張錢(qián)江 方曉

搶占先機(jī)融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

張錢(qián)江 方曉

2013年9月7日,國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次在公開(kāi)的國(guó)際場(chǎng)合正式提出。這一戰(zhàn)略的核心是應(yīng)對(duì)TPP,建設(shè)我國(guó)向西經(jīng)濟(jì)大通道,推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資便利化,實(shí)現(xiàn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與浙江有關(guān)聯(lián)嗎?湖州有座駱駝橋,傳說(shuō)是絲綢之路的起點(diǎn)之一。浙江與絲綢之路關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng),浙江應(yīng)緊緊抓住這一新的戰(zhàn)略機(jī)遇,積極響應(yīng)與支持,以拓展浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的基本內(nèi)涵

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是以連接中國(guó)與歐洲的重要交通通道為展開(kāi)空間,依托沿線的中心城市,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互開(kāi)放為基礎(chǔ),以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化安排為手段,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各國(guó)共同發(fā)展、互利共贏為目標(biāo),是中國(guó)-中亞-東歐的區(qū)域經(jīng)貿(mào)大合作。目前,建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的路徑是以點(diǎn)帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作,將在加強(qiáng)政策溝通,加強(qiáng)道路聯(lián)通,加強(qiáng)貿(mào)易暢通,加強(qiáng)貨幣流通,加強(qiáng)民心相通五個(gè)方面先做起來(lái)。

近年來(lái),“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途各國(guó)與地區(qū)合作不斷深化,區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。2012年,上海合作組織成員國(guó)、觀察員國(guó)之間的貿(mào)易總額已經(jīng)超過(guò)3100億美元。我國(guó)成為俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴。中亞腹地的油氣,經(jīng)過(guò)8000公里的中國(guó)-中亞油氣管道,直達(dá)太平洋沿岸?！坝逍職W”鐵路通車(chē)后,從西安裝載的集裝箱,僅需16天就能達(dá)到萊茵河畔,大大縮短了時(shí)空距離。

雙邊經(jīng)貿(mào)合作正進(jìn)入活躍期

浙江與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),開(kāi)展互利共贏的合作潛力巨大。當(dāng)前雙邊經(jīng)貿(mào)合作正進(jìn)入活躍期。

浙江與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國(guó)家與地區(qū)雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng),產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。2012年,浙江與東歐(俄羅斯、白俄羅斯、波黑、保加利亞、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、摩爾多瓦、塞爾維亞、烏克蘭)及中亞五國(guó)(哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦),進(jìn)出口總額為142.9億美元,比上年增長(zhǎng)5.9%,其中出口124.4億美元,較上年增長(zhǎng)10.7%,增幅均遠(yuǎn)高于全省平均水平。其中,浙江與中亞五國(guó)的貿(mào)易合作高速增長(zhǎng),進(jìn)出口額9.8億美元,增長(zhǎng)35.9%,占全國(guó)對(duì)中亞貿(mào)易的比重為2.1%,其中,出口8.4億美元,增長(zhǎng)46.6%,占全國(guó)對(duì)中亞出口的3.1%。浙江向中亞五國(guó)出口的主要產(chǎn)品以紡織服裝、日用消費(fèi)品、家具等為主,浙江從中亞五國(guó)進(jìn)口的主要產(chǎn)品為銅材、硫磺、牛皮革及馬皮革等資源性產(chǎn)品為主,互補(bǔ)性很強(qiáng)。

浙江與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國(guó)家與地區(qū)的投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。當(dāng)前,浙江在中亞五國(guó)的投資總額達(dá)9200多萬(wàn)美元,其中中方投資額6900多萬(wàn)美元,在俄羅斯投資達(dá)4.7億美元。目前浙江在中亞五國(guó)的投資主要以有色金屬礦采、紡織服裝及皮革等制造業(yè)為主,其中溫州市金盛貿(mào)易有限公司2012年在烏茲別克斯坦投資的鵬盛工業(yè)園,是浙江在中亞地區(qū)最大的投資項(xiàng)目。

盡快融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”總?cè)丝诮?0億,市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無(wú)二。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的積極實(shí)施,沿途國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將加快發(fā)展。浙江要積極搶占區(qū)域發(fā)展的先機(jī),充分利用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一戰(zhàn)略大通道,擴(kuò)大浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。

瞄準(zhǔn)中亞五國(guó),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。中亞五國(guó)是當(dāng)前“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重點(diǎn),在區(qū)域合作中發(fā)揮著示范和帶頭作用。當(dāng)前浙江要加強(qiáng)對(duì)中亞五國(guó)市場(chǎng)的研究,推進(jìn)與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作,通過(guò)與中亞五國(guó)的合作實(shí)現(xiàn)對(duì)伊朗、巴基斯坦、阿富汗乃至“中東南歐”地區(qū)形成吸引和輻射。

加強(qiáng)貿(mào)易合作,實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)。當(dāng)前,浙江與中亞五國(guó)的貿(mào)易只占全國(guó)的2.1%(出口為3.1%),而產(chǎn)品互補(bǔ)性非常強(qiáng),發(fā)展空間非常廣闊。一是積極打造平臺(tái),拓展中亞市場(chǎng)。繼續(xù)培育好浙江在中亞地區(qū)唯一的展會(huì)平臺(tái)——哈薩克斯坦中國(guó)商品展。浙江已連續(xù)多年參加該展會(huì),已成為國(guó)內(nèi)除新疆外的第二大組團(tuán)單位,通過(guò)該展會(huì)浙江對(duì)中亞地區(qū)的出口從2003年的3800萬(wàn)美元提高到2012年的8.4億美元,年均增長(zhǎng)40%。要支持浙江更多企業(yè)通過(guò)這一展會(huì)平臺(tái)拓展中亞市場(chǎng)。同時(shí),鼓勵(lì)具備實(shí)力的企業(yè)在中亞地區(qū)建立自主營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),推廣自主品牌,提高浙江名品在該市場(chǎng)的份額。二是積極擴(kuò)大中亞地區(qū)的石油、銅材、皮革、農(nóng)產(chǎn)品等能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口,為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

擴(kuò)大投資合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。雙方在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ),為擴(kuò)大雙邊投資奠定了基礎(chǔ)。一是將中亞地區(qū)的油氣資源與浙江實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),積極探索在能源領(lǐng)域的合作。二是利用浙江的制造優(yōu)勢(shì),幫助打造“中亞制造”。當(dāng)前,中亞五國(guó)非常歡迎我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紡織服裝、汽車(chē)零部件、電子電器等方面進(jìn)行投資。今年4月份,烏茲別克斯坦外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)就曾帶隊(duì)來(lái)浙江就相關(guān)投資項(xiàng)目進(jìn)行推薦。浙江應(yīng)緊緊抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”實(shí)施的戰(zhàn)略機(jī)遇,擴(kuò)大對(duì)中亞地區(qū)的投資。引導(dǎo)輕工、紡織等過(guò)剩產(chǎn)能有序投向中亞地區(qū),并將相關(guān)裝備、技術(shù)輸出,實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”,引導(dǎo)能源資源類(lèi)及農(nóng)業(yè)企業(yè)到中亞地區(qū)投資,將相關(guān)資源反哺浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)浙江在烏茲別克斯坦的鵬盛工業(yè)園建設(shè),打造浙江企業(yè)在中亞地區(qū)集聚發(fā)展的基地。

發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào),實(shí)現(xiàn)自然銜接。俄羅斯作為絲綢之路的局部路經(jīng)國(guó)家,也是這一經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分,對(duì)于中亞、高加索和西亞有著特殊影響力,浙江參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”必須考慮到俄羅斯因素。浙江要通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào),以更好地融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,實(shí)現(xiàn)中亞與俄羅斯的自然銜接。一是繼續(xù)拓展俄羅斯市場(chǎng)。近年來(lái),浙江對(duì)俄羅斯出口快速增長(zhǎng),2013年1-9月,浙江對(duì)俄羅斯出口增長(zhǎng)18.6%,遠(yuǎn)高于全省平均水平。俄羅斯輕工紡織展、莫斯科國(guó)際食品展等展會(huì)展位供不應(yīng)求,企業(yè)市場(chǎng)拓展積極性很高。浙江要繼續(xù)加大對(duì)俄羅斯這一新興市場(chǎng)拓展的支持,通過(guò)展會(huì)、跨境電子商務(wù)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等各種方式,不斷提高浙江產(chǎn)品在俄羅斯市場(chǎng)的份額。二是要繼續(xù)加強(qiáng)投資領(lǐng)域的合作。在擴(kuò)大浙江對(duì)俄羅斯投資的同時(shí),要積極挖掘俄羅斯在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì),想方設(shè)法引進(jìn)俄羅斯的相關(guān)先進(jìn)技術(shù),為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)合作,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的實(shí)施,我國(guó)處于綢之路上的新疆、陜西、甘肅和寧夏四個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位也將上升。浙江要加強(qiáng)與上述四個(gè)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海的共同發(fā)展。一是打造好目前浙江在四省(自治區(qū))已有平臺(tái),讓這些平臺(tái)在參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中發(fā)揮更大作用。如做好浙江對(duì)新疆阿克蘇地區(qū)的對(duì)口支援工作,推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;做好國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)工作,落實(shí)浙江省商務(wù)廳與甘肅省商務(wù)廳簽署的兩省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合作框架協(xié)議,推動(dòng)浙江與四省(自治區(qū))在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資源利用、人員等方面的交流合作。二是積極拓展四省(自治區(qū))市場(chǎng)。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè),這個(gè)市場(chǎng)空間必然擴(kuò)大。積極發(fā)揮浙江在四省(自治區(qū))浙商眾多的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)更多浙江產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入這些市場(chǎng)。同時(shí),積極鼓勵(lì)企業(yè)在這些市場(chǎng)構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),探索設(shè)立浙江名品展銷(xiāo)中心,拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道,提高浙貨在四省(自治區(qū))的市場(chǎng)份額。三是發(fā)揮四省(自治區(qū))的橋頭堡作用,尤其是新疆對(duì)中亞的地緣優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大邊境貿(mào)易,并以此為跳板,推動(dòng)浙江與中亞地區(qū)的合作。

作者單位:浙江省商務(wù)廳綜合處