劉益迎

（大連海事大學(xué)，遼寧大連116026）

中國船員職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究*

劉益迎

（大連海事大學(xué)，遼寧大連116026）

文章通過調(diào)查中國船員職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)分析了影響船員職業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素，參考借鑒國外船員職業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)與措施，提出促進(jìn)中國船員職業(yè)科學(xué)發(fā)展的若干措施。

船員；職業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀調(diào)查；對策研究

一、中國船員職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

本文研究對象為：“中國大陸高等航海教育培養(yǎng)、聘用合同為船員、以在船工作為主要職業(yè)、持有三副（三管輪）及以上船員適任證書的干部船員”?！按瑔T職業(yè)發(fā)展”主要是指船員在船上從事航海、輪機等航運工作。本文主要面向中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)、中外運長航集團(tuán)等航運公司船員調(diào)查，共回收調(diào)查問卷629份，主要調(diào)查結(jié)果分析如下：

（一）船員個人基本狀況

主要包括調(diào)查對象的姓名、出生日期、本科畢業(yè)日期、入學(xué)前家庭所在地、畢業(yè)時家庭經(jīng)濟(jì)狀況、是否獨生子女等調(diào)查指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示：60%以上的船員來自農(nóng)村，如圖1所示；69%以上的船員畢業(yè)時家庭狀況一般，如圖2所示。

（二）船員職業(yè)演變狀況

主要包括調(diào)查對象的工作經(jīng)歷、單位名稱、入職時間、離職時間、歷任職務(wù)、離開原因、何時離船轉(zhuǎn)到陸上工作、離船時所在船公司、轉(zhuǎn)到陸上工作單位等調(diào)查指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果如下：

1.選擇單位類型變化

第一單位：選擇到國有企業(yè)比例最高，達(dá)59%以上，其次為公務(wù)員及事業(yè)單位。55%以上離開第一單位原因是有更合適工作機會，如圖3所示。第二單位：選擇公務(wù)員及事業(yè)單位的比例較高，達(dá)40%以上。第三單位：選擇國有企業(yè)和其他比例較高，達(dá)80%。

2.在船工作年限

圖1入學(xué)前家庭所在地

圖2畢業(yè)時家庭狀況

圖3第一單位選擇

20世紀(jì)80年代、90年代68%左右在船工作10年及以上，15%左右在船工作7～9年。2000年以后略有下降，如圖4所示。

圖4在船工作年限

（三）船員職業(yè)認(rèn)識度

主要包括六個方面：（1）選擇從事船員工作原因：選擇“工資待遇較高”、“熱愛船員工作”兩個選項占的比例較高，均達(dá)30%左右；（2）理想的船員工作年限：選擇5～8年和8～10年的比例較高，分別達(dá)32.4%和29.6%；（3）何種職務(wù)離開在船服務(wù)較恰當(dāng)：60%以上選擇認(rèn)為在船（輪機）長離開較恰當(dāng)，2000年以后畢業(yè)生選擇在大副（管）離開較多；（4）平均每年在船工作時間：97%的船員選擇9～11個月或6～8個月，且三個階段選擇比較一致；（5）每年理想在船工作時間：62.4%選擇6～8個月，17.4%選擇8～10個月；（6）對船員職業(yè)發(fā)展的看法：40%以上認(rèn)為是“一般的職業(yè)”，25%左右認(rèn)為是“較好的職業(yè)”。

（四）船員職業(yè)滿意度

主要包括八個方面，如附表所列。

（五）離開在船工作原因

排在前三為“希望多與家人團(tuán)聚”占17.8%，“想轉(zhuǎn)到陸地發(fā)展”占13.6%，“海陸收入差異縮小”、“照顧家庭孩子需要”分別占11.3%。82～90屆選擇“單位工作需要”最多；91～00屆、01～11屆選擇“希望多與家人團(tuán)聚”最多，其次為“想轉(zhuǎn)到陸地發(fā)展”，如圖5所示。

圖5離開在船工作原因

圖6船員平均在船工作年限隨時間變化趨勢圖

二、中國船員職業(yè)發(fā)展問題原因分析

本文研究20世紀(jì)80年代、90年代、2000年以后3個階段，重點分析到目前為止已離船船員的職業(yè)發(fā)展變化的趨勢及相關(guān)規(guī)律。

（一）不同年代船員在船工作年限變化規(guī)律

船員在船工作年限隨著時間的變動呈現(xiàn)波動遞減趨勢，如圖6所示。20世紀(jì)80年代船員在船工作年限總體呈下降趨勢。20世紀(jì)90年代船員在船工作年限總體上也呈遞減態(tài)勢，但與80年代相比有兩個明顯的不同，一是90年代有所縮短；二是90年代下降趨勢更加明顯，曲線波動性更弱，斜率變大。2000年及以后船員在船工作年限與20世紀(jì)90年代相比，下降趨勢更加明顯和平穩(wěn)。

附表船員職業(yè)滿意度調(diào)查表

通過上述分析，可以得出結(jié)論：一是近30年來在船工作年限呈現(xiàn)遞減態(tài)勢；二是在船工作年限遞減幅度越來越大；三是3個年代在船工作年限變化波動性不斷減弱。

（二）船員在船工作年限影響因素分析

1.國家層面

（1）航運業(yè)發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，對航海類管理型人才的需求激增，越來越多的船員選擇陸上職業(yè)；（2）海陸收入差距。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多陸上工作待遇已與船上相差無幾，縮短了在船工作年限；（3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策。實行船員個人所得稅優(yōu)惠政策是國際通常做法，能夠體現(xiàn)船員工作特殊性，提高自豪感。但在中國稅收優(yōu)惠這一做法體現(xiàn)的并不明顯，意味著相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺位；（4）社會保障制度。由于船員職業(yè)特殊性，其社會保障方面應(yīng)該享有更多的權(quán)利和優(yōu)惠政策。中國目前還沒有專門針對船員的社會保障法規(guī)，船員在船工作期間和待派期工資相差懸殊；（5）航海教育發(fā)展。隨著陸上生活水平的提高，船員不再向往海上工作，對思想政治教育工作提出了很大的挑戰(zhàn)。

2.航運企業(yè)

（1）招聘管理。主要包括人力資源選拔配置和人才培訓(xùn)兩個方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在船工作年限與招聘管理制度呈正相關(guān)關(guān)系；（2）薪酬福利。對于薪酬福利滿意度較低的那部分船員，因薪酬原因?qū)ぷ鳟a(chǎn)生不滿情緒，從而選擇離船，縮短其在船工作年限；（3）人文環(huán)境。人文環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)是企業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，既有利于提高員工積極性，也直接影響著船員在船工作年限；（4）工作條件。船上良好的工作環(huán)境以及航運企業(yè)科學(xué)的制度安排促進(jìn)在船服務(wù)，與在船工作年限呈正相關(guān)關(guān)系；（5）企業(yè)制度。良好的企業(yè)制度不僅可以使整個企業(yè)高效運行，也可以提高船員工作效率，激發(fā)船員工作熱情，延長在船工作年限。

3.船員個人

（1）年齡因素。20世紀(jì)80年代、90年代出生的船員在船平均服務(wù)期要短于50年代、60年代出生的船員，即年齡越大的船員在船工作年限越長，工作20年以上的比重越大。隨著年齡變小，船員大多在船工作年限短，工作年限多集中于10年左右；（2）職業(yè)認(rèn)同度。由于船員職業(yè)存在較高風(fēng)險性、工作環(huán)境艱苦、生活不規(guī)律等特點，社會認(rèn)可度低，對在船工作產(chǎn)生較大影響；（3）工作流動。因單位性質(zhì)、職務(wù)升遷等因素，船員會發(fā)生流動，變換單位，進(jìn)而影響在船工作年限；（4）家庭因素。家庭經(jīng)濟(jì)條件狀況對船員在船工作年限也有著比較顯著的負(fù)相關(guān)影響。

（三）影響船員在船工作主要因素

（1）薪酬待遇。對薪酬水平越滿意，在船工作年限越長；（2）家庭經(jīng)濟(jì)狀況。家庭經(jīng)濟(jì)越困難，在船工作年限較長。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，在船工作年限則相對變短；（3）家庭所在地區(qū)。農(nóng)村及中西部落后地區(qū)船員，在船工作年限較長。城市、尤其是東南沿海城市的船員則相對較短；（4）國家政策滿意度、公司管理制度、職業(yè)認(rèn)同度、人文環(huán)境、社會地位滿意度等因素，均是滿意度越高，在船工作年限越長。

不同年代在船工作年限影響因素存在共性和差異性。通過數(shù)據(jù)縱向比較可知，3個年代船員在船工作共性影響因素是薪酬滿意度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況。同時也存在差異性，20世紀(jì)80年代船員還主要受到人文環(huán)境、社會地位滿意度等因素影響；20世紀(jì)90年代還主要受到社會地位、就業(yè)政策以及航海教育滿意度等3個因素影響；2000年以后主要受到對航運公司管理制度和國家船員政策滿意度等因素影響。

三、國外船員職業(yè)發(fā)展參考與借鑒

（一）航海院校學(xué)生培養(yǎng)政策和措施

1.招生

美國不實行統(tǒng)一招生，基本上由各校制定。英國實行“證書制”，只有取得普通教育證書才能進(jìn)入高等學(xué)校。澳大利亞要求不但要滿足AMC/UTAS一般入學(xué)考試，而且需要通過相應(yīng)考試。德國學(xué)生完成9～10年基礎(chǔ)教育后，接受1年職業(yè)培訓(xùn)，再接受航海教育。

2.資金投入

美國主要由聯(lián)邦政府撥款。俄羅斯原則上免費，對學(xué)習(xí)差的20%學(xué)生則要求繳學(xué)費。澳大利亞經(jīng)費主要來自國家預(yù)算、企業(yè)或者個人捐助。韓國完全免費。日本辦學(xué)費用均由國家承擔(dān)。德國主要是政府撥款，學(xué)生在校期間免費。

3.管理

美國商船學(xué)院同西點軍校、海軍學(xué)院、空軍學(xué)院和海岸警備隊學(xué)院一樣實行軍事管理。俄羅斯實行嚴(yán)格的準(zhǔn)軍事化管理。韓國實行準(zhǔn)軍事化管理。菲律賓航海學(xué)校隸屬于國防部。

4.教學(xué)

美國有健全的法律體系作保障，在辦學(xué)機構(gòu)、辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模上始終保持相對穩(wěn)定性。日本實行學(xué)分制。在課程設(shè)置中，強化管理、環(huán)境、信息、經(jīng)營等科目的內(nèi)容。澳大利亞不僅培養(yǎng)船員知識技能，而且培養(yǎng)海事管理服務(wù)知識。

5.師資

美國海務(wù)管理令規(guī)定了教師職責(zé)、任職和提升的資格標(biāo)準(zhǔn)、職位比例、任職期限及任職程序，以及教師的工作時間和工作量等。德國、瑞典航海類師資一般都有海上經(jīng)歷，且有碩士以上學(xué)位。

（二）船員職業(yè)發(fā)展政策和措施

1.以法律形式規(guī)定必須上船工作

以美國最為典型。美國基于全球化戰(zhàn)略思維和爭當(dāng)海上霸主的需要，仍然將商船高級船員的培養(yǎng)視為國家重要的輔助防御力量，又相繼通過了《1958年海運學(xué)院法》和《1980年海運教育與培訓(xùn)法》，并于2008年對相關(guān)海事法律進(jìn)行了修正，保證了美國高等航海教育的發(fā)展以及其在國土安全與全球戰(zhàn)略中的位置。

美國海運教育與培訓(xùn)法案規(guī)定：美國公民在成為美國商船學(xué)院學(xué)員之前必須同意提出作為美國海軍預(yù)備役學(xué)員的申請，并保證做到完成商船學(xué)院的教育課程；畢業(yè)后如果受到任命，應(yīng)在美國海軍服役、海岸警備隊預(yù)備役或其他美國武裝部隊的預(yù)備役中服務(wù)6年。美國各州立海運學(xué)院的規(guī)定：美國州立海運學(xué)院的學(xué)生上學(xué)的費用一般由本人承擔(dān)，但學(xué)生可以申請政府資助；被資助的學(xué)生也必須履行畢業(yè)后在海上服務(wù)的義務(wù)。

2.以合同形式保證必須上船工作

以德國、俄羅斯最為典型。在德國，航海教育被視同其他一般教育，海上實習(xí)安排沒有困難，船務(wù)公司樂于安排學(xué)生海上實習(xí)，實習(xí)生在船不但免繳各項費用，還可以從公司獲得一定的津貼。

在俄羅斯，學(xué)生畢業(yè)后，大約有60%的人直接上船工作，還有40%的人在陸地找到工作。一般這種就業(yè)由船員代理公司與學(xué)校簽訂協(xié)議。此外，積極與其他國家開展學(xué)者和學(xué)生的交流活動，以取長補短；與國際上大的航運公司合作，擴大在國際船員勞務(wù)市場的占有份額。

3.法律規(guī)定畢業(yè)上船若干年后可以免服兵役

以韓國最為典型。在韓國，航海類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，必須到航運部門上船工作5年，這樣可以免服兵役，并且享受很高的工資待遇。如果航海類專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后不上船工作，當(dāng)事人將受到國家兵務(wù)廳的嚴(yán)厲處罰，直至追究刑事責(zé)任；如果用人單位弄虛作假，也將受到嚴(yán)厲處罰。

4.不受行業(yè)限制自主擇業(yè)

以日本、瑞典、挪威和澳大利亞為典型。在日本，1947年政府頒布了《教育基本法》、《學(xué)校教育法》、《船員法》等，神戶商船大學(xué)、東京商船大學(xué)兩所高等航海院校均劃歸文部省管理。隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，陸上工作待遇迅速改善，航海類專業(yè)畢業(yè)生愿意上船工作的人數(shù)也越來越少。為吸引航海類專業(yè)學(xué)生生源，政府對航海類專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)去向沒有任何限制，航海類專業(yè)畢業(yè)生可以完全自主擇業(yè)。

在瑞典，愿意從事航海工作的人因生活水平的提高而減少。為此，院校采取的主要應(yīng)對措施是改革課程體系，增加與海運有關(guān)的其他方面課程，如管理、港口、防污等，使學(xué)生畢業(yè)后不僅可以從事船舶工作，也可以從事港口、海運企業(yè)等管理工作和技術(shù)工作。學(xué)生畢業(yè)后是否愿意上船工作，政府一般不予干涉。目前，大約有90%的畢業(yè)生直接上船工作，他們在船工作的平均年限大約在7年左右。

在挪威，航海教育經(jīng)費由國家投入，船東協(xié)會負(fù)責(zé)學(xué)生在船實習(xí)經(jīng)費。學(xué)生從航海院校畢業(yè)后，愿意上船工作的可到船上實習(xí)，不愿意的可以進(jìn)入其他普通大學(xué)進(jìn)一步深造。

在澳大利亞，1978年正式確定成立澳大利亞海運學(xué)院，航海類專業(yè)學(xué)生學(xué)費由個人承擔(dān)一部分，就業(yè)去向主要是到航運企業(yè)上船工作，但沒有強制規(guī)定必須到船上工作，允許畢業(yè)生自主選擇就業(yè)。

5.采取委托培養(yǎng)進(jìn)行定向就業(yè)

以日本和部分歐盟國家為代表。由于這些國家經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，報考航海類專業(yè)的考生不斷減少，而且航海類專業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)不愿意上船工作，因此采用國際合作聯(lián)合辦學(xué)的模式，主要與發(fā)展中國家的航海類院校合作培養(yǎng)學(xué)生。主要由需要高級船員的船公司出培養(yǎng)費，委托發(fā)展中國家航海類院校為其招收學(xué)生，到本國條件較好的航海院校進(jìn)行短期專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后到指定的船公司就業(yè)。

四、促進(jìn)中國船員職業(yè)科學(xué)發(fā)展的措施建議

（一）國家層面對策建議

1.加快推進(jìn)船員立法，切實保護(hù)船員的合法權(quán)益

完善中國船員相關(guān)法律法規(guī)。參考國際船員權(quán)益相關(guān)公約，特別是《2006海事勞工公約》，在中國已有的法規(guī)《中華人民共和國船員條例》基礎(chǔ)上完善船員相關(guān)法律法規(guī)，提出維護(hù)船員權(quán)益的規(guī)定，為中國船員“體面工作”提供法律保證?！?006海事勞工公約》于2013年8月生效，為實現(xiàn)船員“體面勞動”，公約對各成員國政府提出了全面履約保證尊重規(guī)則中規(guī)定的權(quán)利和原則的要求，加快推進(jìn)船員立法也是保障公約中規(guī)定的權(quán)利和原則得以順利實施的基礎(chǔ)。

2.加快簡政放權(quán)，切實為船員服務(wù)提供便利

建議取消傳統(tǒng)的海員證只能由單位辦理的限制，實現(xiàn)船員個人可以申辦海員證；下放船員服務(wù)機構(gòu)審批權(quán)限，更加方便服務(wù)船員。

3.規(guī)范船員勞務(wù)市場管理，建立公平競爭、合理有序的船員勞務(wù)市場

隨著近幾年航運業(yè)的快速發(fā)展，滋生出許多船員勞務(wù)中介機構(gòu)，由于缺乏有效的監(jiān)督管理，存在惡性競爭、船員無序流動現(xiàn)象。國家海事局等主管部門應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒菲律賓等船員勞務(wù)輸出大國的先進(jìn)管理經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范船員外派勞務(wù)市場管理，完善企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入機制，建立公平競爭、合理有序的船員勞務(wù)市場環(huán)境。

4.減免船員個人所得稅，提高船員職業(yè)幸福感

由于國內(nèi)外船員個人所得稅政策的較大差異，近年來我國海運企業(yè)支付的船員人工成本雖已接近世界平均水平，但實際收入?yún)s差異較大。從國外船員政策可以看出，考慮到船員工作的艱苦性和風(fēng)險性，目前世界許多航海國家，都對船員實行減免稅收政策。政府相關(guān)部門應(yīng)參考英國、瑞典、日本等國家的船員稅收政策，進(jìn)一步完善船員個人所得稅優(yōu)惠政策。

5.加強全民海洋教育，提高船員職業(yè)的社會認(rèn)同度

加強海洋教育，增強國民海洋意識，認(rèn)識到航海類專業(yè)人才是國家重要的海洋發(fā)展戰(zhàn)略人才資源；加大有關(guān)船員文學(xué)、影視等作品制作力度，加強船員在船服務(wù)正面輿論宣傳，促進(jìn)了解船員職業(yè)的特點和對社會的貢獻(xiàn)，營造尊重船員的社會氛圍；大力宣傳中國高級航海人才的時代典型和為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的突出貢獻(xiàn)，提高船員的職業(yè)聲望與社會地位。

6.加大航海教育辦學(xué)經(jīng)費投入，提高航海教育質(zhì)量

國家教育行政部門和交通運輸主管部門要進(jìn)一步加大航海教育辦學(xué)經(jīng)費的投入，進(jìn)一步完善航海類專業(yè)教學(xué)條件；積極推進(jìn)組建國家實習(xí)船隊。另外，國家可以出資培養(yǎng)戰(zhàn)略性航海類人才，通過設(shè)立專項獎學(xué)金，規(guī)定這些畢業(yè)生需要在船服役的時間。

（二）企業(yè)層面對策建議

為船員薪酬待遇、休假、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面打造良好的工作平臺和人文環(huán)境，合理規(guī)避船員流失。

1.強化企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，提升市場競爭力

近年來，中國航運業(yè)發(fā)展迅速，航運大國的地位不斷得到鞏固，整體已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。但在軟實力建設(shè)上，較境外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)還存在一定差距。航運企業(yè)需要加大企業(yè)制度建設(shè)、隊伍建設(shè)力度，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強其市場競爭力，為確保船員在船工作質(zhì)量搭建優(yōu)質(zhì)平臺，讓船員能夠切身感受到企業(yè)的凝聚力和吸引力，做到“事業(yè)留人”。

2.科學(xué)安排在船服務(wù)時間，盡可能讓船員“勞逸結(jié)合”

中國船員每個航次在船服務(wù)時間普遍較長。前文調(diào)查結(jié)果顯示，每年工作6～10個月的人數(shù)比例接近50%；船員離船的原因中比例最大的一項便是“希望多與家人團(tuán)聚”，達(dá)到17.8%，類似的選項“照顧家庭孩子需要”也占到了11.3%。由此可見，在考慮到航運企業(yè)和船員雙方的客觀需要后，可以考慮變“長工作期、長假期輪換制度”為“短工作期、短假期輪換制度”，推行“6+4”即上船6個月、休息4個月的工作休假制度，滿足企業(yè)和船員的雙方需求。

3.適當(dāng)提高船員薪酬待遇，保證船員在船服務(wù)薪酬待遇的“優(yōu)越感”

近年來，中國船員薪酬待遇與陸岸職業(yè)收入差距正在逐年縮小，相對較大的職業(yè)風(fēng)險，促使許多船員選擇“棄海登陸”。由此可見，國家應(yīng)完善船員薪酬模式，適當(dāng)提高各級別船員薪酬待遇，保證船員在船服務(wù)相對陸地工作薪酬待遇的“優(yōu)越感”。

4.完善培養(yǎng)培訓(xùn)機制，做好高級船員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

調(diào)查結(jié)果顯示，航運企業(yè)的管理制度同樣受到船員的充分關(guān)注，船員對航運企業(yè)管理制度滿意度越高，在船工作年限越長。航運企業(yè)應(yīng)不斷完善培養(yǎng)、培訓(xùn)機制，加強船員業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位適任性等方面培訓(xùn)，做好高級船員的職業(yè)規(guī)劃，提高其管理能力、溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，將其作為企業(yè)培養(yǎng)和使用航運管理人才的重要來源。

5.改善企業(yè)人文環(huán)境，提高船員對企業(yè)的歸屬感

一是改善船上工作生活環(huán)境。豐富船舶精神文化設(shè)施，組織開展具有船舶特點的健康有益的文化體育活動。在遠(yuǎn)洋船舶上配備安排有關(guān)電子通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，方便船員與家人溝通；二是增強企業(yè)與船員的聯(lián)系。對于回到陸地休假的船員，要關(guān)心其生活情況，定期聯(lián)系，借鑒國外“船員俱樂部”模式，邀請回公司座談、聚會，將船員和船員、船員和企業(yè)緊密聯(lián)系起來；三是增加與船員家庭的互動。利用企業(yè)工會等有關(guān)組織，建立船員家庭援助機制。注重關(guān)心其家屬日常生活需要，組織船員家屬到公司開展活動。

（三）學(xué)校層面對策建議

為船員在船工作期間的綜合素質(zhì)、職業(yè)理想等方面打下堅實的基礎(chǔ)。

1.完善招生工作，重點加強報考航海類專業(yè)學(xué)生的宣傳引導(dǎo)

航海院校要重點加強對家庭經(jīng)濟(jì)困難、熱愛航海事業(yè)的報考航海類專業(yè)學(xué)生的宣傳引導(dǎo)工作；加大對行業(yè)和職業(yè)宣傳力度，吸引更多熱愛航海、身心素質(zhì)好的考生報考航海類專業(yè)。著重招收對于航海類專業(yè)有了解并對船上工作有思想準(zhǔn)備的學(xué)生。

2.完善人才培養(yǎng)方案，提高航海類專業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量

航海院校應(yīng)根據(jù)STCW公約馬尼拉修正案的最新要求，及時調(diào)整和完善航海類專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。應(yīng)按照崗位技能模塊要求對課程進(jìn)行改革；緊密聯(lián)系企業(yè)實際，圍繞航運一線工作的需求，重新制定既符合新公約要求又滿足在船服務(wù)實際需要的課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，及時更新教材和教學(xué)內(nèi)容；加強與航運企事業(yè)單位合作，提高學(xué)生實踐能力。

3.加強航海文化宣傳，鼓勵和引導(dǎo)航海類專業(yè)畢業(yè)生樹立“熱愛海洋、熱愛航海事業(yè)”的夢想追求

航海院校應(yīng)將航海文化納入學(xué)校整體文化建設(shè)；開設(shè)航海文化類課程，并在校園內(nèi)開展航海文化和敬業(yè)精神宣傳活動；定期組織航海院校夏令營、航海和海洋文化主題報告會以及航海知識與技能大賽等活動；利用世界海事日、國際海員日和中國航海日活動等契機，廣泛開展航海文化宣傳活動，營造良好的航海教育氛圍。

4.采取多種方式，做好航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作

航海院校要做好航海類畢業(yè)生入職前的宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯；主動邀請航運企業(yè)進(jìn)校與畢業(yè)生進(jìn)行充分的交流，在雙方自愿的前提下做好供需見面洽談會組織安排；加強畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查，深化與航運企業(yè)協(xié)作發(fā)展。

[1]張世平，劉正江，文員全.全球戰(zhàn)略思維下的美國高等航海教育[J].航海教育研究,2012,(3).

[2]韓佳霖，鮑君忠.英國BP航運集團(tuán)船員培訓(xùn)體系的借鑒與思考[J].航海教育研究,2012,(7).

[3]張世平.菲律賓社會移民文化的形成與在海外勞務(wù)輸出中的作用[J].航海教育研究,2012,(1).

[4]吳楠.航海教育：市場洗禮“洗”出啥[N].中國交通報, 2012-11-16.

[5]李勇，趙玉良.建立以高等航海職業(yè)教育為主題的航海教育體系[J].航海教育研究,2008,(1).

U692

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2095-4263（2014）02-0021-06

2014-06-10

*本文為交通運輸部黨校2014年春季學(xué)期處級干部進(jìn)修班課題組研究報告，課題組成員：高敏、楊素清、張忠表、陳明遠(yuǎn)、李柏濤、劉益迎，作者為報告執(zhí)筆人。