陶紅軍，陳體珠

(福州大學(xué)管理學(xué)院，福州 350116)

我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式仍然占有較大比重，這不利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，造成資源浪費(fèi)、生產(chǎn)效率低下，同時(shí)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同問(wèn)題依然存在，資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮。而農(nóng)業(yè)區(qū)劃是政府干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要手段，目的在于彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。農(nóng)業(yè)區(qū)劃是從整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，地域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、資源的合理開發(fā)利用、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間布局的優(yōu)化進(jìn)行戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的形成具有重要的地位和作用。20世紀(jì)30年代，我國(guó)就有少數(shù)學(xué)者進(jìn)行了農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)先后開展了3次大規(guī)模的全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作，并取得了一定成效。因此，有必要對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)區(qū)劃的理論和實(shí)踐研究進(jìn)展進(jìn)行梳理，把握該領(lǐng)域的研究脈絡(luò)，理清思路，突破創(chuàng)新，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將理論和實(shí)踐研究相統(tǒng)一，更好地為我國(guó)農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

1 國(guó)外農(nóng)業(yè)區(qū)劃理論研究綜述

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的發(fā)展大致經(jīng)歷了5個(gè)階段，即農(nóng)業(yè)自然區(qū)位布局階段、商品性農(nóng)業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展階段、以育種技術(shù)為代表的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣階段、以種植業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代意義上的農(nóng)牧結(jié)合階段、以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展階段［1］。農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的形成和發(fā)展是自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)以及科技進(jìn)步共同作用的結(jié)果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體發(fā)展趨勢(shì)是布局更加集中、規(guī)模更加擴(kuò)大。最早的農(nóng)業(yè)布局思想可追溯到杜能于1826年提出的農(nóng)業(yè)區(qū)位論。此后的100多年以來(lái)，世界各國(guó)的相關(guān)學(xué)者先后進(jìn)行了農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究。郭煥成［2］認(rèn)為各國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃的名稱、形式及研究重點(diǎn)不同，但研究?jī)?nèi)容和目的均是根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域分異規(guī)律，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)自然和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，探討不同地區(qū)或類型農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和途徑。

國(guó)外農(nóng)業(yè)區(qū)劃注重系統(tǒng)的指標(biāo)體系的構(gòu)建，Riveiro等［3］的研究根據(jù)土地用途、規(guī)模和生產(chǎn)系統(tǒng)來(lái)劃分農(nóng)場(chǎng)類型。Fontes等［4］構(gòu)建了由土地適宜性、水平衡和農(nóng)業(yè)技術(shù)組成的地理技術(shù)指數(shù)，其可以用來(lái)檢測(cè)農(nóng)業(yè)收入的區(qū)域差異，是區(qū)域規(guī)劃的有力支持。Berkel和Verburg［5］將農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Ψ譃榧s農(nóng)業(yè)、非農(nóng)就業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、自然保護(hù)等多種功能，并針對(duì)這些功能對(duì)歐洲地區(qū)進(jìn)行了區(qū)域劃分。

在農(nóng)業(yè)區(qū)劃的方法上，國(guó)外研究強(qiáng)調(diào)遵照特定的模型或程序進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，并且更多地采用了GIS、RS、GPS等空間信息技術(shù)。Saroinsong等［6］提出了農(nóng)業(yè)生態(tài)土地利用規(guī)劃的多目標(biāo)分析方法。規(guī)劃過(guò)程包含土壤侵蝕危害分析、土地適宜性分析和經(jīng)濟(jì)可行性分析。Cardín－Pedrosa和Alvarez－López［7］選擇了44個(gè)包含社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)，通過(guò)區(qū)域特征分析，劃分生態(tài)經(jīng)濟(jì)單元，選擇潛在的作物和土地利用方式，通過(guò)專家評(píng)估，以生成區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。Nackoney等［8］運(yùn)用參與式測(cè)繪、衛(wèi)星影像識(shí)別和GPS數(shù)據(jù)收集，界定了剛果共和國(guó)16個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)域的劃分。Rosa和Privitera［9］運(yùn)用土地用途和面積分析、土地分塊分析和空間鄰接分析方法，提出了為城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的非城市化地區(qū)的農(nóng)業(yè)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施土地利用規(guī)劃方案。

2 國(guó)外農(nóng)業(yè)區(qū)劃實(shí)踐研究進(jìn)展

美國(guó)農(nóng)業(yè)自南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，不斷向西擴(kuò)展，到20世紀(jì)30年代，美國(guó)根據(jù)6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品門類，劃分了5個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)化地帶，農(nóng)業(yè)專業(yè)化格局基本定型。20世紀(jì)70年代以后，美國(guó)農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)專業(yè)化產(chǎn)品的產(chǎn)值比重、地位、發(fā)展趨勢(shì)及其方式，劃分了新的九個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)化地帶，形成了全國(guó)性的農(nóng)業(yè)專業(yè)化區(qū)域網(wǎng)絡(luò)［10］。美國(guó)農(nóng)業(yè)的高度專業(yè)化，不僅體現(xiàn)在區(qū)域?qū)I(yè)化上，即每個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)只生產(chǎn)一兩種主要的農(nóng)產(chǎn)品，還體現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)的專業(yè)化上，即每個(gè)農(nóng)場(chǎng)專門種植一兩種作物或飼養(yǎng)一兩種牲畜。同時(shí)美國(guó)還有大量為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供配套服務(wù)的專業(yè)化企業(yè)，是美國(guó)農(nóng)業(yè)高度專業(yè)化的重要標(biāo)志。

法國(guó)農(nóng)業(yè)分為4種專業(yè)化區(qū)域。以谷物、甜菜、蔬菜為主的集約區(qū)，位于法國(guó)北部、東北部和巴黎盆地周圍;以肉、禽、蛋、乳為主的牧業(yè)區(qū)，分布于法國(guó)西北部、中央高原、北部低地及大部分山地;以葡萄、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)和木材為主的多種經(jīng)營(yíng)區(qū)，位于法國(guó)西南部;特種農(nóng)業(yè)區(qū)分布于法國(guó)最南部的地中海沿岸［11］。在形成區(qū)域化布局的同時(shí)，法國(guó)農(nóng)業(yè)最大特點(diǎn)是一體化經(jīng)營(yíng)，不僅包括集產(chǎn)、供、銷于一體的縱向一體化企業(yè)，還包括以農(nóng)業(yè)合作社為載體的橫向一體化組織。

日本農(nóng)業(yè)具有小型、分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，但依靠高度機(jī)械化的生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。日本農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作由政府直接領(lǐng)導(dǎo)，注重與行政區(qū)劃相結(jié)合和農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，區(qū)劃層次和數(shù)量較少。20世紀(jì)60年代以來(lái)，日本農(nóng)林水產(chǎn)省進(jìn)行的農(nóng)業(yè)地域劃分方式有四種:農(nóng)林統(tǒng)計(jì)用地域區(qū)劃，將全國(guó)分為城市近郊、平地農(nóng)村、山地農(nóng)林、山區(qū);農(nóng)業(yè)地域類型，將全國(guó)分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和偏遠(yuǎn)地域，在農(nóng)業(yè)地域內(nèi)，又分為先進(jìn)水田、商品性農(nóng)業(yè)、一般水田和水田以外一般區(qū)域;農(nóng)業(yè)地域帶，將全國(guó)分為大城市近郊、中間和遠(yuǎn)隔三大農(nóng)業(yè)地域帶;農(nóng)業(yè)區(qū)域，根據(jù)行政區(qū)劃，并考慮各區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，將全國(guó)分為13個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)［2］。目前，根據(jù)自然條件和生產(chǎn)特點(diǎn)，可將日本劃分為北海道、東北、北陸、關(guān)東和東山、東海、近畿、中國(guó)、四國(guó)、九州等9個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)。各農(nóng)業(yè)區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類差別很小，均以水稻、小麥、大豆、蔬菜、水果、花卉等為主，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模差異較大，北海道地區(qū)占有重要地位［12］。

總結(jié)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)區(qū)劃實(shí)施過(guò)程中的政策經(jīng)驗(yàn)主要有:(1)政府適度調(diào)控與扶持，如投資建設(shè)交通、水利、農(nóng)田、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼等;(2)建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，如農(nóng)業(yè)教育科研體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系和農(nóng)業(yè)合作組織;(3)重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)展育種和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣;(4)積極倡導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行企業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值;(5)推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃理論研究綜述

農(nóng)業(yè)區(qū)劃屬于區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容。我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃已初步形成一套相對(duì)完整的理論體系。農(nóng)業(yè)區(qū)劃相關(guān)概念的界定、依據(jù)與理論基礎(chǔ)、研究方法、研究?jī)?nèi)容與創(chuàng)新思路等問(wèn)題已有相關(guān)學(xué)者進(jìn)行了探討。

3.1 農(nóng)業(yè)區(qū)劃相關(guān)概念界定

3.1.1 農(nóng)業(yè)區(qū)劃的內(nèi)涵

20世紀(jì)30年代，“農(nóng)業(yè)區(qū)劃”一詞就已經(jīng)在我國(guó)出現(xiàn)，并沿用至今。“農(nóng)業(yè)區(qū)劃”，即“農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分”的簡(jiǎn)稱，是對(duì)農(nóng)業(yè)的“分區(qū)劃片”。在發(fā)展過(guò)程中，“農(nóng)業(yè)區(qū)劃”的內(nèi)涵已經(jīng)產(chǎn)生了分化，并形成了包括資源調(diào)查、區(qū)域劃分、區(qū)域規(guī)劃與開發(fā)等一系列工作的一門新的學(xué)科［13］。

但也有學(xué)者提出了不同觀點(diǎn)，認(rèn)為“農(nóng)業(yè)區(qū)劃”是農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提，側(cè)重于空間戰(zhàn)略的部署;而農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃是農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果的應(yīng)用與實(shí)踐，著重于時(shí)間戰(zhàn)略的安排。肖俊城［14］就表示農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃與農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)不宜作為農(nóng)業(yè)區(qū)劃的核心研究?jī)?nèi)容，其應(yīng)分別屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科研究范疇。

3.1.2 農(nóng)業(yè)區(qū)劃的研究對(duì)象

一些學(xué)者僅僅將農(nóng)業(yè)區(qū)劃的研究對(duì)象理解為農(nóng)業(yè)地域分異規(guī)律或社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律;而另一些學(xué)者又將農(nóng)業(yè)區(qū)劃的研究對(duì)象無(wú)限擴(kuò)大，認(rèn)為是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等所有因素或農(nóng)業(yè)區(qū)劃—規(guī)劃—實(shí)施的過(guò)程。這兩種做法都有失偏頗。農(nóng)業(yè)區(qū)劃的根本目的是要解決人類對(duì)農(nóng)業(yè)的主觀需求與農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各種客觀條件之間的矛盾。這就必須在分析由自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)諸多要素復(fù)合而成的區(qū)域農(nóng)業(yè)資源有機(jī)整體時(shí)空演變規(guī)律的基礎(chǔ)上，探究如何構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的合理空間格局，以深化農(nóng)業(yè)區(qū)域分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與可持續(xù)發(fā)展。因此農(nóng)業(yè)區(qū)劃的研究對(duì)象歸根到底是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的區(qū)域合理配置和布局問(wèn)題［15］。

3.1.3 農(nóng)業(yè)區(qū)劃的學(xué)科性質(zhì)與特點(diǎn)

一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)區(qū)劃的學(xué)科性質(zhì)是由地域分異規(guī)律決定的，因而應(yīng)屬于地理學(xué)科范疇。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)區(qū)劃主要研究農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題，應(yīng)屬于農(nóng)業(yè)科學(xué)范疇。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)區(qū)劃要解決農(nóng)業(yè)區(qū)域現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展之間的矛盾，這本質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)范疇，所以農(nóng)業(yè)區(qū)劃的性質(zhì)應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)科學(xué)。而大多數(shù)人的觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)區(qū)劃是一門涉及多部門、多學(xué)科 (包括地學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等)的本質(zhì)上屬于農(nóng)業(yè)科學(xué)但又具有社會(huì)科學(xué)性質(zhì)的綜合性交叉邊緣學(xué)科，具有綜合性、區(qū)域性、超前性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性等特點(diǎn)［16］。

3.2 農(nóng)業(yè)區(qū)劃的依據(jù)與理論基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象是自然界的動(dòng)植物。自然因素如光照、土地、水分等對(duì)動(dòng)植物的種類、適生范圍和自然生產(chǎn)率起決定作用。因此，農(nóng)業(yè)區(qū)劃首先要在掌握區(qū)域自然規(guī)律的前提下進(jìn)行。鄧依萍和劉濤［17］構(gòu)建了地貌形態(tài)、灌區(qū)類型、地表水與地下水水質(zhì)、土壤類型、氣象特征、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、缺水程度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等組成的指標(biāo)體系，對(duì)新疆86個(gè)縣 (市)進(jìn)行了節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)劃。靳雪和胡繼連［18］引入虛擬水的概念，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所消耗的水資源數(shù)量作為農(nóng)業(yè)區(qū)劃的重要指標(biāo)，并以我國(guó)黃淮海地區(qū)為例，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)分區(qū)。

但是，對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和發(fā)展起決定作用的是經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素以及人們的行為［19］。社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的種類繁多、富于變化。王朗玲和魏楓［20］認(rèn)為資源、制度和市場(chǎng)三重因素的約束阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局由農(nóng)業(yè)圈向地區(qū)專業(yè)化分工的方向發(fā)展。其中，農(nóng)村土地制度變革又是根本原因。黎澤林［21］還談到比較經(jīng)濟(jì)利益、技術(shù)的變化對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局變遷的影響。提出政府的政策和規(guī)劃要順應(yīng)相應(yīng)條件的變化，進(jìn)行農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

在農(nóng)業(yè)區(qū)劃的理論基礎(chǔ)方面，馬忠玉和高如嵩［22］進(jìn)行了全面地闡述，認(rèn)為其包括農(nóng)業(yè)地域分異規(guī)律、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力配置理論、人地關(guān)系理論、農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論和農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)理論。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力配置理論包含勞動(dòng)地域分工理論、農(nóng)業(yè)區(qū)位論和社會(huì)主義有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律。李曉等［23］認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論是區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃的理論基石，并構(gòu)建了以資源稟賦理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、比較優(yōu)勢(shì)理論、農(nóng)業(yè)調(diào)控理論為內(nèi)容的“4R”鏈?zhǔn)嚼碚摽蚣?。資源稟賦理論主要用于評(píng)價(jià)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、尋求發(fā)展方向與定位總體目標(biāo);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論重點(diǎn)在于指導(dǎo)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益評(píng)價(jià)等;比較優(yōu)勢(shì)理論意義在于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空間布局;農(nóng)業(yè)調(diào)控理論作用在于指導(dǎo)財(cái)政、金融、環(huán)境等措施的制定與實(shí)施?？傊?，農(nóng)業(yè)區(qū)劃的理論基礎(chǔ)是多方面，反映了其作為一門交叉邊緣學(xué)科的綜合性特點(diǎn)，需要不斷融合地學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論。

3.3 農(nóng)業(yè)區(qū)劃的方法

在農(nóng)業(yè)區(qū)劃的方法上，大多采用定性、定量、或二者相結(jié)合的方法。定性區(qū)劃方法主要圍繞農(nóng)業(yè)區(qū)劃的某一研究領(lǐng)域，根據(jù)研究區(qū)域的基礎(chǔ)條件和一定的區(qū)劃原則，應(yīng)用主導(dǎo)因素法、區(qū)域?qū)Ρ确?、地圖疊加法、經(jīng)驗(yàn)分析法、綜合平衡法等方法，提出空間布局思路，給出發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、關(guān)鍵措施。定量區(qū)劃方法主要是依據(jù)一定的原則，構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系，并運(yùn)用一定的量化方法來(lái)進(jìn)行區(qū)域劃分。定量區(qū)劃方法有主成分分析、因子分析、聚類分析、模糊綜合評(píng)判、判別分析等傳統(tǒng)方法以及計(jì)算模擬、數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)工程、空間信息技術(shù)等新技術(shù)手段。定量區(qū)劃方法雖然可以避免一定的主觀性，區(qū)劃指標(biāo)也從早期的只采用某一自然條件的單一指標(biāo)發(fā)展為運(yùn)用反映資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等綜合狀況的多項(xiàng)指標(biāo)，但指標(biāo)的選取上仍然不可避免帶有一定主觀成分。

3.4 農(nóng)業(yè)區(qū)劃的研究?jī)?nèi)容與創(chuàng)新思路

農(nóng)業(yè)區(qū)劃的內(nèi)容體系涵蓋4個(gè)方面:(1)農(nóng)業(yè)自然條件區(qū)劃，如地貌、土壤、氣候、水文等區(qū)劃;(2)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革區(qū)劃，如機(jī)械化、水利化、土壤改良等區(qū)劃;(3)農(nóng)業(yè)部門區(qū)劃，如種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等區(qū)劃;(4)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃［24］。

從農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作的開展過(guò)程來(lái)看，農(nóng)業(yè)區(qū)劃的研究?jī)?nèi)容包括農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)研究、農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分研究、農(nóng)業(yè)區(qū)域合理布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整研究、農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果應(yīng)用與推廣研究。

3.4.1 農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究領(lǐng)域的擴(kuò)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)區(qū)劃的研究范圍得到不斷拓展，出現(xiàn)了許多新的研究領(lǐng)域，主要是圍繞農(nóng)業(yè)的多功能性展開。農(nóng)業(yè)多功能的功能劃分問(wèn)題國(guó)內(nèi)已有眾多學(xué)者進(jìn)行了探討，但大多數(shù)學(xué)者的功能劃分較混亂，功能特征不清晰［25］。而國(guó)內(nèi)針對(duì)農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃的理論研究以及各級(jí)地方政府出臺(tái)的農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃文件主要以陶陶等［26］提出的農(nóng)產(chǎn)品供給、就業(yè)和社會(huì)保障、文化以及生態(tài)四大功能作為區(qū)劃依據(jù)。羅其友等 (2009)［27］運(yùn)用地圖疊加法，將全國(guó)劃分為東部生態(tài)調(diào)節(jié)和觀光休閑功能主導(dǎo)區(qū)、中部大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能主導(dǎo)區(qū)、西部特色農(nóng)產(chǎn)品供給和就業(yè)與文化功能主導(dǎo)區(qū)、青藏農(nóng)業(yè)文化傳承功能主導(dǎo)區(qū)。羅其友等 (2010)［28］在上述研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)了農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃的原則，認(rèn)為必須綜合考慮各項(xiàng)功能的重要程度和空間尺度特征，按照農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)以及外部制約因素的相對(duì)一致性，采用自下而上與自上而下相結(jié)合的方法，劃分農(nóng)業(yè)功能區(qū)，研究區(qū)域主導(dǎo)功能及其實(shí)現(xiàn)途徑。

農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)劃方面的研究主要集中在優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局上。潘澤江等［29］概括了促使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶形成和發(fā)展的主要?jiǎng)右蛴匈Y源誘導(dǎo)、需求拉動(dòng)、科技推動(dòng)和制度動(dòng)力四個(gè)方面，并遵循極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，而政府干預(yù)是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制存在缺陷的補(bǔ)充而不是取代。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局原則上要求達(dá)到“四個(gè)目標(biāo)”，即對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)［30］。而現(xiàn)有研究主要是針對(duì)某一特定地區(qū)，分析優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的意義、現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因，并選擇重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，提出區(qū)域布局的總體思路及政策措施。研究方法多以定性分析為主，產(chǎn)業(yè)集中度的度量上，大多以產(chǎn)量和播種面積為準(zhǔn)，缺乏更加系統(tǒng)全面的指標(biāo)。

農(nóng)業(yè)文化功能區(qū)劃方面的研究主要有觀光、休閑、旅游農(nóng)業(yè)區(qū)劃。運(yùn)用的空間布局理論和方法上，盧亮和陶卓明［31］認(rèn)為可以利用城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)位論，主要的影響因素包括區(qū)位、集聚、資源、環(huán)境、土地價(jià)格和農(nóng)業(yè)旅游類型，旅游農(nóng)業(yè)空間演變的規(guī)律上呈現(xiàn)出由集聚到擴(kuò)散的形態(tài)特征，最終形成專業(yè)化的富有地方特色的旅游農(nóng)業(yè)帶。沈和江等［32］提出旅游流所形成的客源地和目的地之間的空間相互作用強(qiáng)度、引力模型以及距離衰減規(guī)律理論是旅游農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)布局的重要理論工具。引力模型主要取決于客源地的推力、目的地的拉力和空間距離產(chǎn)生的旅行成本;而旅游農(nóng)業(yè)在都市周邊形成的不同圈層與中心城市的距離不同，導(dǎo)致旅游者到訪率呈現(xiàn)出同心圓衰減規(guī)律。

農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)劃方面的研究主要有生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)劃、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)劃。研究方法主要是通過(guò)指標(biāo)體系的構(gòu)建，采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行區(qū)劃。許學(xué)工等［33］建立了具有農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)、農(nóng)村社會(huì)、科教管理5個(gè)支持系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展總能力指標(biāo)體系，采用“資產(chǎn)負(fù)債”相對(duì)優(yōu)勢(shì)評(píng)估方法，將我國(guó)分為9個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)、22個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展副區(qū)。陳曉紅等［34］強(qiáng)調(diào)了自然環(huán)境分異特點(diǎn)、人類活動(dòng)強(qiáng)烈程度對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，從自然、生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件3方面，建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)劃指標(biāo)體系，運(yùn)用層次聚類分析法，將我國(guó)整個(gè)東北地區(qū)分為6個(gè)大生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、14個(gè)二級(jí)生態(tài)區(qū)。

3.4.2 農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究思路的創(chuàng)新

現(xiàn)有針對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)和社會(huì)保障功能進(jìn)行區(qū)劃的研究，十分缺乏。農(nóng)業(yè)就業(yè)和社會(huì)保障功能要以農(nóng)產(chǎn)品供給功能、農(nóng)業(yè)文化功能和生態(tài)功能的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)，這不僅涉及工業(yè)化和城市化過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，還涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)和向農(nóng)村人口提供社會(huì)保障的問(wèn)題。同時(shí)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民三者之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題也必須考慮在內(nèi)。陶陶和羅其友［26］認(rèn)為影響農(nóng)業(yè)就業(yè)和社會(huì)保障功能地域分異的主要因素包括區(qū)域農(nóng)村工業(yè)化和城市化發(fā)展水平、農(nóng)村人口總量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，應(yīng)從農(nóng)業(yè)所擔(dān)負(fù)的份額、就業(yè)和社會(huì)保障壓力的大小以及實(shí)現(xiàn)的水平等方面進(jìn)行地域類型的劃分。

周燦芳［35］提出區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思想，并從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、空間布局、配套體系以及重點(diǎn)項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行探討。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多功能角度來(lái)考慮，空間布局規(guī)劃必須從增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)吸引要素的誘導(dǎo)因素和改善要素流動(dòng)的質(zhì)量出發(fā)，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村聯(lián)系的連接點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)或區(qū)域，并提出了DESAKOTA、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)四種空間布局模式。

曹陽(yáng)等［36］認(rèn)為在學(xué)術(shù)界，從區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃的角度對(duì)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究相對(duì)較少。其研究方向可以分為兩個(gè)方面:一是區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃對(duì)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在邏輯關(guān)系以及貢獻(xiàn)度測(cè)度研究;二是將提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃的重要目標(biāo)之一，并應(yīng)用農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)理論來(lái)指導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃的編制。

羅其友［37］認(rèn)為農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展學(xué)科在農(nóng)業(yè)布局與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上的研究前沿方向包括:農(nóng)業(yè)多功能的拓展與布局問(wèn)題;優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶布局問(wèn)題;農(nóng)業(yè)主導(dǎo)功能區(qū)及特殊困難地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃問(wèn)題;農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策設(shè)計(jì)問(wèn)題;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與就業(yè)，城鎮(zhèn)化過(guò)程中的國(guó)家糧食安全與農(nóng)民合法土地權(quán)益維護(hù)問(wèn)題。

總之，未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究創(chuàng)新的基本思路是要立足于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃實(shí)踐研究進(jìn)展

4.1 我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃實(shí)踐歷程

我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作經(jīng)歷了一個(gè)內(nèi)容由淺入深、工作由點(diǎn)到面、范圍由窄到寬的過(guò)程，表現(xiàn)為由政府主導(dǎo)，自上而下的區(qū)劃模式。20世紀(jì)30年代，就有少數(shù)學(xué)者對(duì)我國(guó)全國(guó)和部分省份進(jìn)行的農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究。而真正有組織、有計(jì)劃地開展全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作是20世紀(jì)50～60年代。但當(dāng)時(shí)各省區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和方法，各種區(qū)劃方案顯得過(guò)于籠統(tǒng)而缺乏實(shí)用性。同時(shí)，受到“大躍進(jìn)”和“文化大革命”的影響，農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作被迫中斷。1978年以后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作才真正步入正軌。1981年編寫的《中國(guó)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》，總結(jié)了我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)，論述了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、技術(shù)改造所面臨的問(wèn)題，并對(duì)全國(guó)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分。到1985年底，首次形成了國(guó)家、省、縣縱向?qū)哟蔚霓r(nóng)業(yè)區(qū)劃體系。1986～1995年間，圍繞農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)，制定了不同層面的農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，建設(shè)了多種形式的試點(diǎn)項(xiàng)目，形成了以《全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃》為代表的一系列研究成果。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，為抵御入世后進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，提高出口農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。2003年2月12日，我國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃 (2003－2007年)》，確定了11種優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及其區(qū)域布局。2008年9月3日又發(fā)布了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃 (2008－2015年)》，將優(yōu)勢(shì)品種擴(kuò)大到16個(gè)，并在全國(guó)劃定58個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。2007年7月19日，我國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布了《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2006－2015)》。該規(guī)劃確定了10類114種特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，涉及2 100多個(gè)縣級(jí)行政單元。2011年6月8日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》提出要構(gòu)筑“七區(qū)二十三帶”的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局，其以東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成。

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作取得了一定成效，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局得到優(yōu)化，基本確立了東、中、西部的農(nóng)業(yè)地域生產(chǎn)格局，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步集中，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成。但我國(guó)的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展還處于初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)布局基本上是“大群體、小規(guī)模，聚而不集”，相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系不緊密，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。同時(shí)，地方政府為了本區(qū)利益的增長(zhǎng)，爭(zhēng)相發(fā)展收益大、見效快的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同問(wèn)題依然存在。另一方面，地方保護(hù)主義產(chǎn)生的政策差別和貿(mào)易壁壘也使農(nóng)產(chǎn)品流通、要素流動(dòng)受到限制，造成區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題。因此，需要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃在因地制宜，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化分工格局的建立。

4.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃需要解決的問(wèn)題

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作還存在許多問(wèn)題:(1)以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)區(qū)劃模式，忽視了被規(guī)劃群體和相關(guān)利益集團(tuán)的參與，導(dǎo)致編制出來(lái)的規(guī)劃不能很好地兼顧各方利益，在實(shí)施過(guò)程中也缺乏社會(huì)公眾的監(jiān)督，實(shí)施效果難以保障。因此，在規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)重視協(xié)商機(jī)制的建立，較全面收集各方意見，構(gòu)建各利益主體間的博弈模型，以保障各方利益的平衡發(fā)展。(2)農(nóng)業(yè)區(qū)劃的重點(diǎn)不突出。一些地區(qū)完全按照國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)業(yè)區(qū)劃框架，編制本地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)劃，把不適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的內(nèi)容也寫進(jìn)規(guī)劃，而忽視了各地區(qū)的實(shí)際情況和應(yīng)予以重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。因此，農(nóng)業(yè)區(qū)劃應(yīng)考慮本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，突出重點(diǎn)，不應(yīng)面面俱到。(3)農(nóng)業(yè)區(qū)劃的動(dòng)態(tài)性研究不足，不能根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境形勢(shì)的變化以及各組成要素的時(shí)空演變及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。如我國(guó)的綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃是1981年編制的，距今已有32年，已不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)要求。因此，應(yīng)兼顧考慮自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等各方面因素的作用，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，建立我國(guó)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃系統(tǒng)。(4)新的區(qū)劃方法和手段未得到廣泛應(yīng)用。由于定性分區(qū)法存在局限性，在重要分區(qū)界線的確定上帶有主觀性。為提高農(nóng)業(yè)區(qū)劃的精度和效率，近年來(lái)引進(jìn)了統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)工程、空間信息技術(shù)等大量定量分區(qū)法。但這些新的技術(shù)手段與方法在農(nóng)業(yè)區(qū)劃編制過(guò)程中應(yīng)用還比較少。同時(shí)單純定量化的研究，有時(shí)會(huì)使得分區(qū)結(jié)果與實(shí)際情況相差較大。因此，有必要探索定性與定量相結(jié)合的綜合分區(qū)法。(5)從農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作開展的過(guò)程上看，現(xiàn)有研究成果主要集中在農(nóng)業(yè)區(qū)劃的制定上，對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)劃實(shí)施效果的評(píng)價(jià)在學(xué)術(shù)界還是空白，更缺乏定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)區(qū)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，是對(duì)區(qū)劃編制和實(shí)施的有效檢驗(yàn)，能夠發(fā)現(xiàn)區(qū)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及影響因素，形成信息反饋，為進(jìn)一步修編和實(shí)施新一輪區(qū)劃奠定基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)區(qū)劃實(shí)施效果的評(píng)價(jià)研究應(yīng)成為未來(lái)農(nóng)業(yè)區(qū)劃領(lǐng)域的重點(diǎn)研究方向之一。

5 結(jié)論

綜上所述，我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃已形成一套相對(duì)完整的理論體系，但體系建設(shè)尚不成熟，對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)劃相關(guān)概念的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)區(qū)劃的理論基礎(chǔ)需要不斷融合地學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)區(qū)劃的研究?jī)?nèi)容不斷拓展，主要是圍繞農(nóng)業(yè)的多功能性展開。

在實(shí)踐方面，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作取得了一定成效，區(qū)域化布局、專業(yè)化分工格局初步形成。但總體上看，仍然是初步的、階段性的，還存在著各種各樣的問(wèn)題未得到解決。如以政府為主導(dǎo)的區(qū)劃模式不能兼顧各方利益;農(nóng)業(yè)區(qū)劃的重點(diǎn)不突出;農(nóng)業(yè)區(qū)劃的動(dòng)態(tài)性研究不足;區(qū)劃方法和手段有待完善;同時(shí)農(nóng)業(yè)區(qū)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)的研究應(yīng)引起重視。

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，已經(jīng)形成了一套相對(duì)成熟的理論方法體系以及具體的經(jīng)驗(yàn)做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒?？偨Y(jié)農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究的新趨勢(shì)，未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃要圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。從單純的區(qū)域劃分轉(zhuǎn)向“區(qū)劃—區(qū)域規(guī)劃—區(qū)域開發(fā)”等一系列工作整體展開，從重視經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向重視社會(huì)和生態(tài)效益，從定性研究轉(zhuǎn)向定性與定量相結(jié)合研究，從靜態(tài)研究轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)研究，從農(nóng)業(yè)區(qū)劃的編制邁向?qū)嵤C(jī)制和效果評(píng)價(jià)領(lǐng)域。

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