李 武

(天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部，天津300072)

1984年，我國(guó)開(kāi)始執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)逐步成為我國(guó)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)造的主體，推動(dòng)了我國(guó)科技體制改革，提高了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平。由于國(guó)家不斷地對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入，相關(guān)部門(mén)和地方政府也同時(shí)投入了大量科研配套資金，因此國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在人才培養(yǎng)、承擔(dān)科研任務(wù)和產(chǎn)出科研成果等諸多方面均在國(guó)際上產(chǎn)生了很大影響。從集聚的角度而言，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可以說(shuō)是由多元集聚體所組成。除了科研資金方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還集聚了高科技人才、設(shè)備房產(chǎn)等固定設(shè)施以及信息文化等元素。

以往關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)領(lǐng)域的研究大多注重評(píng)估體系、評(píng)估方法、投入產(chǎn)出效率、規(guī)模效率等幾個(gè)方面，很少關(guān)注國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的人才集聚效應(yīng)、科研資金和固定設(shè)施集聚效應(yīng)、知識(shí)集聚效應(yīng)等。實(shí)際上，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在人才、資金、設(shè)施和知識(shí)創(chuàng)造方面表現(xiàn)為一個(gè)多元集聚體。一方面，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)使得這些多元要素集聚于一體，另一方面，這個(gè)多元集聚體又會(huì)影響國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的人才培養(yǎng)、資金設(shè)備和知識(shí)創(chuàng)造等。因此，本文分析了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的多元集聚效應(yīng)，包括人才集聚效應(yīng)、科研資金和固定設(shè)施集聚效應(yīng)和知識(shí)集聚效應(yīng)，分析了目前國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)發(fā)展中存在的不足，并結(jié)合國(guó)情提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室多元集聚效應(yīng)

1.人才集聚效應(yīng)

人才集聚效應(yīng)可以實(shí)現(xiàn)整體效應(yīng)大于部分效應(yīng)之和的目標(biāo)，通過(guò)將相關(guān)且獨(dú)立的成員集合起來(lái)，提高人力資本利用效率，促進(jìn)信息、知識(shí)流動(dòng)和進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展[1]。

眾所周知，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)首先表現(xiàn)為人才的吸納和培養(yǎng)，這樣一批高素質(zhì)高水平的人才隊(duì)伍為我國(guó)的科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步做出很大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室擁有固定編制人員約13 000余人，其流動(dòng)人員也達(dá)到4 600余人。而且，隨著我國(guó)在這方面的投入加大，這些數(shù)字也在逐年增加。其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的固定編制人員約占全國(guó)從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究人員的10%，同時(shí)占中央直屬機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究人員的12%。在一些高端人才的培養(yǎng)中，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人員也占據(jù)很大比例，如中國(guó)科學(xué)院及工程院的院士有300余人;長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰出青年基金和國(guó)家優(yōu)秀青年基金獲得者600余人，占全國(guó)該類(lèi)人才項(xiàng)目資助總數(shù)的近40%。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室固定人員中，研究人員、技術(shù)人員和管理人員的比例分別為83%、12%和5%。副高職以上人數(shù)約占74%、30至44歲人員約占62%、具有博士人員比例約占70%，體現(xiàn)出了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以高學(xué)歷、高專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的中青年研究人員為主的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在培養(yǎng)高級(jí)后備人才方面具有重要作用。設(shè)在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的博士后流動(dòng)站、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)共計(jì)1 729個(gè)，2007年在讀研究生和博士后52 000余人，當(dāng)年畢業(yè)(出站)的研究生和博士后近17 000人。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將相同或者相似知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才聚集到一起，產(chǎn)生了一種既競(jìng)爭(zhēng)又合作的局面[2]。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)要素和資源要素達(dá)到快速低成本配置，共享的經(jīng)濟(jì)、信息和知識(shí)效益實(shí)現(xiàn)最大化，提高了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)作效率，人才集聚是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不斷創(chuàng)造出新的研究成果的重要支柱，創(chuàng)造出了整體大于部分的集聚效應(yīng)。同時(shí)通過(guò)人才集聚可以不斷的使研究人員之間碰撞出智慧的火花，為研究人員提供良好的知識(shí)交流和共享的發(fā)展平臺(tái)，不斷的加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使得高度專(zhuān)業(yè)的技能和知識(shí)得到不斷的聚集，促進(jìn)技術(shù)知識(shí)水平和創(chuàng)新能力不斷提高，這些措施為研究人員的發(fā)展提供了一個(gè)良好的機(jī)遇和廣闊的空間。另外，人才集聚會(huì)產(chǎn)生良好的名人效應(yīng)，能夠吸引更多、更優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才從事國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究工作，形成循環(huán)累積的效應(yīng)。

2.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研資金和固定設(shè)施的集聚

科研資金和固定設(shè)施投入是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的物質(zhì)保障，對(duì)于國(guó)家科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，它直接關(guān)系到科研成果的數(shù)量和質(zhì)量。研究表明加強(qiáng)研發(fā)投入可以顯著地促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，一國(guó)的研發(fā)投資越多，技術(shù)的潛在能力越大，也就會(huì)產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果。如果增加一個(gè)實(shí)驗(yàn)室所擁有的科研資金和固定設(shè)施的數(shù)量，顯著增加了科研成果的數(shù)量和質(zhì)量，科研資金和固定設(shè)施就產(chǎn)生了集聚效應(yīng)。

從2007年開(kāi)始，國(guó)家的科技部和財(cái)政部聯(lián)合宣布設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、科研選題和科研用儀器設(shè)備三方面加大了對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的傾斜支持力度。并且近幾年國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)問(wèn)題實(shí)行多元化，主要是爭(zhēng)取國(guó)家支持、調(diào)動(dòng)主管部門(mén)、依托單位等多方面積極性爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持;充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)因潛力通過(guò)捐贈(zèng)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)支持等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)科研資金和固定設(shè)施的集聚。具體來(lái)說(shuō)，可以分為內(nèi)部的集聚效應(yīng)和外部集聚效應(yīng)[3]。

科研資金和固定設(shè)施的內(nèi)部集聚效應(yīng)是指隨著實(shí)驗(yàn)室所擁有的資金、設(shè)備等數(shù)量的增多，不僅科研成果的數(shù)量和質(zhì)量有顯著提高，科研資金和固定設(shè)施的使用效率也大幅提高的現(xiàn)象。過(guò)去由于科研人員、隊(duì)伍的分散，使得“統(tǒng)一規(guī)劃”、“集中資源”成為難題。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多個(gè)科研隊(duì)伍就一個(gè)課題申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，這樣就會(huì)造成了重復(fù)和浪費(fèi)。而且科研隊(duì)伍之間的固定設(shè)施共享程度不高，存在著公用財(cái)產(chǎn)“私有化”的現(xiàn)象，這又造成了另一個(gè)層面的浪費(fèi)。通過(guò)建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，把具有相似知識(shí)背景的人集中起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，集中資源，這樣就可以利用集聚效應(yīng)消除信息不對(duì)稱(chēng)，進(jìn)一步提高科研資金和固定設(shè)備的使用效率。

科研資金和固定設(shè)施的外部集聚效應(yīng)是指已經(jīng)投入的資金和固定設(shè)施轉(zhuǎn)變成預(yù)期的成果之后，會(huì)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以外的政府資金、企業(yè)資金、個(gè)人資金產(chǎn)生引力，將他們吸收到國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，從而構(gòu)建了一個(gè)良性循環(huán)。在這樣一個(gè)良性循環(huán)下，響應(yīng)溫家寶總理在2013年科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上的講話精神，“要堅(jiān)持把科研的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，以企業(yè)為主導(dǎo)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善支持企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，支持企業(yè)建立高水平研發(fā)中心，引導(dǎo)各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，下大力氣攻克核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，爭(zhēng)取在高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓上取得重大突破。”重點(diǎn)指出了引導(dǎo)各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的工作重點(diǎn)也要面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿性基礎(chǔ)性問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿先導(dǎo)技術(shù)研究，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的動(dòng)力源泉。

3.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室知識(shí)的集聚效應(yīng)

20世紀(jì)后期，中國(guó)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新能力成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，知識(shí)創(chuàng)新的前提是知識(shí)集聚，沒(méi)有知識(shí)集聚，很難實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新。知識(shí)的集聚[4]效應(yīng)是指知識(shí)在具有相同認(rèn)知結(jié)構(gòu)的共同體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的同時(shí)，可以集中在這些認(rèn)知共同體中，而不是在地理位置中無(wú)結(jié)構(gòu)地均勻分布和流動(dòng)。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室就是一個(gè)認(rèn)知共同體，對(duì)于發(fā)揮知識(shí)的集聚效應(yīng)而言具有重要的作用。

首先，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在認(rèn)識(shí)新信息、回憶舊信息和運(yùn)用信息進(jìn)行推理的過(guò)程中具有重要作用。擁有相似知識(shí)背景的人才，往往會(huì)形成共同的傳統(tǒng)和行為期望，在共同的制度框架下的共同經(jīng)歷所形成的共同規(guī)范、傳統(tǒng)、價(jià)值觀、期望以及慣例將極大地促進(jìn)知識(shí)在個(gè)人與企業(yè)之間的傳遞[5]。

其次，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將信息、技術(shù)、資金、網(wǎng)絡(luò)、人才等各種創(chuàng)新要素集聚在一個(gè)特定的組織中，其強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力一方面利于知識(shí)創(chuàng)造和吸收，另一方面也強(qiáng)化了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)其他外部區(qū)域知識(shí)的集聚作用[6]。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集聚、發(fā)掘、吸收、消化、創(chuàng)造知識(shí)，更新自己的知識(shí)存量，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，并且隨著自主創(chuàng)新能力的加強(qiáng)又將導(dǎo)致新一輪的集聚、發(fā)掘、系統(tǒng)消化、創(chuàng)造知識(shí)。

另外，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室具有良好的創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化，以此支撐創(chuàng)新主體充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)高績(jī)效創(chuàng)新[7]。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的文化是一種開(kāi)放的組織文化，它鼓勵(lì)成員們積極嘗試，積極創(chuàng)新，不怕失敗。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有著有序、規(guī)范、穩(wěn)定的管理文化，有著發(fā)達(dá)的通訊及交流網(wǎng)絡(luò)所營(yíng)造的正式以及非正式交流機(jī)制，不僅使顯性知識(shí)的流動(dòng)暢通無(wú)阻，同時(shí)也是隱性知識(shí)傳播的加速器，促進(jìn)了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)隱性知識(shí)的溢出，提高了知識(shí)交流的效果，充分發(fā)揮了知識(shí)的集聚效應(yīng)。

二、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室得到了不斷的發(fā)展，取得了很多令人矚目的成就，但是，現(xiàn)階段，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還存在著許多問(wèn)題。

首先，在人才集聚方面，符合我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制還有待進(jìn)一步提高。比如，當(dāng)前高等院校在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)過(guò)程中尚缺乏足夠的工程實(shí)踐條件，過(guò)多注重于理論層面，而忽視了高校教師的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。因此，在人才創(chuàng)新尤其是創(chuàng)新型工程實(shí)踐專(zhuān)家和其他專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)上存在較大困難[8]。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部成果評(píng)價(jià)體系包括科研成果(科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研論文、科研獎(jiǎng)勵(lì)等)、各類(lèi)職級(jí)的評(píng)定與晉升、年度績(jī)效考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等制度還需完善，否則，從事科學(xué)研究的人員創(chuàng)新動(dòng)力不足，難以完成高水平的研究成果。此外，現(xiàn)行的科研成果評(píng)價(jià)體系中存在著重成果、重專(zhuān)利、重論文等現(xiàn)象，不利于以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合體系的構(gòu)建，尤其是目前的環(huán)境下，科研人員更注重縱向課題的研究而忽視橫向課題。另外，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人才流入、流出機(jī)制不夠健全，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不能作為一個(gè)獨(dú)立科研實(shí)體，履行固定用工制度，進(jìn)而實(shí)行其自主的用人權(quán)利受到限制，人才流動(dòng)渠道不夠暢通。

其次，在科研資金和固定設(shè)施方面，到目前為止所要達(dá)到的開(kāi)放共享效果并不是很明顯，國(guó)家投入的大量的儀器設(shè)備資源還不能實(shí)現(xiàn)充分共享。實(shí)驗(yàn)室設(shè)置的開(kāi)放課題經(jīng)費(fèi)偏少、開(kāi)放性課題小且領(lǐng)域分散。比如，尚存在開(kāi)放性課題經(jīng)費(fèi)不足萬(wàn)元的情況，有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度開(kāi)放課題總經(jīng)費(fèi)不足5萬(wàn)元，甚至存在有些重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不設(shè)置開(kāi)放性課題[9]。從某種角度說(shuō)，開(kāi)放性課題經(jīng)費(fèi)總量能從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)該重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放程度，但國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放度有待普遍提高，尤其是全方位、高水平、高層次和實(shí)質(zhì)性的國(guó)內(nèi)為開(kāi)放和交流合作有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

盡管?chē)?guó)家設(shè)立了實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)短缺仍然嚴(yán)重制約著國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放共用效率，影響了儀器設(shè)備的維護(hù)與更新，更為嚴(yán)重的是，它還影響了專(zhuān)業(yè)人才的凝聚和培養(yǎng)。同時(shí)還導(dǎo)致國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向的偏離。由于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，研究經(jīng)費(fèi)幾乎全部來(lái)源于各種競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目，從而迫使國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室追求“短期效應(yīng)”，偏離研究方向的定位，引發(fā)科技人員的“急功近利”現(xiàn)象。

最后，在知識(shí)集聚方面，主要存在的問(wèn)題是科研選題與我國(guó)市場(chǎng)需求有脫節(jié)現(xiàn)象?？蒲许?xiàng)目在立項(xiàng)之初及研究人員研究過(guò)程中都存在過(guò)度地追求技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)領(lǐng)先，從而輕視了市場(chǎng)因素和企業(yè)的真實(shí)需求，因此造成了單純的技術(shù)創(chuàng)新和追求技術(shù)領(lǐng)先有些脫離企業(yè)發(fā)展需要。在投入大量科研經(jīng)費(fèi)和科研人員努力的情況下，所得到的技術(shù)創(chuàng)新成果不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，或者適應(yīng)性很差，那么這樣取得的科技進(jìn)步就無(wú)法很好的推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而取得的科研成果本身也就成了空中樓閣或陳列品。下面以高等院校為例進(jìn)行說(shuō)明，從1985年到2005年近20年時(shí)間里，我國(guó)的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量居前列的高校包括清華大學(xué)、上海交大、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、天津大學(xué)等，申請(qǐng)數(shù)量最多的達(dá)到1 000多項(xiàng)，最少也有200多項(xiàng)。但是真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的僅占10%。到2013年，發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化率為80%，而我國(guó)只有25%，且真正產(chǎn)業(yè)化的不足5%。毫無(wú)疑問(wèn)，科研成果不能真正得以轉(zhuǎn)化是造成我國(guó)科技資源巨大浪費(fèi)的主要表現(xiàn)。

三、完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的對(duì)策建議

建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的目的之一是培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的研究人員，也是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為國(guó)家創(chuàng)造創(chuàng)新動(dòng)力的源泉。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)新能力最佳的年齡階段是一個(gè)人的25歲至45歲之間，如在研究成果為世人矚目的貝爾實(shí)驗(yàn)室里，約有9 000名科研人員，其平均年齡僅為33歲?？梢?jiàn)青年研究人員在科研創(chuàng)新中起了很重要的作用，任何組織和機(jī)構(gòu)都應(yīng)該注重青年科學(xué)家的培養(yǎng)。目前科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校已經(jīng)形成了一套相對(duì)科學(xué)的青年人才的育人體系與培養(yǎng)模式，尤其在“985院校”和“211院?！保瑥难芯可M(jìn)入實(shí)驗(yàn)室到學(xué)生畢業(yè)，就基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)其創(chuàng)造和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，同時(shí)這也是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的根本。在人才隊(duì)伍管理方面[10]，應(yīng)做好“待遇留人”、“事業(yè)留人”、“感情留人”。另外，應(yīng)對(duì)新引進(jìn)人才的職稱(chēng)評(píng)定、住房分配、配偶調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)、工作條件的改善等多方面給予政策上的傾斜支持。同時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)室固定人員，特別是中青年研究人員的生活和工作方面的實(shí)際問(wèn)題給予積極解決。同時(shí)實(shí)驗(yàn)室管理人員要營(yíng)造一種體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和合作、且寬容研究失敗和允許冒險(xiǎn)的研究氛圍。在管理中，還應(yīng)當(dāng)實(shí)施崗位明確、項(xiàng)目合理分工、研究成果和績(jī)效相聯(lián)系的制度。完全執(zhí)行科學(xué)的科研化制度，目的是真正做到注重知識(shí)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成一套完整高效的創(chuàng)新管理體制[11]。

在科研資金和固定設(shè)施方面，國(guó)家和各級(jí)政府科研經(jīng)費(fèi)主管部門(mén)要對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室從事基礎(chǔ)研究項(xiàng)目給予傾斜。并加強(qiáng)資助力度，在保證實(shí)驗(yàn)室科研用房的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)大型實(shí)驗(yàn)臺(tái)架建設(shè)和儀器設(shè)備方面的投入，在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)按照輕重緩急排序的原則進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的支持[12]表現(xiàn)為三個(gè)主要方面:第一，設(shè)立持續(xù)穩(wěn)定的開(kāi)放運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，主要目的是為了用于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)，同時(shí)資源對(duì)外開(kāi)放共享;第二，需要專(zhuān)門(mén)設(shè)立業(yè)務(wù)費(fèi)，用于支持基本的科研活動(dòng)，科研活動(dòng)的范圍應(yīng)符合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定位，研究?jī)?nèi)容不應(yīng)超出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)的研究領(lǐng)域，同時(shí)，支持的研究課題用為該領(lǐng)域內(nèi)的前瞻性的熱點(diǎn)課題;第三，設(shè)立科研儀器購(gòu)買(mǎi)和設(shè)備維護(hù)費(fèi)，其主要目的是為了資助重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室更新大型科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及設(shè)備和儀器的維護(hù)。

最后，作為國(guó)家層面，對(duì)各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，要適當(dāng)采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)資助，其目的是激勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的積極性和創(chuàng)造性，幫助其良性發(fā)展。此外，國(guó)家還應(yīng)通過(guò)對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的有效評(píng)估，根據(jù)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分檔，根據(jù)分檔結(jié)果進(jìn)行資助。尤其對(duì)那些完成國(guó)家科技戰(zhàn)略任務(wù)業(yè)績(jī)突出的單位，應(yīng)設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，加大對(duì)其資助的力度。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在進(jìn)行課題研究時(shí)，要遵循頂天立地的原則，所謂頂天就是要立足科學(xué)研究的前沿，特別是在基礎(chǔ)研究方面更是如此，而立地則是面向國(guó)家或市場(chǎng)的切實(shí)需求，則一定要根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求進(jìn)行選擇，密切聯(lián)系實(shí)際，了解社會(huì)對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的需求，不應(yīng)該僅僅根據(jù)個(gè)人偏好和能力決定實(shí)驗(yàn)室的研究課題[13]，這在兩者之間需要有一個(gè)良好的平衡，形成互補(bǔ)。從實(shí)驗(yàn)室的科研來(lái)說(shuō)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該有明確的研究方向，研究方向既要穩(wěn)定又要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展前沿趨勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略不斷調(diào)整學(xué)科布局，積極承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)項(xiàng)目、攀登項(xiàng)目、國(guó)家基金以及合作項(xiàng)目等具有國(guó)際先進(jìn)水平的科研課題的研究，不斷開(kāi)辟新的科學(xué)領(lǐng)域，探索新的科學(xué)問(wèn)題，取得新的突破性進(jìn)展，力爭(zhēng)在重大研究領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先和先進(jìn)水平。

四、結(jié) 語(yǔ)

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了不可忽視的作用，是由人才集聚、科研資金和固定設(shè)施集聚、知識(shí)集聚組成的多元集聚體。雖然各方面都取得了令人矚目的成就，但是仍然存在很多問(wèn)題，需要不斷地改進(jìn)和完善。

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