溫州市發(fā)展和改革委員會主任 方勇軍

今年上半年，溫州經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“筑底企穩(wěn)、位次前移、總體向好、基礎(chǔ)夯實”的態(tài)勢，總體來看已走出低谷，但尚未走出困境，工業(yè)、投資仍存在較大的下行壓力，下半年穩(wěn)增長、保增長、促增長的任務(wù)相當艱巨。當前溫州經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的問題和困難主要表現(xiàn)為“三大風險”和“一大壓力”。一是金融風險持續(xù)高懸。金融風險出現(xiàn)由中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延的趨勢，借貸案件出現(xiàn)由民間向金融機構(gòu)轉(zhuǎn)移的趨勢；企業(yè)資金風險隱患仍未得到有效控制，出險企業(yè)處置幫扶壓力依然較大。二是房地產(chǎn)風險依然嚴峻。商品住房交易量價齊跌，去庫存壓力加大。三是實體經(jīng)濟風險依然嚴重。四是投資增長面臨壓力。做好下半年溫州發(fā)展改革工作，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生”為主線，克難攻堅，狠抓落實，力爭全面完成年度目標任務(wù)，跟上全省發(fā)展步伐。

突出振興實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警，加強地方性政策研究和儲備，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。牽頭實施“五一○產(chǎn)業(yè)培育提升工程”，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力推進“四換三名”“三轉(zhuǎn)一市”。加快發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)，打造時尚之都。落實省海洋經(jīng)濟882行動計劃溫州實施方案，推進四大海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全力化解金融風險，加強信用體系建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范城市。抓好溫州浙南沿海先進裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩大平臺建設(shè)。加快國家級高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學科技園建設(shè)，推進省級工業(yè)園區(qū)整合提升。

加強前期謀劃，著力擴大有效投資。認真推進“溫州趕超發(fā)展三年超萬億投資計劃”2014年實施方案，抓好下半年投資任務(wù)和重大項目責任分解。繼續(xù)加大要素保障力度，扎實推進土地保障、園區(qū)建設(shè)、央企對接等各項工作。優(yōu)化投資環(huán)境，進一步強化落實重大項目領(lǐng)導掛鉤服務(wù)制、項目推進“周督查月協(xié)調(diào)”制、約談機制等，提高項目落地率、進場率、開工率、竣工率。建立和完善重大建設(shè)項目儲備庫，完善重大項目形成機制，努力引進一批大項目好項目，特別是投資規(guī)模超20億元乃至超50億元的大項目。全力做好“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究和基本思路起草工作。

全面深化改革，擴大開放。繼續(xù)深化金融綜合改革，做好全國第一批民營銀行試點，爭取溫州民商銀行年內(nèi)開業(yè)；推進企業(yè)債券和“藍海股份”發(fā)行，加快金融資產(chǎn)交易中心籌建，努力建設(shè)多層次地方資本市場。深化農(nóng)村綜合改革、民辦教育綜合改革、社會資本辦醫(yī)綜合改革和民政綜合改革。積極推進市場化改革和行政管理改革。完善用電、用氣、用水差別化、階梯式價格機制，健全完善土地公平公開供應(yīng)機制、城鎮(zhèn)低效利用土地市場化退出機制。完善國有資產(chǎn)管理體制，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化社會資本參與項目建設(shè)，創(chuàng)新海涂圍墾投資開發(fā)機制，推進溫州民營經(jīng)濟參與海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試點工作。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革，開展新一輪小城市（中心鎮(zhèn)）發(fā)展改革，爭取龍港新型城鎮(zhèn)化試點。把“三單一網(wǎng)”建設(shè)作為深化政府自身改革的總抓手，開展負面清單試點、公布市縣權(quán)力清單。加快對臺經(jīng)貿(mào)合作，完善《海峽兩岸（溫州）民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，爭取盡快獲批國家級平臺。加快海港、空港口岸國際化步伐，加快狀元岙港區(qū)擴大開放建設(shè)，啟動電子口岸建設(shè)。

突出環(huán)境治理，著力改善民生。全力推進“五水共治”“六城聯(lián)創(chuàng)”“四邊三化”“三改一拆”。落實文（成）泰（順）“工業(yè)飛地”機制，積極爭取調(diào)整省重點扶持欠發(fā)達縣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展激勵獎補系數(shù)。加快甌飛、淺灘二期等重點圍墾項目建設(shè)，加快國際空港、海港等重大交通樞紐工程建設(shè)，加快龍麗溫（泰）高速公路、金溫鐵路擴能改造、市域鐵路等重點干線交通項目建設(shè)，加快天然氣輸配工程等重點能源工程建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智慧城市，提升城市能級。加大民生投入力度，著力辦好“十大民生實事”。