鄢明明 易長(zhǎng)發(fā)

簡(jiǎn)論自學(xué)考試在構(gòu)建終身教育體系中的三大平臺(tái)功能

鄢明明 易長(zhǎng)發(fā)

高等教育自學(xué)考試制度自頒布以來，已為國(guó)家培養(yǎng)數(shù)千萬高素質(zhì)人才，是國(guó)家構(gòu)建終身教育體系的重要學(xué)習(xí)平臺(tái)。隨著普通高校招生規(guī)模持續(xù)多年的快速增長(zhǎng)，自學(xué)考試參學(xué)參考人數(shù)出現(xiàn)大幅下滑現(xiàn)象。要發(fā)揮自學(xué)考試在構(gòu)建終身教育體系中的重要作用，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自學(xué)考試的教育屬性和社會(huì)化學(xué)習(xí)功能。本文對(duì)自學(xué)考試的社會(huì)化學(xué)習(xí)平臺(tái)功能與配置、國(guó)家考試平臺(tái)功能與配置、權(quán)威認(rèn)證平臺(tái)功能與配置進(jìn)行探討，以期促進(jìn)自學(xué)考試健康發(fā)展。

自學(xué)考試；社會(huì)化學(xué)習(xí)；終身教育體系

當(dāng)今社會(huì)，是一個(gè)科技快速發(fā)展的信息化社會(huì)，人們只有不斷學(xué)習(xí)，才能跟上時(shí)代發(fā)展步伐。而要滿足廣大民眾的學(xué)習(xí)需求，就必須建設(shè)適合人們時(shí)時(shí)處處可學(xué)的學(xué)習(xí)平臺(tái)。黨的十八大報(bào)告在闡述辦人民滿意的教育時(shí)提出：“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源?！盵1]這為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指明了方向。我國(guó)的繼續(xù)教育，主要包括成人教育、電大教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、社區(qū)學(xué)院和高等教育自學(xué)考試等教育形式。相比之下，在促進(jìn)教育公平和資源配置以及開放程度與適應(yīng)性等方面，高等教育自學(xué)考試具有其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：一是學(xué)習(xí)無門檻，只要愿意學(xué)習(xí)，都可參加；二是學(xué)習(xí)不受時(shí)空限制，可根據(jù)個(gè)人的時(shí)間安排自主學(xué)習(xí)與參加考試；三是學(xué)習(xí)方便，除個(gè)人自學(xué)外，也可選擇遍布全國(guó)各地的助學(xué)機(jī)構(gòu)就近學(xué)習(xí)。因此，自學(xué)考試自開考以來，已為國(guó)家培養(yǎng)出數(shù)以千萬計(jì)的接受高等教育的畢業(yè)生，成為我國(guó)自學(xué)成才的重要平臺(tái)，有效促進(jìn)了國(guó)民科學(xué)文化水平的提高。本文試圖探討自學(xué)考試在構(gòu)建終身教育體系中的平臺(tái)功能。

1 自學(xué)考試的社會(huì)化學(xué)習(xí)平臺(tái)功能與配置

教育的形態(tài)是由“教育者”、“學(xué)習(xí)者”、“教育影響”這三個(gè)基本要素所構(gòu)成的教育系統(tǒng)在不同時(shí)空背景下的變化形態(tài)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，自學(xué)考試具有制度化的教育形態(tài)、學(xué)校與社會(huì)相結(jié)合的教育形態(tài)和信息社會(huì)的教育形態(tài)。[2]教育部在1980年給國(guó)務(wù)院的《關(guān)于高等教育自學(xué)考試試行辦法的報(bào)告》中指出：“要充分發(fā)揮普通高等學(xué)校的作用。普通高等學(xué)校要積極協(xié)助高等教育自學(xué)考試委員會(huì)做好自學(xué)考試工作?！盵3]這明確地指出了自學(xué)考試與普通高等學(xué)校的密切關(guān)系。實(shí)際上，主考學(xué)校參與了自學(xué)考試的命題、閱卷以及在畢業(yè)證書上副署等重要工作；另一方面，自學(xué)考試的助學(xué)活動(dòng)又是社會(huì)性的，任何組織和個(gè)人只要獲得許可都可來助學(xué)。自學(xué)考試的教育形態(tài)是社會(huì)化的，是一個(gè)社會(huì)化的學(xué)習(xí)大平臺(tái)，并且這個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)擁有如下優(yōu)點(diǎn)：①顯現(xiàn)教育公平特點(diǎn)。一般來說，其他教育學(xué)習(xí)形式都有一些入學(xué)條件和規(guī)定，但自學(xué)考試學(xué)習(xí)平臺(tái)則沒有，只要是中國(guó)公民都可以參加考試。無論是青年學(xué)子還是耄耋老人，無論是小學(xué)文化程度或大學(xué)畢業(yè)水平，不分男女老少、貧賤富貴，皆可參學(xué)。這就是一種教育公平。②自學(xué)考試的助學(xué)網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)各地，城鄉(xiāng)、學(xué)校和社區(qū)都有，為自學(xué)者學(xué)習(xí)考試提供了極大便利。③自學(xué)考試有利于弘揚(yáng)我國(guó)自學(xué)成才的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，一人學(xué)習(xí)，可以帶動(dòng)家庭、同事、朋友間的學(xué)習(xí)積極性，形成學(xué)習(xí)型社區(qū)學(xué)習(xí)小組。

自學(xué)考試的這種社會(huì)化學(xué)習(xí)平臺(tái)的功能，對(duì)于構(gòu)建終身教育體系有促進(jìn)作用，但要發(fā)揮好這一作用，還必須從自學(xué)考試自身改革入手，首先要解決好以下兩個(gè)問題：一是自學(xué)考試的自身與社會(huì)學(xué)習(xí)資源的銜接配置，即把學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)等與自學(xué)考試學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有機(jī)融合，連為一體，擴(kuò)大自學(xué)考試學(xué)習(xí)平臺(tái)的受眾面。目前自學(xué)考試的學(xué)習(xí)考試平臺(tái)的開放性不夠，自身優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資源還沒能真正融為一體，需要國(guó)家出臺(tái)改革措施，提供政策支持；二是要革新自學(xué)考試的管理辦法，明確國(guó)家、地方、主考學(xué)校以及各類教育機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)關(guān)系，做到資源共享，合作共贏。目前自學(xué)考試的管理模式較單一，不利于高職高專、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的資源融入。這就需要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，以利共享共贏。

2 自學(xué)考試的國(guó)家考試平臺(tái)功能與配置

學(xué)習(xí)考試，是中華民族提升自身素質(zhì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。自學(xué)考試制度的產(chǎn)生，既是時(shí)代發(fā)展的需要，同時(shí)也可以說是科舉考試取士制度的延續(xù)變革之發(fā)展?？婆e是古代人學(xué)習(xí)考試的權(quán)威認(rèn)證平臺(tái)。自學(xué)考試?yán)^承了中華民族熱愛學(xué)習(xí)考試的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人們學(xué)習(xí)考試、提升自我能力的國(guó)家級(jí)考試平臺(tái)。1988年國(guó)務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》明確規(guī)定:“高等教育自學(xué)考試是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式?！盵4]1998年頒布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》第二十一條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行高等教育自學(xué)考試制度，經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書?！盵5]由此可見，自學(xué)考試既是一種高等教育形式，也是一項(xiàng)國(guó)家考試制度，受國(guó)家法律保護(hù)，具備國(guó)家考試平臺(tái)功能。從學(xué)與考的視角來看，自學(xué)考試平臺(tái)非常符合人們的需求：其一，能使很多失去進(jìn)大學(xué)獲取學(xué)業(yè)證書機(jī)會(huì)的人有機(jī)會(huì)參學(xué)考取證書，圓大學(xué)夢(mèng)；其二，使具有某種專業(yè)證書但想提升學(xué)歷或要另選專業(yè)的人，有機(jī)會(huì)經(jīng)過自學(xué)考試實(shí)現(xiàn)自己的愿望；其三，對(duì)于一些只想掌握新技能、新技術(shù)的在崗人員，能通過自學(xué)考試獲取自己夢(mèng)想的專業(yè)技能證書；其四，引發(fā)人們學(xué)習(xí)的積極性，很多下崗職工和退休人員可以根據(jù)自己的愛好選學(xué)專業(yè)，其目的是證實(shí)自己的能力，或陶冶情操或精神享受。

從現(xiàn)實(shí)來看，自學(xué)考試的國(guó)家考試平臺(tái)的確發(fā)揮了巨大的推動(dòng)學(xué)習(xí)化社會(huì)建設(shè)的引領(lǐng)功能。但從配置和改革的視角看，還有必要進(jìn)行以下改進(jìn)：

第一，自學(xué)考試作為國(guó)家級(jí)考試平臺(tái)，在學(xué)歷考試方面只有大學(xué)本科、專科和專升本三個(gè)層級(jí)，沒有研究生層級(jí)的考試，這與當(dāng)今社會(huì)人們的學(xué)習(xí)需求有距離。由于社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，當(dāng)今很多崗位需要大學(xué)以上學(xué)歷水平的人員，同時(shí)社會(huì)上也有很多人想攻讀碩士學(xué)位以提高自己，圓自己的研究生夢(mèng)。比如許多從事教育工作的教師，他們因教學(xué)任務(wù)重而沒有機(jī)會(huì)接受全日制研究生教育，只能用業(yè)余時(shí)間攻讀學(xué)位。自學(xué)考試平臺(tái)應(yīng)該拓展考試層級(jí)，設(shè)置碩士、專業(yè)碩士課程考試平臺(tái)，以適應(yīng)人們的不同需求。

第二，設(shè)置休閑娛樂專業(yè)技能證書考試科目，以適應(yīng)不同人的不同需求。當(dāng)今社會(huì)，是一個(gè)發(fā)展、追求幸福的社會(huì)，除在職人員需要工作崗位方面的學(xué)習(xí)考證外，很多退休人員和社會(huì)人員也需要學(xué)習(xí)與考試來充實(shí)生活，如舞蹈、器樂、繪畫、書法等，就很能吸引這部分人。因此，自學(xué)考試平臺(tái)需要增開類似的技能科目證書考試，以適應(yīng)大眾化學(xué)習(xí)的需求，這也是建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的功能之一。

第三，自學(xué)考試學(xué)歷課程考試內(nèi)容需要改革。目前自學(xué)考試本、?？频恼n程，基本上是套用全日制大學(xué)的同專業(yè)教材，沒有自身特色，也缺少與社會(huì)需求所對(duì)應(yīng)的特點(diǎn)。因此，這種課程考試至少存在三個(gè)缺陷：一是全日制化，沒有成人學(xué)習(xí)特色；二是與社會(huì)實(shí)踐聯(lián)系不緊密，缺少應(yīng)用性、技能性；三是適應(yīng)成人學(xué)習(xí)考試的實(shí)際狀況不夠。因此，自學(xué)考試學(xué)歷開考課程應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，打破全日制教材之框框，突出應(yīng)用性、技能性和成人特點(diǎn)，使其真正成為面向成人的考試課程。具體而言，即在保證本科、專科學(xué)歷基本水平的基礎(chǔ)上，減少課程理論比重，增加實(shí)踐技能和應(yīng)用部分，增開實(shí)踐型、應(yīng)用型課程。

3 自學(xué)考試的權(quán)威認(rèn)證平臺(tái)功能與配置

當(dāng)今世界各國(guó)有不同的認(rèn)證規(guī)定和制度，例如，歐盟的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)移系統(tǒng)（European Credit Transfer and Accumulation System，ECTS），是一種測(cè)量和比較學(xué)習(xí)成績(jī)的認(rèn)證制度；英國(guó)資格證書及課程管理署（QCA）是一個(gè)資格認(rèn)證的專門管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全英4 000多種證書進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證；澳大利亞的學(xué)歷資格框架（Australian Qualifications Framework，AQF）規(guī)定，獲AQF的資格證書必須達(dá)到一定的能力要求，證書名稱和證書標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一；韓國(guó)在1997年頒布了《學(xué)分認(rèn)證法案》，在全國(guó)實(shí)行；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)資格證書認(rèn)定實(shí)行的是分級(jí)證書、分項(xiàng)證書認(rèn)定法。上述認(rèn)證平臺(tái)都具備如下特點(diǎn)：①是國(guó)家制度，受法律保護(hù)；②有專門機(jī)構(gòu)主管，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格統(tǒng)一；③設(shè)有專門檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專業(yè)檢測(cè)；④全國(guó)通行互認(rèn)，持證者享有相應(yīng)的權(quán)益。

我國(guó)地域遼闊、人口眾多，參加學(xué)習(xí)考試的人很多，因此管理批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)也很多，其證書也“五顏六色”，出身來源復(fù)雜。自學(xué)考試作為國(guó)家的權(quán)威考試認(rèn)證平臺(tái)，其證書不僅國(guó)家認(rèn)可，就是在世界上，也有30多個(gè)國(guó)家認(rèn)可通用，可謂是國(guó)家級(jí)的權(quán)威認(rèn)證平臺(tái)。從這個(gè)意義上來說，發(fā)揮好自學(xué)考試的權(quán)威認(rèn)證平臺(tái)功能，將其資源與地方教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源相配置，不僅可以統(tǒng)一混亂的考試認(rèn)證市場(chǎng)，而且還可以為學(xué)習(xí)者提供放心滿意的環(huán)境平臺(tái)，更能起到擴(kuò)大自學(xué)考試受眾，促進(jìn)終身教育體系建立的作用和意義。但要搞好自學(xué)考試權(quán)威認(rèn)證平臺(tái)功能的社會(huì)配置，使其真正起到統(tǒng)領(lǐng)考試市場(chǎng)的權(quán)威認(rèn)證作用，需要革新當(dāng)前的管理模式，建立一個(gè)以自學(xué)考試為主的國(guó)家統(tǒng)一考試認(rèn)證模塊：第一，成立一個(gè)以國(guó)家教育部和各省區(qū)教育專家組成的國(guó)家證書認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定各類學(xué)歷證書、各類專業(yè)技術(shù)證書國(guó)家認(rèn)可條例和措施，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)通過，在全國(guó)公布實(shí)行。第二，設(shè)立相應(yīng)證書認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各類證書的具體認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和檢測(cè)。第三，在自學(xué)考試中主動(dòng)開設(shè)證書考試，由省級(jí)自學(xué)考試管理部門制定各類專業(yè)技能證書考試細(xì)則及實(shí)施辦法，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一發(fā)證，國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)可。第四，在全國(guó)各地建立證書考試網(wǎng)站，報(bào)名和考試在各地自學(xué)考試管理部門進(jìn)行，即考即發(fā)證，實(shí)施一站式服務(wù)，以方便各地考生。第五，各地助學(xué)助考組織機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)刈詫W(xué)考試管理部門組織專家審查、批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布名稱，防止詐騙行為擾亂考試市場(chǎng)。第六，自學(xué)考試應(yīng)主動(dòng)為其他行業(yè)系統(tǒng)設(shè)置的證書提供考試服務(wù)，力爭(zhēng)將更多行業(yè)設(shè)置的證書融入到自學(xué)考試中來，擴(kuò)大自學(xué)考試這個(gè)國(guó)家權(quán)威認(rèn)證平臺(tái)的認(rèn)證面。

2013年，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)上指出：“實(shí)現(xiàn)有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的中國(guó)夢(mèng)，繼續(xù)教育不可或缺?！薄袄^續(xù)教育特別是成人教育，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。我們要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育、穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育、廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。要加強(qiáng)制度建設(shè)，擴(kuò)大資源共享，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的環(huán)境和條件，使全體人民在學(xué)有所教上持續(xù)取得新進(jìn)展?！边@就是說，擴(kuò)大資源共享，創(chuàng)設(shè)人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的環(huán)境和條件，是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的重要環(huán)節(jié)。自學(xué)考試作為一個(gè)國(guó)家級(jí)的學(xué)習(xí)考試平臺(tái)，具有很大的優(yōu)勢(shì)資源功能。只要各級(jí)政府重視自學(xué)考試工作，解放思想，出臺(tái)相關(guān)改革配套政策和措施，自學(xué)考試這一享譽(yù)全球的教育形式，一定會(huì)在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)中大放異彩。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

[2]鄢明明，黃恩育.自考教育學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2013.

[3]國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部關(guān)于高等教育自學(xué)考試試行辦法的報(bào)告[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào),1981（1）.

[4]高等教育自學(xué)考試暫行條例[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，1988（7）.

[5]中華人民共和國(guó)高等教育法[J].中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)，1998（4）.

On Self-taught Examination’s Three-Platform Functions in Constructing Lifelong Education System

YAN Mingming and YI Changfa

Self-taught Examination System has made a great contribution in cultivating tens of millions of talents since it was established.It serves as a key learning platform for constructing lifelong education system.However,with the rapid growth of enrollment in colleges and universities,the number of self-taught examinees decreases sharply.To fully play the role of Self-taught Examination’s function in constructing lifelong education system,its education attribute and socialization learning function should be fully recognized.This paper discusses Self-taught Examination’s socialization learning platform function and its configuration,Self-taught Examination’s national examination platform function and its configuration,and Self-taught Examination’s certification authority platform function and its configuration in order to promote better development of Self-taught Examination.

Self-taught Examination;Socialization Learning;Lifelong Education System

G405

A

1005-8427(2014)08-0010-4

鄢明明，男，湖北大學(xué)教育學(xué)院，教授（武漢 430062）易長(zhǎng)發(fā)，男，湖北大學(xué)繼續(xù)教育研究所，教授（武漢 430062）