浙江省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng) 張金根

深夯化實(shí)改基革礎(chǔ)保強(qiáng)發(fā)支展撐
——在全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

浙江省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng) 張金根

今天，我們?cè)谶@里召開全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)交流2013年以來(lái)全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新要求，研究部署今后一段時(shí)間的工作。昨天下午，全體參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)考察了兩個(gè)礦山，六個(gè)市、縣國(guó)土資源局和地勘單位進(jìn)行了典型經(jīng)驗(yàn)交流，他們的一些好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)、借鑒；剛才，儲(chǔ)量處解讀了浙土資辦〔2014〕71號(hào)文件、通報(bào)了2013年以來(lái)全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作情況。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定2013年以來(lái)我省儲(chǔ)量管理工作

2013年以來(lái)，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，以深化儲(chǔ)量管理改革為動(dòng)力，以維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以提高服務(wù)與保障水平為目標(biāo)，全系統(tǒng)上下共同努力，開拓創(chuàng)新，積極有為，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是在資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)、“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)等方面做了大量工作，得到了部省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

1.扎實(shí)推進(jìn)儲(chǔ)量管理改革，審批服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提高

堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，相繼下放和取消了一批儲(chǔ)量管理行政審批事項(xiàng)。下放了儲(chǔ)量評(píng)審備案權(quán)限，省廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作的通知》（浙土資辦〔2014〕71號(hào)），將評(píng)審備案工作按采礦許可證審批發(fā)證權(quán)限委托下放，允許儲(chǔ)量評(píng)審結(jié)果備案與查明登記、占用登記、采礦許可證審批同時(shí)申請(qǐng)、辦理，取消乙類礦產(chǎn)編制閉坑地質(zhì)報(bào)告的要求。創(chuàng)新登記統(tǒng)計(jì)工作，取消了乙類礦產(chǎn)占用儲(chǔ)量登記事項(xiàng)，將登記工作按照發(fā)證權(quán)限下放；落實(shí)了市、縣兩級(jí)登記統(tǒng)計(jì)制度，工作質(zhì)量明顯提高，在今年全國(guó)儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)工作會(huì)審會(huì)上，我省被評(píng)為7個(gè)“總體質(zhì)量較好”的省份之一。規(guī)范了礦山儲(chǔ)量年報(bào)管理，通過(guò)嚴(yán)格年報(bào)審查，提高地測(cè)機(jī)構(gòu)工作要求等措施，有效地提高了儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審核，省廳工作職能納入行政審批處，實(shí)行集中審批，提高審批效率。

2.不斷強(qiáng)化勘查開采監(jiān)督管理，礦產(chǎn)管理秩序逐步好轉(zhuǎn)

始終把維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用秩序作為儲(chǔ)量管理工作的重要內(nèi)容，完善工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度，取得了明顯成效。省廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)越界開采礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作的通知》（浙土資辦〔2013〕5號(hào)），從改革礦產(chǎn)督察工作制度、強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)年檢等方面，進(jìn)一步完善了礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管體系。各地相應(yīng)制定了具體實(shí)施方法，通過(guò)加密地面醒目標(biāo)志物、提高儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)頻次、強(qiáng)化礦山現(xiàn)場(chǎng)巡查、開展聯(lián)合執(zhí)法等手段，有效遏制了越界開采行為。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)年檢，我省勘查項(xiàng)目年檢、開發(fā)利用年檢進(jìn)度和質(zhì)量均居全國(guó)前列。長(zhǎng)興縣制定了一套制度，提高實(shí)測(cè)頻次和精度，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，強(qiáng)化中介監(jiān)管，取得了很好的效果。創(chuàng)新礦產(chǎn)督察工作機(jī)制，建立了督察工作組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，編制了督察工作手冊(cè)，制定了督察工作補(bǔ)貼、差旅費(fèi)報(bào)銷等制度，為礦產(chǎn)督察員購(gòu)買了人身意外保險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了督察工作，調(diào)動(dòng)了礦產(chǎn)督察員的工作積極性。

3.順利啟動(dòng)地礦信用體系建設(shè)，促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

地礦信用體系建設(shè)作為一項(xiàng)改革創(chuàng)新工作，對(duì)于完善市場(chǎng)主體從業(yè)行為監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境有著非常重要的意義和作用。省廳制訂了《浙江省地礦信用體系建設(shè)總體方案（送審稿）》《浙江省采礦權(quán)人信用監(jiān)督管理暫行辦法（送審稿）》和《浙江省采礦權(quán)人信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》，初步明確了信用體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)，省廳即將在湖州市、舟山市和蘭溪市開展采礦權(quán)信用監(jiān)督管理試點(diǎn)，為全省面上推開積累經(jīng)驗(yàn)。

4.深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快

提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平是礦產(chǎn)資源管理的重要目標(biāo)。我們?nèi)鎸?shí)施了“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）調(diào)查評(píng)價(jià)工作，以總評(píng)分第一名的優(yōu)秀成績(jī)，通過(guò)國(guó)土資源部驗(yàn)收。積極推動(dòng)和引導(dǎo)礦山企業(yè)做好資源節(jié)約集約利用，近年來(lái)全省共有22家礦山企業(yè)獲國(guó)土資源部8200萬(wàn)元的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)，有4家“示范工程”礦山企業(yè)獲中央財(cái)政補(bǔ)助資金2427萬(wàn)元。認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作，實(shí)施“兩掛鉤”制度，征收工作與資源儲(chǔ)量消耗掛鉤，與開采回采率系數(shù)掛鉤，全省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)基本做到“應(yīng)收盡收”“足額入庫(kù)”。

5.積極推動(dòng)地質(zhì)資料信息化建設(shè)，資料管理服務(wù)能力不斷提高

全面完成了地質(zhì)資料圖文數(shù)字化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)館藏資料規(guī)范化、信息化管理。認(rèn)真開展鉆孔數(shù)據(jù)庫(kù)試點(diǎn)，階段工作成果通過(guò)了部實(shí)物中心的驗(yàn)收。順利推進(jìn)省地質(zhì)資料中心建設(shè)工作，目前已進(jìn)入工程建設(shè)階段。開展了原始地質(zhì)資料匯交工作，啟動(dòng)了實(shí)物地質(zhì)資料收集工作，去年，全省地質(zhì)資料匯交量進(jìn)一步增加，匯交范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。廳信息中心兩次被國(guó)土資源部評(píng)為“保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)成效顯著單位”。

6.切實(shí)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管，中介市場(chǎng)秩序更加規(guī)范

加強(qiáng)儲(chǔ)量中介服務(wù)管理是推進(jìn)行政審批制度改革的重要內(nèi)容。我們強(qiáng)化了中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢，嚴(yán)格審查年檢材料，并將年檢結(jié)果向社會(huì)公告，去年對(duì)一家存在違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，實(shí)施了“暫停從業(yè)資格”的處罰。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案制度，未經(jīng)省廳備案的機(jī)構(gòu)，不得在我省開展相關(guān)工作。完善部、省、市、縣四級(jí)礦業(yè)權(quán)評(píng)估監(jiān)督管理體系，落實(shí)了“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省廳每年組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的服務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

回顧一年多來(lái)的工作，我省儲(chǔ)量管理工作取得了較好的成效，為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)范管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，提供了有力的保障和支撐。這些成績(jī)的取得，是廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)國(guó)土資源主管部門、有關(guān)地勘單位、礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)協(xié)同合作的結(jié)果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作中還存在一些困難和問(wèn)題，突出體現(xiàn)在“五個(gè)不夠到位”。一是認(rèn)識(shí)不夠到位。一些市縣過(guò)分強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源保障，認(rèn)為儲(chǔ)量工作可有可無(wú)，沒(méi)有很好地發(fā)揮儲(chǔ)量管理在規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)管理方面的基礎(chǔ)性、支撐性作用。二是制度落實(shí)不夠到位。雖然制訂了比較健全完善的政策制度，但沒(méi)有去很好地落實(shí)，有些流于表面，走形式。三是工作保障不夠到位。當(dāng)前儲(chǔ)量管理工作任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高，現(xiàn)有的人員隊(duì)伍難以適應(yīng)，有的地方甚至連人員編制、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題仍沒(méi)有解決好。四是法制意識(shí)不夠到位。有的采礦權(quán)人法制觀念較為淡薄，為追求非法利益，故意越界開采礦產(chǎn)資源；有的礦山企業(yè)缺乏健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，賬目不規(guī)范，少報(bào)、瞞報(bào)礦產(chǎn)品銷售額的情況還存在，逾期不繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)仍時(shí)有發(fā)生。五是中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理不到位。當(dāng)前存在著儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)、儲(chǔ)量報(bào)告質(zhì)量下降、儲(chǔ)量估算不合理、原始資料不真實(shí)等情況，影響了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。這些問(wèn)題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦懈叨戎匾?，采取有力措施，切?shí)加以解決。

二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作面臨的新形勢(shì)

黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，完善自然資源監(jiān)管體制。省委十三屆五次全會(huì)作出的《關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》強(qiáng)調(diào)，要在礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域加大生態(tài)監(jiān)管力度。這對(duì)我們進(jìn)一步做好儲(chǔ)量管理工作提出了新的更高的要求。我們要在全面深化改革的大局中、在建設(shè)“兩美浙江”的背景下、在當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的新形勢(shì)下，重新審視儲(chǔ)量管理工作在大局中的定位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好儲(chǔ)量管理工作的責(zé)任感。

1.要準(zhǔn)確把握全面深化改革對(duì)儲(chǔ)量管理體制的新要求

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用進(jìn)行監(jiān)管，是國(guó)土資源管理部門的法定職責(zé)，也是更好發(fā)揮政府作用的具體要求。我們要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能要求，明確監(jiān)管目標(biāo)，探索建立“企業(yè)自我約束、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”共同責(zé)任體系。要按照國(guó)土資源部提出的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新管理方法，研究完善儲(chǔ)量評(píng)審備案、登記統(tǒng)計(jì)、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)等日常儲(chǔ)量管理工作制度。要更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律手段，輔之必要的行政手段，充分調(diào)動(dòng)方方面面特別是企業(yè)自身積極性，形成工作合力。

2.要準(zhǔn)確理解“兩美浙江”建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用的新要求

省委《關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和改善生態(tài)環(huán)境作為核心任務(wù)，對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用提出了更高的要求，這就要求我們實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格開發(fā)利用方案審查，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、合理開發(fā)、綜合利用。要求我們強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)自身積極性，探索建立激勵(lì)引導(dǎo)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)礦優(yōu)用、高效利用。

3.要準(zhǔn)確判斷穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)下對(duì)儲(chǔ)量管理工作的新要求

從今年上半年我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)來(lái)看，不容樂(lè)觀。7月6日，省委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)投資仍然是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，明確要加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)改造、環(huán)保投資等各領(lǐng)域的投資力度。隨著中央、省委穩(wěn)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我省一大批鐵路、高速公路、浙商回歸、重大產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目將相繼開工建設(shè)，對(duì)我們做好礦產(chǎn)資源保障工作提出了更高的要求，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管形成了新的壓力。我們只有全面、準(zhǔn)確地掌握全省礦產(chǎn)資源質(zhì)和量的現(xiàn)狀、變化與發(fā)展?jié)摿?，正確把握礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)秩序監(jiān)管，才能為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力的礦產(chǎn)資源保障。

三、扎實(shí)做好下一步礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作

下一步，全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十三屆五次會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”要求，緊密圍繞全省國(guó)土資源管理中心工作，以“掌控家底、保障發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管、維護(hù)權(quán)益，強(qiáng)化匯交、做好服務(wù)”為總體工作思路，深化改革創(chuàng)新，做實(shí)儲(chǔ)量基礎(chǔ)工作，做強(qiáng)儲(chǔ)量監(jiān)督管理，做深資源綜合利用，做優(yōu)地質(zhì)資料服務(wù)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得新突破。

根據(jù)上述總體要求，重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面工作：

1.突出“真實(shí)科學(xué)”，全面掌握資源家底

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理是礦政管理的基礎(chǔ)，核心是保障礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的真實(shí)科學(xué)。要全面落實(shí)儲(chǔ)量評(píng)審備案制度，各地要認(rèn)真貫徹省廳《關(guān)于進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作的通知》要求，制定具體操作辦法，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，確保下放權(quán)限能夠“接得住，管得好”。要更加重視礦山儲(chǔ)量年報(bào)質(zhì)量，規(guī)范招標(biāo)行為，保障工作經(jīng)費(fèi)；認(rèn)真組織好礦山儲(chǔ)量年報(bào)的審查和抽查，準(zhǔn)確掌握礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的動(dòng)用、消耗和保有情況，嚴(yán)格考核礦山開采回采率情況，及時(shí)報(bào)送年度工作總結(jié)；相關(guān)地勘單位要進(jìn)一步提高責(zé)任心和服務(wù)水平，把好初審關(guān)，確保工作質(zhì)量。

2.構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)礦業(yè)秩序

各地要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的要求，加快健全礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，積極創(chuàng)新工作方法，探索建立“企業(yè)自我約束、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的共同責(zé)任體系。要保質(zhì)保量做好礦業(yè)權(quán)年檢工作，將采礦權(quán)標(biāo)識(shí)物、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、開發(fā)利用方案等制度的執(zhí)行情況納入年度檢查，對(duì)不接受年度檢查或年檢結(jié)果不合格的礦業(yè)權(quán)人，礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)，并積極探索年度報(bào)告公示制度。要全面提升礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)水平，按照“五統(tǒng)一”要求，做到生產(chǎn)礦山全覆蓋，確保儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)頻率，并盡快建立動(dòng)態(tài)檢測(cè)抽查制度。要重視日常巡查工作，充分發(fā)揮基層國(guó)土資源所的力量，確保專人定期開展現(xiàn)場(chǎng)巡查，做到露采礦山巡查每個(gè)月不少于一次，地下開采礦山每季度不少于一次；要建立規(guī)范完整的礦山巡查檔案，做到一礦一檔；對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)通知采礦權(quán)人整改并向上級(jí)部門報(bào)告，對(duì)存在違法行為的，要及時(shí)移交執(zhí)法部門。

3.創(chuàng)新監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善共同責(zé)任機(jī)制

完善的制度是做好儲(chǔ)量工作的根本保障。要加快推進(jìn)地礦信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信浙江地礦”，今年完成采礦權(quán)人信用監(jiān)督管理暫行辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，開發(fā)建成采礦權(quán)人信用信息子系統(tǒng)，湖州、舟山兩市和蘭溪市要先行開展試點(diǎn)，為明年全省面上推廣積累經(jīng)驗(yàn)。要盡快建立礦產(chǎn)資源勘查開采“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管責(zé)任體系，按照“任務(wù)到礦、責(zé)任到人”的要求，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)；進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，通過(guò)聘請(qǐng)礦產(chǎn)督察員、協(xié)管員、信息員、青年志愿者等方式，全方位加強(qiáng)監(jiān)管；主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，探索建立國(guó)土與公安、檢察和法院的聯(lián)席會(huì)議制度。健全完善礦產(chǎn)督察工作機(jī)制，未設(shè)立礦產(chǎn)督察員辦公室的市，要盡快設(shè)立市級(jí)礦產(chǎn)督察員辦公室，明確負(fù)責(zé)人；加強(qiáng)對(duì)被督察對(duì)象整改落實(shí)情況的跟蹤檢查，及時(shí)反饋。要加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管信息化建設(shè)，積極探索并推廣應(yīng)用電子設(shè)備監(jiān)控等先進(jìn)手段，提升監(jiān)管能力。

4.堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，努力提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率

把礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作擺在更加突出的位置，作為儲(chǔ)量管理工作的重要目標(biāo)。要充分利用“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)成果，加快推進(jìn)適合我省的“三率”指標(biāo)體系建設(shè)；將“三率”指標(biāo)作為采礦權(quán)審批的重要依據(jù)，不符合要求的，不予頒發(fā)采礦許可證；將“三率”指標(biāo)作為監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以處理。組織實(shí)施好節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)工作，激勵(lì)礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。各地要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好推薦申報(bào)工作；加強(qiáng)監(jiān)管，組織做好績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收工作。要重視先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，更好地發(fā)揮專項(xiàng)工作的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作，繼續(xù)落實(shí)“雙掛鉤”制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”的目標(biāo)，即征收面100%、征收額100%、入庫(kù)率100%，維護(hù)好礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益。

5.嚴(yán)格監(jiān)管考核，不斷規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的報(bào)告，不予受理，對(duì)達(dá)不到相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和不符合要求的報(bào)告，不予備案，并逐步建立誠(chéng)信檔案、黑名單制度和定期通報(bào)制度；對(duì)在礦業(yè)權(quán)評(píng)估、儲(chǔ)量評(píng)審和礦山地質(zhì)測(cè)量工作中弄虛作假、營(yíng)私舞弊的，予以通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)暫停其從業(yè)資格。各礦業(yè)權(quán)評(píng)估、儲(chǔ)量評(píng)審和礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，要恪守客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、守信、實(shí)事求是的原則，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)儲(chǔ)量成果負(fù)責(zé)，對(duì)自身名譽(yù)負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)土資源事業(yè)負(fù)責(zé)。

6.堅(jiān)持服務(wù)為本，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)資料管理

地質(zhì)資料是地質(zhì)工作形成的重要基礎(chǔ)信息資源，具有可被重復(fù)開發(fā)利用、能夠長(zhǎng)期提供服務(wù)的重要功能。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)資料匯交監(jiān)管，把匯交情況作為礦業(yè)權(quán)審批的前置條件，與儲(chǔ)量評(píng)審和礦業(yè)權(quán)年檢等工作有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格審查地質(zhì)資料匯交義務(wù)履行情況，強(qiáng)化匯交監(jiān)管。啟動(dòng)工程地質(zhì)資料匯交試點(diǎn)工作，今年下半年要在舟山市、紹興市柯橋區(qū)開展試點(diǎn)。有序推進(jìn)地質(zhì)資料中心建設(shè)，盡快啟動(dòng)中心建成后的使用規(guī)劃。繼續(xù)抓好重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，省地質(zhì)資料館要做好任務(wù)布置、進(jìn)度控制、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)等工作，參與建設(shè)的地勘單位要搶時(shí)間、保質(zhì)量、重成效，確保該項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

7.踐行群眾路線，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)

隊(duì)伍是做好工作的根本保障。當(dāng)前，各市、縣正在深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“六個(gè)嚴(yán)禁”、省廳23條意見(jiàn)等，清清白白做人，干干凈凈做事。

當(dāng)前我省儲(chǔ)量管理工作任務(wù)十分繁重。我們要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深入研究新形勢(shì)下儲(chǔ)量管理工作的思路，不斷提高主動(dòng)謀劃、高效執(zhí)行的能力，扎扎實(shí)實(shí)做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理各項(xiàng)工作，為推動(dòng)我省國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)“兩美浙江”建設(shè)作出應(yīng)有的努力。