|雙周聚焦·政策速遞|

政治局定調下半年經(jīng)濟工作:注重定向調控

7月29日召開的中共中央政治局會議指出，做好下半年經(jīng)濟工作，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結合點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對經(jīng)濟運行中的突出問題，更加注重定向調控，有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施，加快深化改革開放，著力推動結構調整，妥善防范化解風險，不斷改善民生工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。

國家發(fā)改委等11個部委聯(lián)合下發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點通知，探索新設市城市的行政管理模式，提高行政效能，降低行政成本

此次試點對象將重點放在鎮(zhèn)改市工作。選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的建制鎮(zhèn)，開展新型設市模式試點工作。建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設市模式。試點將重點探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、創(chuàng)新行政管理和降低行政成本設市模式、改革完善農村宅基地制度等方面。具體來看，建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，根據(jù)農業(yè)轉移人口市民化成本分類，明確成本承擔主體和支出責任。政府將承擔義務教育、勞動就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設施等公共成本。企業(yè)則應落實農民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度。與此同時，試點地區(qū)需制定實施農業(yè)轉移人口具體落戶標準和城鎮(zhèn)基本公共服務供給與居住年限掛鉤的具體辦法，主動承擔人口市民化公共成本。在農村宅基地方面，試點地區(qū)需加快推進農村地籍調查，全面推進農村宅基地使用權登記頒證，將農民房屋納入確權登記頒證范圍。將宅基地和農房納入全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記體系，并率先建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

財政部等三部門發(fā)文決定自2014年9月1日至2017年12月31日對購置的新能源汽車免征車輛購置稅

根據(jù)財政部、國家稅務總局、工業(yè)和信息化部等三部門《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，對免征車輛購置稅的新能源汽車，由工業(yè)和信息化部、國家稅務總局通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施管理。列入《目錄》的新能源汽車須為獲得許可在中國境內銷售的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車。并且，使用的動力電池不包括鉛酸電池；純電動續(xù)駛里程符合要求；通過新能源汽車專項檢測，符合新能源汽車標準要求。同時，插電式混合動力乘用車綜合燃料消耗量（不含電能轉化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標準中對應目標值相比小于60%；插電式混合動力商用車綜合燃料消耗量（不含電能轉化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標準中對應限值相比小于60%。

海關發(fā)布《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》，強化跨境電商監(jiān)管

《公告》強化對包括“海淘”行為在內的跨境電商的監(jiān)管力度。根據(jù)《公告》，電子商務企業(yè)或個人需通過經(jīng)海關認可并且與海關聯(lián)網(wǎng)的電子商務交易平臺實現(xiàn)跨境交易進出境貨物、物品；存放電子商務進出境貨物、物品的海關監(jiān)管場所的經(jīng)營人，應向海關辦理開展電子商務業(yè)務的備案手續(xù)并接受海關監(jiān)管，未辦理備案手續(xù)的不得開展電子商務業(yè)務。《公告》明確，電商企業(yè)采取“清單核放、匯總申報”方式辦理進出境貨物報關手續(xù)，并應按照一般進出口貨物有關規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，提交相關許可證件；個人則采取“清單核放”方式辦理物品報關手續(xù)，按照進出境個人郵遞物品有關規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，屬于進出境管制的物品，則需提交相關部門的批準文件。

證監(jiān)會出臺“融十條”著力支持小微企業(yè)融資

中國證監(jiān)會8月1日出臺十項緩解小微企業(yè)融資難的措施（簡稱“融十條”），包括抓緊完善制定股票發(fā)行改革方案，完善創(chuàng)業(yè)板制度、做市商制度；明確支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市；在清理整頓的基礎上，明確研究出臺發(fā)展區(qū)域型股權市場的指導意見；擴大債券投資主體范圍，積極培育交易所市場，做好資產(chǎn)證券化等。

國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見》，首次對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展全面部署

《意見》強調，要以產(chǎn)業(yè)轉型升級需求為導向，進一步加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)進一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務，向價值鏈高端延伸，促進我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務型轉變。一是鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展；二是推進農業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化；三是加快生產(chǎn)制造與信息技術服務融合?！兑庖姟访鞔_，現(xiàn)階段我國生產(chǎn)性服務業(yè)重點發(fā)展研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、售后服務、人力資源服務和品牌建設，并提出了發(fā)展的主要任務?！兑庖姟芬螅纳罨母镩_放、完善財稅政策、強化金融創(chuàng)新、有效供給土地、健全價格機制和加強基礎工作等方面，為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場活力。

農業(yè)部發(fā)布《關于推動金融支持和服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的通知》，推動金融支農服務創(chuàng)新

《通知》提出，要積極推動金融支農服務創(chuàng)新。一是推動創(chuàng)新農業(yè)信貸擔保機制。要推動組建政府出資為主、主要開展農業(yè)信貸擔保業(yè)務的融資性擔保機構，爭取現(xiàn)有融資性擔保機構將新型農業(yè)經(jīng)營主體納入擔保服務范圍，逐步構建覆蓋全?。▍^(qū)、市）的農業(yè)信貸擔保服務網(wǎng)絡。有條件的地方可推動建立合作性的村級融資擔保基金。推動農業(yè)機械設備、運輸工具、水域灘涂養(yǎng)殖權、承包土地經(jīng)營權等為標的的新型抵押擔保，開展農業(yè)保險保單、農產(chǎn)品訂單質押。探索推進農村產(chǎn)權交易市場建設，培育資產(chǎn)評估等農村產(chǎn)權交易中介服務組織，保障農村抵押品有效處置。二是推動農民合作社信用合作。各級農業(yè)部門要按照相關規(guī)定，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、信用記錄好的農民合作社示范社，按照限于成員內部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲、分紅不分息、風險可掌控的原則，在先行試點的基礎上，完善辦法，穩(wěn)妥開展信用合作。三是推動涉農直接投融資服務。要積極組織推薦項目，爭取中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導資金等加大對成長型農業(yè)龍頭企業(yè)的投資力度。有條件的地方可推動設立專門的農業(yè)投資基金。推動組建主要服務“三農”的融資租賃公司，鼓勵各類融資租賃公司開展大型農業(yè)機械設備、設施的融資租賃服務。

《浙江省人民政府辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的實施意見》日前頒布，力促浙江外貿經(jīng)濟平衡發(fā)展

《意見》包括：進一步擴大進口。積極支持資源性消費品指定口岸建設，培育有影響力的進口商品展會，擴大一般消費品進口；重視進口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，鼓勵企業(yè)開展“機器換人”，促進先進技術、裝備、關鍵零部件和緊缺資源原材料進口。鞏固和擴大貨物貿易出口。鞏固深化歐美等傳統(tǒng)市場，努力開發(fā)新興國家市場，不斷拓展周邊國家市場，進一步擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場份額。進一步突出機電、輕紡等重點商品的市場開拓，支持擁有知識產(chǎn)權、品牌、營銷網(wǎng)絡、高技術含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。加快推動服務貿易發(fā)展。支持搭建線上線下文化服務出口、服務外包等對接交易平臺，努力擴大服務貿易進出口規(guī)模。結合“營改增”改革范圍的擴大，對文化服務出口、離岸服務外包、國際物流、技術和軟件出口等服務貿易領域實行零稅率或免稅。探索建立與服務貿易特點相適應的口岸通關和外匯管理模式，并在有條件地區(qū)先行先試。支持“走出去”促進貿易。主動融入國家“一帶一路”開放布局戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極參與承攬境外基礎設施大項目建設。支持浙江企業(yè)參與境外經(jīng)貿合作區(qū)和商貿物流園區(qū)建設。支持省內企業(yè)開展境外農、林、漁業(yè)合作和資源能源開發(fā)，鼓勵大宗資源性產(chǎn)品的回運、進口。支持裝備制造業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)開展國際承包工程業(yè)務。支持有實力的企業(yè)到境外收購、整合知名品牌、先進技術和營銷渠道。支持外貿企業(yè)發(fā)展。對符合條件的小型微利外貿企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。其中，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利外貿企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。