本刊實習記者 | 寧菁菁

智慧城市智慧城市指導意見出臺 不應讓大數(shù)據(jù)拖了后腿

本刊實習記者 | 寧菁菁

8月28日，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》（簡稱《意見》），這也是國家首次就智慧城市出臺全局性指導意見。

《意見》提出，近年來我國智慧城市建設取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡安全隱患和風險突出等問題。根據(jù)《意見》，到2020年我國將建成一批特色鮮明的智慧城市，促進聚集和輻射帶動作用大幅增強、綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡安全等方面取得顯著成效。

隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速普及，智慧城市成為城市建設的新范式，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的背景下承載著重要使命。據(jù)統(tǒng)計，截至2013 年5月，全國已有將近200個地級以上的城市開展了智慧城市的規(guī)劃與建設。

在智慧城市如火如荼的建設過程中，作為主導者的政府理應提供便捷、高效、低成本的社會服務。然而，政府在大數(shù)據(jù)時代對于數(shù)據(jù)的管理和開放始終沒能跟上發(fā)展的步伐。部門利益的博弈、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標準的不統(tǒng)一、大數(shù)據(jù)安全的隱憂，諸多問題束縛了政府在智慧城市中服務能力的發(fā)揮。

眾所周知，在大數(shù)據(jù)時代，人們對于數(shù)據(jù)和信息的需求日益提高，醫(yī)療、教育、安全、交通、環(huán)境等領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)亟需得到挖掘和開放。然而，目前我國在智慧城市建設方面存在嚴重的信息孤島問題，出于保護自身數(shù)據(jù)安全的考慮，不同部門、不同地方的數(shù)據(jù)缺乏共享，致使數(shù)據(jù)價值得不到更大程度的發(fā)揮。此外，正如締元信公司C E O秦雯所言，雖然我國政府擁有的數(shù)據(jù)量最多，但是政府在業(yè)務上的數(shù)據(jù)絕大部分都是原始的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而不是經(jīng)過管理、培育和分析的數(shù)據(jù)。為此，《意見》著重指出，要加快推進信息資源共享與更新，統(tǒng)籌城市地理空間信息及建（構(gòu)）筑物數(shù)據(jù)庫等資源，加快智慧城市公共信息平臺和應用體系建設。

《意見》還強調(diào)，積極運用新技術(shù)新業(yè)態(tài)，促進云計算和大數(shù)據(jù)健康發(fā)展。值得注意的是，一些發(fā)達國家在開放數(shù)據(jù)上已經(jīng)有很好的實踐。美國政府建立了一站式數(shù)據(jù)平臺“Data.G ov”，按原始數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)工具三種類型開放政府擁有的公共數(shù)據(jù)。而平臺上沒有的數(shù)據(jù)，只要公眾提出需求，會有專門人員分析和回復。只要不涉及隱私和國家安全的相關(guān)數(shù)據(jù)，聯(lián)邦政府全部在該網(wǎng)站公開發(fā)布。

信息共享是建設智慧城市的前提條件，建立并開放跨部門、跨領(lǐng)域、跨地域的共享數(shù)據(jù)平臺是政府的當務之急。此次《意見》的出臺，力推信息共享，重點解決信息孤島問題，不僅能使公民享受更多便利，還能為企業(yè)迎來創(chuàng)新發(fā)展，政府最終也會因此提高工作效率和智能化水平，從而成為受益者。