對于社會分配領(lǐng)域的治理，社會分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)范勞動(dòng)分配，尊重勞動(dòng)者、尤其是廣大普通職工的權(quán)益，堅(jiān)定不移堅(jiān)持按勞分配為主體，遏制資本過分得利，規(guī)制政府費(fèi)稅行為，懲治侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的違法犯罪，強(qiáng)力推進(jìn)勞動(dòng)分配領(lǐng)域的社會公正，使之成為整體社會公正的重要前提和基礎(chǔ)。

四、共同致富是社會主義社會公正的“中心課題”

社會主義發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的是為人民謀福利，社會主義要消除兩極分化，達(dá)到共同富裕；要讓最廣大人民群眾共同分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。在這些根本的價(jià)值觀上，鄧小平繼承了老一輩共產(chǎn)黨人的理想追求。新時(shí)期以來他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：社會主義的原則一是發(fā)展生產(chǎn)力，二是共同富裕；社會主義要堅(jiān)持的，一個(gè)是公有制占主體，一個(gè)是共同富裕；還說，社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。他在講到改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等問題時(shí)，往往同時(shí)都要強(qiáng)調(diào)提高人民生活水平、共同富裕等；意即沒有后者，發(fā)展生產(chǎn)力就失去價(jià)值，迷失方向。在1992年“南方談話”中，他長期以來的對“什么是社會主義”的深刻思考，升華為對“社會主義本質(zhì)”的簡潔概括。某種意義上可以說，“共同富?！奔仁青囆∑綇?qiáng)調(diào)的社會主義最終目標(biāo)，也是中國特色社會主義話語體系中關(guān)于社會公正本質(zhì)內(nèi)涵的生動(dòng)表述，是中國特色社會主義社會建設(shè)的根本指向。

在實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑上，鄧小平創(chuàng)造性地提出了有先有后、循序漸進(jìn)的務(wù)實(shí)思路。在1978年9月的“北方談話”中，他第一次講到要讓一部分人先富起來：“毛主席是真正講實(shí)事求是的，……毛主席講過先讓一部分人富裕起來，好的管理人員應(yīng)該待遇高一些……”，*中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平年譜》1975-1997(上)，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第387頁。好的技術(shù)人員、貢獻(xiàn)大的企業(yè)和工人也應(yīng)該待遇好一些。像大慶，工人工資太低了，應(yīng)該給職工多蓋些房子。*中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平年譜》1975-1997(上)，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第375頁。在十一屆三中全會上，鄧小平正式提出了思考已久的新思路：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來?！蓖ㄟ^一部分人勤勞致富的“示范效應(yīng)”，再帶動(dòng)其他地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人“向他們學(xué)習(xí)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式向前發(fā)展，最終使全國人民都能比較快地富裕起來。鄧小平說：“這是一個(gè)大政策，一個(gè)能夠影響和帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的政策，建議同志們認(rèn)真加以考慮和研究。”*《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第152頁。在中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐中，這一“大政策”最終上升為黨的基本方針，納入“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化為一系列具體的改革內(nèi)容，并逐步制度化。

毋庸諱言，鄧小平提出的“先富后富”政策作為中國特色社會主義道路的重大探索之一，需要不斷面對新問題。時(shí)至今日，如何評價(jià)“先富政策”，確實(shí)存在一些不同意見，甚至有人將目前收入差距過大問題、甚至腐敗問題，“怪罪”于這項(xiàng)政策。筆者認(rèn)為，任何現(xiàn)實(shí)政策、制度、法律法規(guī)都要經(jīng)歷不斷完善的過程。 “先富”政策作為對平均主義的否定和從國情出發(fā)的務(wù)實(shí)選擇，具有歷史的合理性；從實(shí)際作用而言，這一政策對于推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、增加人民收入、提高人民生活水平的積極作用無可置疑，因而也有現(xiàn)實(shí)合理性。

重要的還有，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會鄧小平思想的精神實(shí)質(zhì)，把他在這個(gè)問題上的多方面思考聯(lián)系起來，以求整體上予以準(zhǔn)確理解：

一方面，鄧小平提出允許“先富”，并不是沒有底線的。第一，他多次強(qiáng)調(diào)“搞活”分配要顧及“左鄰右舍”，要顧全大局，特別是不能成為少數(shù)人謀私利的借口。1980年年初，鄧小平在《目前的形勢和任務(wù)》的報(bào)告中，講到某些國有、集體企業(yè)的“濫發(fā)獎(jiǎng)金”、“亂漲價(jià)”。他批評這種傾向脫離了按勞分配，造成了新的分配不公。他說：“好多行業(yè)得不到獎(jiǎng)金，特別是教育、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)和軍隊(duì)，這就造成不合理的苦樂不均，造成新的社會問題?！?“多勞應(yīng)該多得，但是必須照顧整個(gè)社會?！?《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第258-259頁。為此鄧小平責(zé)成國務(wù)院有關(guān)部門制定一個(gè)關(guān)于獎(jiǎng)金問題的“章程”，下達(dá)以后要嚴(yán)格遵章辦事。關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的其他“不正之風(fēng)”，鄧小平要求及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)原因，通過深化改革來加以解決。他說，“在改革過程中，難免帶來某些消極的東西。只要我們正視這些東西，采取有針對性的堅(jiān)決步驟，問題是不難解決的。*《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第142頁?！钡诙麑τ谀承└刹拷璐烁闾貦?quán)也早有警惕之心。鄧小平認(rèn)為改革開放后群眾對于干部特殊化意見很大，干部特殊化決不僅僅是一個(gè)黨風(fēng)問題，它影響到社會風(fēng)氣，會發(fā)展成為社會不公問題，必須及早整治。他嚴(yán)肅指出，“當(dāng)前，也還有些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)，特殊化，引起人民強(qiáng)烈不滿，……克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題。公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。*《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第332頁?！彼箢I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守規(guī)章制度，管好親屬子女，并接受群眾監(jiān)督。第三，他認(rèn)為我們提倡和鼓勵(lì)的是“誠實(shí)勞動(dòng)致富”，是勤勞致富，是合法經(jīng)營致富。為此他在不同場合一再要求：“一手抓開放搞活，一手抓打擊經(jīng)濟(jì)犯罪”、“一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明”、“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，其精神實(shí)質(zhì)都是強(qiáng)調(diào)在抓經(jīng)濟(jì)、追求財(cái)富的同時(shí)不能忽略思想道德和法制的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)公平競爭的社會環(huán)境。鄧小平重視物質(zhì)激勵(lì)，但從來不贊成單純的利益導(dǎo)向，認(rèn)為如果這樣，社會主義和資本主義就沒有區(qū)別了，又會出現(xiàn)嚴(yán)重的社會不公。而現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的收入差距過大問題，很多是通過不正當(dāng)?shù)氖侄?、借助體制機(jī)制不完善不健全的致富。總之，現(xiàn)實(shí)的分配不公、社會不公現(xiàn)象，不僅不能怪罪到“先富”政策上，反過來恰好證明鄧小平的諸多先見之明。我們應(yīng)當(dāng)反思的，是政府有沒有及時(shí)“采取有針對性的堅(jiān)決步驟”，社會、企業(yè)和個(gè)人有沒有堅(jiān)守社會主義道德底線，遵章守規(guī)。

另一方面， “先富”政策與“幫富”政策是不可分割的整體，“先富”最終是為了“共富”。對于“先富幫后富”的問題，鄧小平早先的基本考慮是：思想上倡導(dǎo)、社會風(fēng)氣上鼓勵(lì)、政策上漸進(jìn)調(diào)整，適度宣傳、不搞強(qiáng)迫命令(攤派)。他的意見是：在推進(jìn)共同富裕上，首先是黨和政府的責(zé)任，我們要有長遠(yuǎn)眼光；要通過宣傳倡導(dǎo)和政策法規(guī)兩個(gè)方面來促進(jìn)“先富幫后富”，宣傳上主要是形成有利的社會風(fēng)氣，調(diào)控上主要通過政策法規(guī)(如稅收)來進(jìn)行，決不能隨心所欲，更不能重復(fù)“左的”一套。此外，要求把握“先富幫后富”的適度原則，不能因此侵犯先富者的的權(quán)益，打擊他們生產(chǎn)經(jīng)營積極性，最終影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。眾所周知，鄧小平晚年一直關(guān)注共同富裕問題，十分警惕“兩極分化”傾向。他一再提到，我們搞的是社會主義四個(gè)現(xiàn)代化，只有社會主義才能有凝聚力，才能避免兩極分化?！肮餐赂?，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題”。*中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平年譜》1975-1997(下)，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第1324頁。

新世紀(jì)以來，我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、以人為本構(gòu)建社會主義和諧社會、不斷加強(qiáng)以改善民生和創(chuàng)新社會管理為重點(diǎn)、為抓手的社會建設(shè)，從一定意義上講，都是圍繞共同致富這一“中心課題”所展開的，是對中國特色社會主義社會公正事業(yè)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。鄧小平“共同致富”思想已經(jīng)成為中國特色社會主義社會建設(shè)的重要指導(dǎo)理論。黨的十八大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”的美好圖景，預(yù)示著中國特色社會主義“共同富?！钡母蝇F(xiàn)實(shí)而美好的前景。