■謝 鳴

貴州廣播電視大學學報編輯部，550004 貴州省貴陽市云巖區(qū)八鴿巖路138號， E-mail:xiemingjs@126.com

文化體制改革發(fā)端于2003年，2006年起進入擴大試點階段，2009年以后全面展開。作為國家文化體制改革的組成部分，期刊出版體制改革一直是期刊界近年來的熱門話題。多年來，高校學報形成了“一校一綜合刊”的體制格局，過多重復和缺漏并存，并未形成各有特點、相互配合、層次分明的體系，在數字化、市場化和國際化的多重壓力下，報刊體制改革一步一步地向前推進。2012年7月30日，《關于編輯部體制改革的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)公布。啟動在即的期刊體制改革，將打破高校學報長期以來形成的封閉式、內向性和綜合性辦刊格局，對于整個高校學報界固然是嚴峻的挑戰(zhàn)，但也不失為一次達到理想目標的難得機遇。

1 刊號資源的再分配

國家新聞出版總署于1998年針對高校學報的情況和迫切要求，發(fā)布專門文件，批準了大批刊號給高校學報，高校基本上達到了一校一刊(一些老牌高校則擁有兩刊以上)，高校學報的數量由此急劇膨脹，“全、小、散、弱”的問題也愈加嚴重?！爸袊咝？萍计诳F狀調查與分析研究報告”指出：“目前，高?？萍计诳谄诳偭?、類型、學科分布、刊期、編輯人力資源等方面存在明顯的地區(qū)差異，尤其是東部與西部的差異。高校科技期刊總量上呈東部4.6：中部3.2：西部2.1的差異；京、津、滬、渝4個直轄市的科技期刊總數(2213種)為新疆、西藏、甘肅、寧夏、青海5省區(qū)科技期刊總數(166種)的13倍還多；高校科技期刊的刊期明顯地呈現由東部、中部、西部依次遞減勢態(tài)，尤其是東部與西部差異突出，如月刊，東部幾乎為西部的3倍，雙月刊，季刊均為西部的2倍；國家實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以后，實際上高校教學科研的重要支撐條件之一的高?？萍计诳⑽醋鱿鄳膬A斜或調整，其格局仍維持原有的歷史勢態(tài)。如地處西部大開發(fā)門戶陜西的西北大學，其石油地質學科一向被稱為中國石油之母，一度全國2/3以上油田的主要領導，包括大慶市委書記、市長、局長等均出自西北大學，石油、古生物學等研究累獲國家級大獎，有在研科研經費數千萬元以上，但要創(chuàng)辦一份‘地球科學學報’的設想，卻始終不能實現。這說明期刊資源配置與國家區(qū)域振興戰(zhàn)略處于嚴重脫節(jié)的狀況，有悖于優(yōu)勢學科必然伴生一批優(yōu)秀科學家、相應的學術社團和相應的學術期刊這種學科生長規(guī)律。”[1]所以，隨著期刊改革工作的全面啟動，部分期刊必然會在改革中被淘汰，刊號資源也會面臨重新分配。將回收的刊號分配給有能力的單位，比如大的傳媒集團，以便其可以被更好地利用。高校學報能否在此次資源重新分配中獲得優(yōu)勢，甚至是借機進入一個新的出版領域，將是一次極佳的機遇。

2 高校學報發(fā)展新模式的形成

《辦法》中規(guī)定，除了“在國家基礎學科和前沿學科中具有領先水平、能代表國家學術水準，并入新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)或轉為期刊出版企業(yè)條件不成熟的重點科技期刊和學術期刊編輯部，可暫時保留，但要建立由科研部門分別編輯、出版企業(yè)統(tǒng)一出版發(fā)行的運行模式，依托大型新聞出版?zhèn)髅郊瘓F公司搭建學術出版經營平臺?！贝送?，均需要‘聯合轉企’、‘并入出版企業(yè)’或者‘注銷刊號或轉內部資料’[2]”。從文件可知，這將涉及到50%以上不具備法人出版單位的學術類期刊需要改革，也必將引發(fā)期刊出版格局的重大變化。早在改革之前，針對高校學報普遍存在的“全、散、小、弱”狀況，2002年教育部提出了解決問題的思路，即創(chuàng)辦“名刊工程”。2003年10月，教育部啟動“名刊工程”。一年后正式出臺《教育部高校哲學社會科學名刊工程實施方案》，所明確的目標是“逐步改變目前高校社科學報‘全、散、小、弱’的狀況，實現‘專、特、大、強’的目標。” 但耐人尋味的是，盡管名刊工程取得了明顯實效，在各大名校認可的一流期刊和權威期刊的行列里，卻依然難覓名刊學報的蹤影，“國際知名”的目標更是遙不可及。而且，隨著“十二五規(guī)劃”的展開和我國出版體制改革的推進，以綜合性為主的高校學報又將面臨著新的嚴峻挑戰(zhàn)，那就是一些完成了體制改革的著名出版集團很有可能會像國際出版集團那樣挺進高校，填補高校權威專業(yè)期刊的真空，創(chuàng)辦打破校域界限、統(tǒng)攝高?？蒲辛α康囊涣鲗I(yè)期刊。到那時，高校學報在學術界將更趨邊緣化[5]。因此，按照《辦法》中規(guī)定，高校期刊改革將向著專業(yè)化、特色化、品牌化、集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，使得高校學報專業(yè)化轉型的希望和機會大增。一個專業(yè)化、集約化、數字化方案，試圖以循序漸進的方式推進學報問題的解決，如果能夠成行，無疑將為中國高校學報的發(fā)展開辟出一條新路。各高校學報應抓住改革機遇，結合各自的具體情況，采取多種方式、多條路徑，走出一條即順應時代發(fā)展、又符合自己實際情況的辦刊道路。

3 編輯結構的再調整

“由于我國長期受計劃經濟體制的影響，加之期刊作為政府職能的延伸，使得我國高?？萍计诳墓芾砝由狭诵姓芾淼纳钌钣≯E，出現了編輯隊伍知識結構單一，人員編制少，思想更新慢，缺乏懂專業(yè)、會經營的復合型人才等問題”[3]。“中國高?？萍计诳F狀調查與分析研究報告”指出，“在編輯高級職稱方面，東部的上海，平均每刊有高級職稱編輯2.76人，而西部平均水平僅為0.44個?！盵1]傳統(tǒng)出版單位在出版人才方面并不豐富，特別是一些高層次的出版編輯人員，多數囤積在科研院所和高等院校，依附于科學研究之中。這次學術期刊體制改革的一個重要舉措就是“端掉”科研院所和高等院校為出版學術期刊而設立的編輯部。 在改革的推動下，不僅學報編輯部獲得了一次選聘編輯出版人才的機會，而且大批編輯人員也面臨著新崗位的選擇。他們將有三種選擇。第一種是轉崗，繼續(xù)留在學校工作，轉評專業(yè)技術職稱或者轉到其他管理、教輔崗位；第二種是跟隨編輯部轉并，在《辦法》中“老人老辦法”提法的庇護下，保留事業(yè)編制身份，由學校派遣至出版企業(yè)；第三種是主動找“婆家”，在出版隊伍中，無論是年齡、資歷還是能力等方面都具有一定優(yōu)勢的人員，會積極主動對出版單位進行選擇——選擇更適合自己發(fā)展的出版平臺。雖然大批編輯人員需要重新調整工作崗位，必然涉及職稱、待遇等等非刊物自身可以解決的問題，但正是這種改革，鞭策著編輯不斷學習，增強自身能力，并為編輯人才提供選擇的機會，孕育著新的機遇。

4 廣播電視大學學報的轉型準備

隨著《辦法》的公布，編輯部體制改革進入了實質性階段，雖然目前還尚未出臺有關學報改革的政策和辦法，但作為非時政類報刊改革的重要部分，學報勢必經歷一場從體制到結構的深刻改革。筆者認為，廣播電視大學學報需做好以下三個方面的轉型準備，才能借這一改革契機綻放新風采。

4.1 消除門戶之見，跨區(qū)域合作辦刊

目前，各省均創(chuàng)辦有廣播電視大學學報，都屬于綜合性學術期刊，以遠程教育研究為龍頭，以學科研究為主體。雖然有相同的定位，但卻各自為戰(zhàn)，缺少對精深專業(yè)問題的研究，綜合性的選題也變得空洞、淺薄，辦刊水平難以提高。只有在《辦法》“誰主管誰負責的原則，落實改革任務原則”的指導思想下，利用現有學報這個平臺，消除門戶之見，跨區(qū)域合作，出版專業(yè)化學報，打造“遠程教育研究”特色欄目，整合優(yōu)質學術資源，學報才能向著專業(yè)化、特色化、品牌化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。

由中央電大委托，內蒙古電大主辦的《廣播電視大學學報》(哲學社會科學版)早已開始嘗試將人文社科和自然科學進行分類，以大文科觀念為指導，開設30多個欄目的同時，還開設“書文評論”、“北方文壇”、“學術動態(tài)”、“學者風采”、“電大學人”、“電大英華錄”、“社科信息”、“全國電大學報文摘”、“來稿摘登”等綜合性、特色性欄目，不僅在系統(tǒng)內外引起了很大的社會反響，而且各地電大學人和專家學者給予了高度的評價，認為學報“起點高，品位高，有特色”。據不完全統(tǒng)計，1998年全年所刊文章在中國人民大學《復印報刊資料》等文摘報刊上的轉引率達到了73%以上，1999年達到90%[6]。但是，《廣播電視大學學報》(哲學社會科學版)兼顧了綜合性和全面性，且面面俱到，很容易造成專業(yè)分布的平均化傾向，不利于提高學報的影響力。因此，應參考教育部“名刊工程”的做法( 從2010年開始，在教育部社政司主持下，有17家進入“名刊工程”的學報聯合成立“中國高校系列專業(yè)期刊聯合編輯部”，并以網絡版的形式將綜合性學報分為社會學、歷史學、哲學等電子版學報，打造出十種專業(yè)電子期刊，在“中國知網”首頁設置專門入口，免費對讀者開放，如今網上點擊量和下載量都非常高)[7]，成立“廣播電視大學學報聯合編輯部”，以“綜合期刊向專業(yè)期刊轉型”為指導思想，在保持各校紙質學報正常出版的前提下，將各學報的特色欄目和文章進行整合重組，創(chuàng)立《××廣播電視大學學報·遠程教育研究》、《××廣播電視大學學報·經濟管理研究》、《××廣播電視大學學報·文學研究》、《××廣播電視大學學報·理工研究》等不同專業(yè)的學報，使其不論在內容上還是設計上都具有獨特的風格，并以紙質和數字化形式同時進行傳播，廣泛樹立各省廣播電視大學學報品牌。以《××廣播電視大學學報·遠程教育研究》為例，學報聯合編輯部可將各省廣播電視大學學報的遠程教育研究的相關特色欄目加以整合，形成專業(yè)化學報，凸顯全國廣播電視大學在遠程教育方面的學術研究水平。

4.2 轉變學報出版模式，建立網絡化集約出版平臺

廣播電視大學學報遍布全國各地，要實現跨區(qū)域合作辦刊，如果仍然沿用傳統(tǒng)的書信方式從事約稿、審稿、組稿、校對和作者的聯系工作，不但學報出版周期較長，學術信息和成果不能及時發(fā)布，而且學術科研成果的利用效率大大降低。所以，學報聯合編輯部應充分利用新技術，改變編輯工作方式，推動學報出版產業(yè)轉型升級。建立網絡化集約出版平臺，不僅可以提高辦刊質量和工作效率，也可解決跨區(qū)域合作辦刊的難題。網絡化集約出版平臺，具體分為兩大功能，第一大功能：逐漸將編輯部的各項工作納入到遠程采編平臺系統(tǒng)中，進行編輯部與作者和讀者的互動，編輯部與審稿專家的互動，編輯部內部成員之間的互動等，縮短了稿件的處理時間，實現從投稿、組稿、審稿、編輯等全過程的網絡化管理，不僅擴大審稿專家范圍，擴充優(yōu)秀稿源，也極大程度地提高了編輯的工作效率；第二大功能：編排、校對、排版再到印刷企業(yè)的生產及相關行業(yè)的發(fā)行、市場運作、產品銷售和售后服務等環(huán)節(jié)都能在網上進行，不斷加速學報的生產和流通速度，降低學報出版成本，發(fā)行上也打破了學報印刷版與網絡電子版的空間、 時間限制，使學報發(fā)行范圍變得更加廣闊。

4.3 重新分配資源，走集團化道路

2013年新聞出版改革發(fā)展12項工作要點中提到：“鼓勵和支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)進行跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國界兼并重組，加快新聞出版資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育新聞出版骨干企業(yè)和文化領域戰(zhàn)略投資者”。“支持專業(yè)性出版集團公司建設，重點支持報刊傳媒集團公司建設，推進專業(yè)性學術期刊群建設。注重培育一批‘專、精、特、新’的出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)。加快全國性出版物發(fā)行集團公司組建方案的制訂和實施工作[8]”。因此，在學報由綜合期刊向專業(yè)期刊轉型一段時間后，學報聯合編輯部應根據各學報的特色、學科優(yōu)勢、編輯人員構成、出版發(fā)行等綜合因素，建立學報退出淘汰機制，并對廣播電視大學學報的學術資源進行重新分配。首先，取消或兼并那些特色不明顯、質量低的學報；其次，對創(chuàng)辦出獨具特色的學報，對其欄目設置、辦刊方向等進行指導和調整，促使其轉變?yōu)槟骋粚W科的專業(yè)期刊。在學報由綜合期刊向專業(yè)期刊轉型結束后，學報聯合編輯部可以成立各省廣播電視大學出版集團，對這一期刊群進行集團化管理和運作。

4.4 學術型編輯向網絡編輯復合型人才轉型

隨著數字技術的發(fā)展，學報由紙質向網絡化、數字化轉型過程中，對編輯人員提出了新的要求，不僅需要熟悉傳統(tǒng)編輯工作方式，還要成為跨領域的網絡編輯復合型人才。在某些程度上，網絡編輯與傳統(tǒng)編輯有相似的地方，比如都需要具備信息的判斷、刪選能力，需要針對不同的行業(yè)領域選擇合適的素材，這也是編輯最核心的能力，同時編輯還要有加工能力，把原始素材聚合起來，集中反映到作品中。但復合型人才更多應具備技術上的能力，這也是與傳統(tǒng)編輯最大的不同之處。為了學報的發(fā)展，學校應當立足現實，著眼長遠，打造一支既熟悉專業(yè)出版知識，又掌握現代數字出版技術的復合型編輯出版隊伍。

一是創(chuàng)造條件和平臺，為編輯人才提供寬松的學習環(huán)境和學習機會，并建立定期的繼續(xù)教育機制；

二是鼓勵網站編輯從業(yè)人員獲取職業(yè)資格證書，制定合理的聘用制度；

三是堅持以人為本的管理思想， 使其在充分施展才華的過程中，不斷提高自身的科學素養(yǎng)與編輯出版業(yè)務能力，不斷朝著復合型編輯出版人才目標邁進。

5 結語

啟動在即的期刊體制改革，是一項長期而艱巨的任務，涉及期刊的管理體制和運行機制，需要出版管理部門、學術共同體、期刊評價機構和期刊編輯部各盡其責，共同努力，最終形成符合我國學術發(fā)展規(guī)律的各學科類、主題類、綜合類比例適當、特色鮮明、層次結構合理的期刊布局體系，正如《辦法》中所說：“通過改革，解放和發(fā)展報刊生產力，破解報刊業(yè)小、散、濫的結構性弊端，實現報刊業(yè)轉型升級”。

1 姚遠，湯晰，趙軍平等.中國高?？萍计诳F狀調查與分析研究報告[EB/OL].[2010-02-05].http://www.docin.com/p-359698948.html

2 新聞出版總署. 關于報刊編輯部體制改革的實施辦法[EB/OL].[2012-07-30].http://www.gndaily.com/whys/2012-08/07/content_905193.htm

3 張瑋.試論科技期刊編輯隊伍建設.新聞傳播，2011，(8):15-18

4 陳穎.體制之弊與糾偏之路——也談高校學報的專業(yè)化轉型.清華大學學報：哲學社會科學版，2011(4)：123-127

5 朱劍.高校學報的專業(yè)化轉型與集約化、數字化發(fā)展——以教育部名刊工程建設為中心.清華大學學報(哲學社會科學版)，2010(25)：5-27

6 百度百科.廣播電視大學學報[EB/OL].http://baike.baidu.com/ view/3298282.htm

7 劉楊. 報刊體制改革視闕下地方高校學報發(fā)展策略.中國科技期刊研究，2012，23( 1):39-42

8 中國高?？茖W期刊研究會. 2013年新聞出版改革發(fā)展12項工作要點[EB/OL].[2013-02-21].http://www.cujs.com/detail.asp?id=1882