義烏市發(fā)展和改革委員會主任 黃旭光

當(dāng)好全面改革尖兵 持續(xù)釋放改革紅利

義烏市發(fā)展和改革委員會主任 黃旭光

國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)是浙江正在實(shí)施的“四大國家戰(zhàn)略”之一。自試點(diǎn)獲批以來，國際貿(mào)易體制改革取得重大進(jìn)展：改革試點(diǎn)第一個三年實(shí)施計劃已順利完成，國務(wù)院辦公廳發(fā)文分解的41項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，已有26項(xiàng)取得重大突破或重大進(jìn)展，省委、省政府專門出臺支持義烏改革試點(diǎn)的政策意見，海關(guān)總署正式公告采用市場采購貿(mào)易方式代碼“1039”，分類通關(guān)、無紙化通關(guān)等改革基本完成，保稅物流中心（B型）有望三季度封關(guān)運(yùn)行。金融改革明確了今后三年的路線圖和具體舉措。與江西贛州達(dá)成戰(zhàn)略合作，為耕地占補(bǔ)平衡、深化國土改革打下扎實(shí)基礎(chǔ)。對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，開通“義新歐”國際鐵路集裝箱運(yùn)輸平臺和寧波港鐵海聯(lián)運(yùn)專線，對外通道更加便捷。貿(mào)易展示平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、交通物流平臺的建設(shè)步伐也在加快。

隨著改革紅利持續(xù)釋放，有力促進(jìn)了義烏對外貿(mào)易健康發(fā)展，外貿(mào)規(guī)模、效益持續(xù)增強(qiáng)。在去年同期增長375.8%的高基數(shù)下，今年上半年全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額108.8億美元，增長13.3%，其中出口106.4億美元，增長12.8%，高于全省平均增速4.6個百分點(diǎn)，對同期全省出口增長貢獻(xiàn)率達(dá)13%；市場采購貿(mào)易出口77.2億美元，占全部出口的72.6%，一般貿(mào)易出口28.3億美元，占全部出口的26.6%；海關(guān)實(shí)際監(jiān)管出口集裝箱39.3萬標(biāo)箱，增長10.8%；市場活躍度不斷提升，新增市場主體2.5萬家，增長54%，總數(shù)已突破21萬家。市場客流、物流、資金流均保持增長，入境外商增長5.1%，綜合貨運(yùn)量增長4.9%，市場周邊銀行資金總流量增長16.5%。目前，義烏正在商務(wù)貨物通關(guān)、結(jié)匯和退稅等管理體制方面尋求突破，探索研究市場采購貿(mào)易方式與跨境電子商務(wù)的對接，力爭將義烏建設(shè)成為全球網(wǎng)貨營銷中心、全國網(wǎng)商集聚中心和跨境電子商務(wù)高地。

中央和省委、省政府對義烏改革試點(diǎn)高度重視。習(xí)近平總書記多次在重要活動中提到義烏，在爭取義烏國貿(mào)改革試點(diǎn)過程中還專門作出了重要批示。省委、省政府專門出臺了支持義烏改革試點(diǎn)的政策意見。義烏必須牢牢把握有利機(jī)遇，當(dāng)好全面改革的尖兵。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜的背景下，更要敢于改革，勇于擔(dān)當(dāng)。

狠抓國貿(mào)改革試點(diǎn)。牢牢抓住今年1月初汪洋副總理來義調(diào)研后推動的12項(xiàng)改革事項(xiàng)和省委、省政府出臺的支持義烏改革試點(diǎn)的政策意見，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、抓推進(jìn)，力爭更大的突破和進(jìn)展。積極爭取納入國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，為今后改革轉(zhuǎn)型搶占制高點(diǎn)；加快市場采購貿(mào)易方式全面落地工作，抓緊完善商品認(rèn)定體系和聯(lián)網(wǎng)信息平臺，爭取盡早組織驗(yàn)收、啟用代碼，不斷檢驗(yàn)和完善各項(xiàng)便利化的配套監(jiān)管措施。加強(qiáng)與省級部門的對接匯報，爭取早日下發(fā)第二個三年實(shí)施計劃。加快實(shí)現(xiàn)空運(yùn)口岸開放，確保9月底前保稅物流中心（B型）順利封關(guān)運(yùn)行，構(gòu)筑便利化的貿(mào)易通道。

深化金融和國土專項(xiàng)改革。金融和國土兩大專項(xiàng)改革是義烏破解要素難題的兩大法寶，必須積極爭取，大膽創(chuàng)新。金融專項(xiàng)改革方面，一是創(chuàng)新外匯管理，深化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，建立跨境電子商務(wù)結(jié)匯便利化機(jī)制，做大做強(qiáng)離岸業(yè)務(wù)，爭取上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)外匯管理政策在義烏落地。二是創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，培育發(fā)展以“國貿(mào)通”、“義烏通”等為代表的貿(mào)易融資一體化供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺。三是創(chuàng)新融資方式，爭取發(fā)行市政建設(shè)公司債，通過國資企業(yè)和投融資平臺發(fā)行各類債券融資、新設(shè)股權(quán)投資基金。爭取年內(nèi)新增場外市場掛牌企業(yè)10家以上。四是促進(jìn)民間資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，爭取設(shè)立民間融資服務(wù)中心和民間資本管理公司，完成小額貸款公司的籌建工作。國土專項(xiàng)改革方面，強(qiáng)化要素保障，深化與贛州的戰(zhàn)略合作，探索開展跨地區(qū)“點(diǎn)對點(diǎn)”耕地資源占補(bǔ)合作。

深化其他領(lǐng)域重點(diǎn)改革。深化國資國企改革，深化投融資體制改革，進(jìn)一步提升國企運(yùn)營水平，強(qiáng)化對國企資產(chǎn)、資金及重大經(jīng)營管理事項(xiàng)的監(jiān)管，理順國企內(nèi)部管理機(jī)制。深化社會事業(yè)改革，完善民辦、職業(yè)、高等教育體制及發(fā)展配套政策，繼續(xù)鼓勵社會辦醫(yī)。深化生態(tài)文明體制改革，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境源頭管控機(jī)制、環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、資源節(jié)約利用機(jī)制和生態(tài)保護(hù)激勵機(jī)制。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革完成率達(dá)到98%以上，土地流轉(zhuǎn)率65%以上。

義烏必須牢牢把握有利機(jī)遇，當(dāng)好全面改革的尖兵，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜的背景下，更要敢于改革，勇于擔(dān)當(dāng)