緊盯目標抓落實

當前浙江發(fā)展既處于重要的戰(zhàn)略機遇期，更處于增速換擋期、轉(zhuǎn)型陣痛期和改革攻堅期。盡快適應(yīng)這一新常態(tài)，并從中尋找一條激活浙江經(jīng)濟新增長動力的通途，將是浙江再獲發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。應(yīng)當看到，現(xiàn)階段經(jīng)濟增速的放緩已在一定程度上換來了發(fā)展質(zhì)量的提升。上半年全省生產(chǎn)總值同比增長7.2%，雖然略低于全國7.4%的增速，但經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型升級取得新進展，質(zhì)量效益逐步好轉(zhuǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動有所增強，民生不斷改善。

而發(fā)展和改革工作是促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好的重要推手。已經(jīng)過去的半年間，浙江發(fā)展改革工作在諸多領(lǐng)域取得了階段性成效：作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，上半年浙江固定資產(chǎn)投資增長17%，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半；作為全面深化改革的第一年，浙江改革不斷探索創(chuàng)新，以要素市場化配置改革和行政審批體制改革為著力點的多項改革試點取得階段性進展；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)空間有效拓展、項目投資有所加快、發(fā)展?jié)摿﹂_始發(fā)揮；服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向和動力，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭……在深刻認識浙江經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化的基礎(chǔ)上，“十三五”規(guī)劃的編制工作正有條不紊地展開。

“決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度”。發(fā)展改革工作是關(guān)乎全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)順利完成的重要環(huán)節(jié)，惟有從根本上提升發(fā)改工作質(zhì)量，才能為浙江發(fā)展大局作出應(yīng)有的貢獻。省發(fā)改委謝力群主任在近期召開的全省發(fā)展改革研究班上強調(diào)，要“轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強服務(wù)”；提出“堅持問題導向，扎實做好發(fā)展改革重點工作”。下階段發(fā)展改革工作要盯住經(jīng)濟社會運行的動態(tài)變化趨勢、盯住國務(wù)院一系列政策措施落實情況、盯住發(fā)展改革重點舉措和重點工作落實情況、盯住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展；要超前謀劃明年和今后一個時期的重點規(guī)劃和重點工作。

——凝心聚力擴大有效投資。下半年擴大有效投資的壓力依然不減。為確保實現(xiàn)年度投資增長目標，必須進一步激活民間投資的力量，鼓勵民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)建設(shè)等社會領(lǐng)域，提高投資質(zhì)量和效益；必須進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，通過增量的優(yōu)化和存量的調(diào)整，破除當前投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。

——全面深化經(jīng)濟體制改革。當前以試點為突破口的經(jīng)濟體制改革正在各縣市穩(wěn)步推開。為將改革推向更高的層次和更深的領(lǐng)域，須加強經(jīng)濟體制改革試點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化試點的總體謀劃。加強對義烏國際貿(mào)易綜合改革、海寧要素市場化配置改革、溫州金融綜合改革等階段性試點經(jīng)驗的擴面推廣，加快嘉善縣域科學發(fā)展綜合配套改革、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、德清統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等試點的改革進程，并爭取批復設(shè)立一批國家級試點。

——抓住機遇加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)業(yè)已成為發(fā)展改革工作的重點所在。面對資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展階段各不相同的各地實際，需因地制宜地提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；面對服務(wù)業(yè)行業(yè)門類眾多的實際，要突出重點分行業(yè)抓，做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、做足生活性服務(wù)業(yè)、做優(yōu)新興服務(wù)業(yè)，特別是抓好以現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、軟件信息等為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。

提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已開始轉(zhuǎn)入“引項目、聚產(chǎn)業(yè)”加速期，需加快推進集聚區(qū)的“整合、提升、創(chuàng)新”，有序推進平臺整合，集中力量抓好核心區(qū)建設(shè)、集中力量打造一批特色主導產(chǎn)業(yè)，打造一批具有全國影響力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)大平臺。要下決心突破體制政策障礙，為集聚區(qū)發(fā)展提供更多的政策支持和動力。

推進“十三五”規(guī)劃和省域國土空間總體規(guī)劃編制。正確把握“十三五”規(guī)劃的定位，切實做好“十三五”規(guī)劃的編制工作，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，在繼承、延續(xù)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和提升，重視規(guī)劃編制的過程，實行開門編規(guī)劃。推進省域國土空間總體規(guī)劃的編制工作，建立起有機統(tǒng)一、層次分明、功能互補、銜接協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，真正實現(xiàn)“一片國土、一張藍圖”。

“決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度”。發(fā)展改革工作是關(guān)乎全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)順利完成的重要環(huán)節(jié)，惟有從根本上提升發(fā)改工作質(zhì)量，才能為浙江發(fā)展大局作出應(yīng)有的貢獻