杭州市土地儲備中心 郭劍翔

高效拆遷贏在民心
——拱墅三寶經(jīng)合社的拆遷側(cè)記

杭州市土地儲備中心 郭劍翔

杭州民生藥業(yè)綜合體項目共涉及三寶村經(jīng)濟合作社農(nóng)戶67戶。該拆遷項目自3月26日啟動以來，僅用40天，完成全部農(nóng)戶的雙簽工作，提前2個月完成拆遷任務(wù)。原本預(yù)計會“打持久戰(zhàn)”“不會太平”的三寶經(jīng)合社拆遷安置工作，卻能在短短的時間內(nèi)實現(xiàn)項目清零，且整個過程零上訪、零投訴，無一例強拆，無一例因拆遷而引發(fā)群體事件，實屬不易，難能可貴。高效拆遷的背后，既得益于上下聯(lián)動合力推進工作的有效機制，也得益于堅持實行陽光透明、公正公平、有情操作的工作方法，實實在在地贏得了拆遷戶的心。

一、上下聯(lián)動形成拆遷合力

眾所周知，城中村拆遷工作被稱為“天下第一難”。拱墅區(qū)三寶經(jīng)濟合作社位于主城區(qū)中西部的傳統(tǒng)文教區(qū)北部，為杭州市第一批撤村不建居的村，長期以來農(nóng)戶建筑雜亂無章且密度過大，市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，衛(wèi)生、防災(zāi)有嚴(yán)重隱患，被人戲謔地稱為“臟、亂、差”的集中區(qū)。

為充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，作為建設(shè)單位的市土地儲備中心領(lǐng)導(dǎo)借“三改一拆”契機多次與拱墅區(qū)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取區(qū)相關(guān)部門的配合和支持，專門成立了由國土、街道、公安、城管、工商村經(jīng)濟合作社等單位組成的拆遷工作小組，形成上下聯(lián)動機制。在啟動拆遷前，市土地儲備中心會同拆遷工作小組成員商討編制拆遷實施方案、制定切實可行的具體行動計劃，細(xì)化各項具體任務(wù)。工作小組成員單位選派有豐富征遷工作經(jīng)驗的干部參與到拆遷工作一線，組建成一支強有力的拆遷團隊。在整個拆遷過程中，工作小組通力合作，配合緊密，隨時協(xié)調(diào)解決拆遷過程中遇到的急難問題，為整個地塊的農(nóng)戶雙簽工作提供了強有力的組織保障。

二、陽光拆遷解除農(nóng)戶“三憂”

欲動遷，先宣傳。拆遷安置工作能否順利推進，很大程度上取決于一是拆遷政策是否宣傳到位，二是拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)是否透明陽光。針對被拆遷人普遍存在的“三憂”(即憂“不惠”、憂“不均”、憂“不公”)心理，拆遷工作小組通過召開動員會、宣傳櫥窗、懸掛橫幅、QQ、手機短信平臺、開設(shè)咨詢電話等手段多管齊下，對政策要點、具體拆遷方案、補償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷須知等進行全方位宣傳，將政策帶到每一戶拆遷戶家中，為廣大拆遷戶明政策、消疑慮。通過宣傳，群眾對自己房屋拆遷的安置面積、差價計算、獎勵金額可以一目了然，從根本上消除群眾對拆遷工作的憂慮，最大限度地取得了農(nóng)戶的理解和支持。

欲安心，先安置。市土地儲備中心積極與拱墅區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實安置具體地點、安置面積及戶型種類，讓農(nóng)戶吃上“定心丸”。尤其對拆遷范圍內(nèi)19戶特殊困難群體，拆遷工作小組關(guān)愛弱勢群體，與經(jīng)合社共同制定幫困措施，主動為困難群體提供服務(wù)，以情促簽，給予了群眾最大的人性化關(guān)懷，解決特殊群眾的后顧之憂。

三、“三公原則”實現(xiàn)高效拆遷

政府拆遷，顧名思義，堅持社會的公平正義是第一位的。在這四十多個日日夜夜，拆遷工作人員全程跟蹤丈量、評估、雙簽等過程，始終堅持“公開、公平、公正”拆遷原則，“一把尺子量到底”，嚴(yán)把拆遷政策，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督，最大限度減少自由裁量因素，絕不允許隨意改變補償、安置政策，確保“決不讓先簽者吃虧、絕不給后簽者加價”。正是全面秉持“嚴(yán)肅政策、陽光簽約”的拆遷政策，使三寶經(jīng)濟合作社農(nóng)戶迅速打消了先簽吃虧這一思想顧慮。對于在拆遷過程中突擊裝修的，一概不量、不評、不賠；對于農(nóng)村村民放置生產(chǎn)工具、堆放雜物的附助性用房作適當(dāng)補償，既平衡前后，又兼顧左右，維護了絕大多數(shù)拆遷戶的根本利益，為農(nóng)戶高效簽約奠定了堅實基礎(chǔ)。

談起三寶經(jīng)合社高效拆遷的經(jīng)驗，市土地儲備中心領(lǐng)導(dǎo)一語道破其中奧秘：“只要把百姓利益放首位，為了群眾利益而拆，‘第一難’就不難！三寶經(jīng)合社的高效拆遷贏在民心。”