呂德宇

摘 要：怎樣科學、高效的實現(xiàn)農(nóng)田節(jié)水灌溉，充分發(fā)揮有限淡水資源的最大效益，是擺在每個水利工作者面前的重要課題。文章通過實地調研，在分析指出當前發(fā)展中存在的幾點主要問題后，重點從工程投資管理模式、規(guī)劃設計、后期管護等方面，提出對今后本地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展的探討。

關鍵詞：農(nóng)田節(jié)水；規(guī)劃設計；管理模式

1 本地區(qū)農(nóng)田節(jié)水灌溉現(xiàn)狀及主要問題

節(jié)水灌溉是根據(jù)作物需水規(guī)律和當?shù)毓┧畻l件，有效利用多種水源，為獲得農(nóng)業(yè)最佳經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益而采取的多種措施的總稱。結合本地區(qū)實際，推廣、發(fā)展先進的節(jié)水灌溉技術，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效，是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。

以本鎮(zhèn)為例，上馬臺鎮(zhèn)位于天津市北部，灌溉方式以地上水渠灌為主，有效灌溉面積37000余畝，主要農(nóng)業(yè)作物為小麥、玉米。于上世紀八十年代后期開始節(jié)水灌溉嘗試，至今已發(fā)展推廣各類節(jié)水灌溉控制面積22000余畝，占總有效灌溉面積的60%。形式集中于渠道防滲，先后推廣有流動噴灌機，砼梯形明渠，砼U型明渠，砼管道，PE暗管等形式，與以往的土渠漫灌方式相比，節(jié)水、節(jié)地、省工效益比較明顯。除最早引進推廣的老式流動噴灌機，由于效率低、費工、受風力影響大等原因，現(xiàn)極少采用外，其它幾種形式多正常使用中。其中，PE暗管因輸水損失率低，施工簡便，占地少，維護簡單的優(yōu)點成為當前渠道節(jié)水的主要發(fā)展形式。

以西安子村3000畝節(jié)水灌溉增效項目為例，由于輸水渠道完全采用了砼U型襯砌形式輸水，渠道輸水損失率較以前土渠輸水有了較大程度的提高。但由于受田間土地平整度相差較大及地塊分化不合理等負面原因影響，田間灌溉水資源利用率還較偏低。折算到單方灌溉水糧食產(chǎn)量為1.35Kg/m3，與沒有節(jié)水設施的農(nóng)田相比效果明顯，但距離節(jié)水灌溉發(fā)展先進地區(qū)單方灌溉水糧食產(chǎn)量2.5-2.8Kg/m3還有較大差距。分析當前階段本地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展過程中，表現(xiàn)出的各種問題，主要歸結如下幾點：

（1）基層群眾缺乏緊迫的淡水資源危機意識，對節(jié)水工程投入積極性不足。加之集體經(jīng)濟基礎不同，還造成了節(jié)水灌溉區(qū)域發(fā)展的不均衡。

（2）節(jié)水灌溉項目規(guī)劃設計理念保守，工程標準普遍偏低，先進的節(jié)水灌溉技術不能同現(xiàn)有的田間實際相結合。在節(jié)水灌溉發(fā)展實踐中，存在重工程節(jié)水輕田間農(nóng)藝節(jié)水，重輸配水主干渠道節(jié)水，輕斗灌、支灌配套及地塊科學區(qū)劃、精細平整等不同工程方式節(jié)水的弊端。

（3）后期管護制度不完善，重建設輕維護。灌溉理念因循守舊，缺少對科學精準灌溉方法的嘗試、創(chuàng)新。缺乏相應的科學儀器檢測設備及技術指導。

2 對今后本地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展的幾點建議

2.1 提高認識，均衡發(fā)展

我國淡水資源緊缺的形勢已經(jīng)非常嚴峻，但是水資源短缺對生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟發(fā)展的影響，還遠未引起人們的足夠重視。在農(nóng)民群眾中“水取之不盡，用之不竭”的錯誤觀念根深蒂固，節(jié)水意識和水法意識還很淡薄。長期以來灌溉成本組成中，水資源費零成本，也是忽視水資源緊缺現(xiàn)實的一個弊端。但考慮到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟底子還比較薄弱，節(jié)水灌溉的效益又主要體現(xiàn)在改善生態(tài)環(huán)境等社會效益方面，當下要求農(nóng)民負擔過多的節(jié)水灌溉成本也是不切實際的。農(nóng)業(yè)作為最大的用水戶，為了保障我國水資源的可持續(xù)利用，今后，在對群眾積極宣傳、引導轉變認識的同時，除小規(guī)模設施農(nóng)業(yè)外，還要繼續(xù)加大國補資金的投入額度，建立健全灌溉用水的市場機制。

加大國家發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉資金的投入，要抓好兩個方面，一是重點區(qū)域，規(guī)?；膮^(qū)塊應優(yōu)先發(fā)展。重點區(qū)域指的是現(xiàn)有灌溉設施落后、殘缺，效能低下或淡水資源嚴重不足，項目落成后效果顯著的地區(qū)。規(guī)?；瘏^(qū)塊是指相對節(jié)水灌溉而言投入產(chǎn)出比高，項目單位面積達到一定的規(guī)模，能實現(xiàn)大面積現(xiàn)代化聯(lián)合機械化作業(yè)的區(qū)塊。二是資金投入后，應完善相關的效益考評制度。效益考評分數(shù)的高低和以后國有資金投入比例掛鉤，獎優(yōu)罰劣，使每一分投資都用到實處。再者，發(fā)展節(jié)水灌溉必須與高產(chǎn)高效、農(nóng)民增收結合起來，否則很難調動農(nóng)民對節(jié)水灌溉進行投入的積極性。

我國節(jié)水法規(guī)制度建設相對滯后，尤其是灌溉用水的市場機制不鍵全，農(nóng)用水價偏低，本地區(qū)的灌溉成本主要由電費、人工費和機電設備維護費構成，且大部分由集體承擔，農(nóng)民直接分擔的水資源成本趨近于零。由于水價太低，導致農(nóng)民不愛惜水，不舍得在購買節(jié)水灌溉設備上花錢；由于水價太低，水利工程難以維修更新，工程老化失修、帶病運行，效益日趨下降。適當提高水價，逐步達到成本水價，是水價改革的方向。通過提高水價和加強管理，逐步實現(xiàn)以水養(yǎng)水，形成節(jié)水灌溉發(fā)展的良性循環(huán)。

2.2 科學規(guī)劃，多種模式共存

大力發(fā)展節(jié)水灌溉是我國當前的一項基本國策，因此許多部門都在抓節(jié)水灌溉這項工作。但也出現(xiàn)了多頭抓節(jié)水，各自為政、資金使用分散、總體效益低的弊端。其表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)部門重農(nóng)藝方面、水利部門重輸配水工程、土地部門重土地整理工程等。目前可供選擇的節(jié)水灌溉技術有很多種，但都有一定的適宜范圍，必須強調因地制宜，作好調查研究，進行充分論證和多方案比較，要多部門協(xié)調統(tǒng)一，選擇最適合本地區(qū)發(fā)展的節(jié)水灌溉技術措施，避免重復、低標準建設。但當前在節(jié)水灌溉發(fā)展實踐中，仍然出現(xiàn)一些不恰當?shù)淖龇?。以本地區(qū)為例，節(jié)水工程建設主要內容只體現(xiàn)在輸配水渠道防滲上，且輸配水絕大部分工程也只做到主灌渠部分，末級斗灌及田間配套設施并不完善，各別地區(qū)仍延續(xù)大水漫灌的灌溉模式。加之地塊平整度低，地塊分化不合理等不利因素，水資源利用率仍然較低。其次，農(nóng)田區(qū)劃和斗灌渠布置設計時，還應考慮到與大型機械化農(nóng)業(yè)設施工作相配套的問題。國家對田間節(jié)水設施生產(chǎn)企業(yè)，應加大扶植力度，鼓勵技術先進，質優(yōu)價廉的產(chǎn)品推出，為滿足田間末級斗灌及相關配套設施建設需求提供多種選擇。

在大力發(fā)展工程節(jié)水的同時，不應忽視了農(nóng)藝節(jié)水的必要性。農(nóng)藝節(jié)水是指通過農(nóng)田土壤調控技術和作物生理調控技術節(jié)約用水，是節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。它包括蓄水保墑的耕作技術、適雨種植的作物合理布局、提高作物抗旱能力的栽培技術、秸稈或地膜覆蓋的保墑技術、限額灌溉和調虧灌溉技術、節(jié)水高產(chǎn)的化學調控技術以及節(jié)水抗旱作物品種選育的生物技術等。

2.3 完善后期管護制度、推廣科學灌溉理念

在節(jié)水灌溉發(fā)展過程中，管理是最重要的環(huán)節(jié)，也是目前最不為人們重視的環(huán)節(jié)，重建設、輕管理仍是長期以來沒有解決好的一個重大問題。許多工程建后因缺少正常的維護投入，效能低下，少數(shù)項目達不到設計使用年限就面臨荒廢的窘境。要改變這種“只用不管”的局面，除了進一步嚴明管護制度外，最根本的還是要從管理體制入手，從集體的松散式管理，向股份制、承包制等市場化模式過渡，做到“責、權、利”明晰，從而促進節(jié)水灌溉事業(yè)的良性發(fā)展。

3 結束語

綜合來看，發(fā)展節(jié)水灌溉要從各地的實際出發(fā)，在充分考慮當?shù)刈匀粭l件和農(nóng)村社會經(jīng)濟水平的基礎上，因地制宜地選取各種適宜的節(jié)水灌溉技術和模式。在工程管理體制上要大膽創(chuàng)新，徹底改變當下重建設輕管理的局面。發(fā)展節(jié)水灌溉還應以經(jīng)濟效益為中心，以提高水、土資源利用率和增產(chǎn)、增收為目標，最終，用顯著的經(jīng)濟效益引導廣大農(nóng)民群眾發(fā)展節(jié)水灌溉。

參考文獻

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