文/于峰 王韶華

國內(nèi)監(jiān)管日益完善

文/于峰 王韶華

據(jù)國家交通運(yùn)輸管理部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年有超過1.85萬名14歲及以下兒童死于交通事故，事故死亡率是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍。交通事故儼然已成為14歲及以下兒童的“第一殺手”。借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)制兒童安全座椅的應(yīng)用、推廣、普及，無疑是改善這一現(xiàn)狀的有益嘗試。

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展

2012年7月1日，國內(nèi)第一個(gè)機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 27887-2011《機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)》正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)參照歐洲的ECE R44/04標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)術(shù)語、定義、在車輛上的安裝、固定要求和約束系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方面，以及對約束系統(tǒng)總成及其組成部件的性能要求和試驗(yàn)方法等方面，作出了明確要求。

有了標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)市場上銷售的汽車兒童安全座椅產(chǎn)品就有了質(zhì)量評價(jià)依據(jù)，對整頓市場混亂、規(guī)范市場發(fā)展有著重要作用。

2013年11月，上海機(jī)動(dòng)車檢測中心按照新標(biāo)準(zhǔn)對國內(nèi)外十款知名品牌兒童安全座椅進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)70%的兒童安全座椅產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)要求被判定為不合格。據(jù)悉，研究人員在對十款價(jià)格200～5000元不等的兒童安全座椅測試碰撞時(shí)，使用了15千克的三歲假人、碰撞速度為50千米每小時(shí)。結(jié)果顯示，僅有三款兒童安全座椅上假人的位移量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，在550毫米范圍以內(nèi)，其余七款都超出了550毫米。研究人員表示，如果兒童乘坐這種不合格座椅，發(fā)生正面碰撞時(shí)，兒童的頭部極易撞到前排座椅的后背，頭部損傷較大。據(jù)悉，有關(guān)部門將按照相關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行懲處。

“在國外，兒童安全座椅一般都會(huì)作為汽車安全附屬配件進(jìn)行嚴(yán)格管理，其標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于對整車的要求?！庇袠I(yè)內(nèi)專家呼吁，應(yīng)該參考國外經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)政策改變現(xiàn)狀。

地方立法先行先試

目前，國內(nèi)有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)正在不斷努力，爭取能夠早日出臺(tái)與兒童乘車安全相關(guān)的法律、法規(guī)，從立法層面提升全社會(huì)對兒童乘車安全的認(rèn)知。

在國家立法方面，國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)表示：“由于立法工作牽涉到各部委之間的協(xié)調(diào)，并且還要與全國人大有關(guān)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，可能需要較長周期，我們一直在努力之中”。

除了國家相關(guān)部門的推進(jìn)之外，一些兒童乘車安全意識(shí)較好的省市已經(jīng)提前出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，將關(guān)注未成年人乘車安全上升至立法層面。比如新修改的《上海市未成年人保護(hù)條例》中明確規(guī)定，未滿12周歲未成年人乘車不能被安排坐在副駕駛座位，未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅，這是國內(nèi)首次對未成年人使用兒童安全座椅出行做出明文規(guī)定。新條例已于今年3月1日起開始實(shí)施。

再如《山東省高速公路交通安全條例》中也新增了對4周歲及以下兒童、未滿12周歲未成年人乘車上高速方面的規(guī)定：機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路行駛，駕駛?cè)撕统塑嚾藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用安全帶；駕駛?cè)瞬坏冒才盼礉M12周歲的未成年人乘坐在副駕駛位置；未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)為其配備并正確使用兒童安全坐椅。新條例將從2014年8月1日起正式施行。

即將實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證

2014年1月22日，國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布關(guān)于機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的公告，決定對機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。公告規(guī)定，自2015年9月1日起，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未標(biāo)注強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。汽車兒童座椅3C認(rèn)證包括了對于生產(chǎn)企業(yè)的工廠檢查、產(chǎn)品的檢測試驗(yàn)和年度的生產(chǎn)一致性檢查，對產(chǎn)品質(zhì)量本身和對于工廠質(zhì)量控制都提出了嚴(yán)格的要求和審核流程。

由于汽車兒童安全座椅是安全零部件，需要在碰撞事故中確保兒童乘員的安全，因此對產(chǎn)品的質(zhì)量要求非常高。汽車兒童安全座椅3C認(rèn)證的實(shí)施將有力的提高我國汽車兒童座椅質(zhì)量，提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對于該產(chǎn)品的行業(yè)監(jiān)管具有重大的意義。

發(fā)布《中國兒童乘車安全藍(lán)皮書》

2014年5月30日，公安部道路交通安全研究中心、中國汽車技術(shù)研究中心聯(lián)合發(fā)布了國內(nèi)首部《中國兒童乘車安全藍(lán)皮書》。與此同時(shí)，《中國強(qiáng)制使用兒童乘員約束系統(tǒng)可行性研究》和《強(qiáng)制使用兒童乘員約束系統(tǒng)的立法建議》報(bào)告也一起出爐，意味著我國在兒童乘車安全方面的法律法規(guī)建設(shè)又向前邁進(jìn)了一大步。

《中國兒童乘車安全藍(lán)皮書》以提升兒童交通安全水平為最終目標(biāo)，系統(tǒng)真實(shí)地反映當(dāng)前中國兒童乘車安全現(xiàn)狀及所面臨的問題。對現(xiàn)有兒童交通管理法規(guī)、機(jī)構(gòu)和管理模式進(jìn)行了梳理，并結(jié)合國外成功經(jīng)驗(yàn)，就如何推動(dòng)相關(guān)立法，讓更多的孩子免于交通事故傷害給出了切實(shí)可行的建議指導(dǎo)?！吨袊鴥和塑嚢踩{(lán)皮書》以及兩份研究報(bào)告的發(fā)布，將加快中國兒童乘車安全的發(fā)展進(jìn)程，成為推動(dòng)相關(guān)立法的重要參考依據(jù)。

（作者單位：國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海））

相關(guān)鏈接

GB27887-2011《機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)》部分內(nèi)容介紹

作為我國第一部汽車兒童安全座椅的國家標(biāo)準(zhǔn)，《機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)》彌補(bǔ)了技術(shù)法規(guī)的缺失，并有其法律效力。如果消費(fèi)者購買了兒童安全坐椅，發(fā)現(xiàn)其不符合《機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)》的標(biāo)準(zhǔn)，可以向生產(chǎn)企業(yè)追責(zé)。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了在車輛上的定位及安裝、結(jié)構(gòu)、ISOFIX(兒童約束系統(tǒng)固定裝置)約束系統(tǒng)三方面內(nèi)容。結(jié)構(gòu)中規(guī)定，約束系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定位置提供必需的保護(hù)。

標(biāo)準(zhǔn)在特殊要求中對抗腐蝕性、吸能性、翻轉(zhuǎn)、動(dòng)態(tài)試驗(yàn)、溫度限制等方面作出具體規(guī)定。例如進(jìn)行翻轉(zhuǎn)試驗(yàn)時(shí)，沿著垂直于座椅的方向，假人的頭部從它的原始位置產(chǎn)生的位移應(yīng)不超過300 mm。

在檢測試驗(yàn)方面，包括約束系統(tǒng)總成、單獨(dú)部件的試驗(yàn)、試驗(yàn)座墊的檢定、動(dòng)態(tài)過程的記錄、電測量等五部分內(nèi)容。例如在單獨(dú)部件調(diào)節(jié)裝置的關(guān)于解除調(diào)節(jié)試驗(yàn)中規(guī)定，當(dāng)對手動(dòng)調(diào)節(jié)裝置進(jìn)行試驗(yàn)的時(shí)候，織帶應(yīng)能平穩(wěn)地拉過調(diào)節(jié)裝置。