■ 刊 評

科學認識、慎重對待礦產(chǎn)資源的潛在價值

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實施地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動以來，工作中不少同志用“礦產(chǎn)資源潛在價值”來表明地質(zhì)工作的業(yè)績和顯示地區(qū)或項目發(fā)展實力。但是對它的內(nèi)涵，人們了解的并不全面，因而常常引起誤解，有必要加以澄清。

原地質(zhì)礦產(chǎn)部對“礦產(chǎn)資源潛在價值”曾經(jīng)提出一個計算公式：

礦產(chǎn)資源潛在價值=礦產(chǎn)儲量×礦產(chǎn)品價格×品位調(diào)整系數(shù)×統(tǒng)一的計算單位。

在這個公式里，關(guān)鍵是儲量的數(shù)量和礦產(chǎn)品的價格。這里所說的儲量數(shù)量，并沒有儲量級別的要求，因此它的誤差非常大，很容易給人以不正確的信息，影響決策的科學性。

這里所說的礦產(chǎn)品價格，更是同礦產(chǎn)資源自身的價值（凈價值）相差甚遠。在我國，代表礦產(chǎn)資源自身價格的是資源補償費，尚不足礦產(chǎn)品價格的1%，礦產(chǎn)品價格其余的部分（價值）都是通過追加的資本和勞動創(chuàng)造的，根本不是礦產(chǎn)資源潛在的價值。這些資本和勞動，如果不是投在礦業(yè)上，而是投在其它產(chǎn)業(yè)上，照樣可以創(chuàng)造相應(yīng)的價值。所以把不屬于礦產(chǎn)資源自身價值的價值，視作礦產(chǎn)資源的潛在價值，實在沒有多大的道理。可以設(shè)想，如果勘查開發(fā)所投入的這些資本和勞動價值，超過了礦產(chǎn)品的價格，也就是找礦和開礦綜合成本大于礦產(chǎn)品的銷售收入，那么礦產(chǎn)資源本身的價值將出現(xiàn)負值，還有什么潛在價值可言?？梢詳喽ǎ诖笏列麚P的礦產(chǎn)資源潛在價值中，肯定存在著一些負值。探明這些負值，也就是不能開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，不僅不是地質(zhì)工作的業(yè)績和發(fā)展地方經(jīng)濟的實力，還會造成大量地勘投入的積壓，而積壓資金是要付利息的。

對礦產(chǎn)資源潛在價值提出這些質(zhì)疑，不是說不能使用它，而是說在使用時，一定要全面了解它的內(nèi)涵。特別是它的潛在價值的絕大部分，是資本和勞動投入創(chuàng)造的，不是天然就有的。而且這些資本和勞動的投入，要實現(xiàn)其價值是有條件的，那就是一定要接受市場的配置，不是政府想怎么干就怎么干。對此，習近平總書記在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》說明中強調(diào)指出：“進一步處理好政府和市場關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性這個問題。經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。”

習近平總書記這個論斷，對當前我國地質(zhì)找礦有重要的現(xiàn)實意義。那些不是由市場配置，而是通過政府行政配置的礦業(yè)權(quán)，所找到的礦產(chǎn)資源及其潛在價值，未必是市場所需要的。因此，我們一定要深入學習黨的十八屆三中全會《決定》，深化商業(yè)性地質(zhì)找礦的改革，讓市場配置在地質(zhì)找礦中起決定性作用。在這個前提下所得到的礦產(chǎn)資源潛在價值，才是有效率的。國土資源主管部門在這方面應(yīng)當積極深化改革、轉(zhuǎn)變職能，更好地發(fā)揮政府作用。