王仲廳

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)工程項目的經(jīng)濟性與市場性也日漸凸顯。而對于建筑市場商品經(jīng)濟而言，造價控制與其各要素密切相關(guān)。工程項目投資以工程造價控制為重要依據(jù)，工程造價是否得到合理有效的控制是參建各方密切關(guān)注的問題。然而在人為因素以及市場因素的影響下，建筑工程中經(jīng)常會出現(xiàn)造價超出預(yù)算的情況?；诖耍恼箩槍ㄖこ添椖吭靸r超預(yù)算的原因分析與控制措施展開探討，希望有所指導(dǎo)和幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算；造價；影響因素；控制策略

就建設(shè)工程價值而言，工程造價預(yù)算是其貨幣表現(xiàn)，是一種以貨幣形式對建筑工程施工全過程總體消耗費用的反映，同時也是階段性工程投資控制的一項重要依據(jù)。在基本建設(shè)中，建筑工程造價預(yù)算具有承上啟下的意義和作用，對于工程造價管理來說是不可或缺的。但是在人為以及市場等不同因素影響下，前期工程造價預(yù)算屢屢發(fā)生偏差，導(dǎo)致工程造價經(jīng)常超出預(yù)算范圍，對工程造價控制產(chǎn)生不良影響。

1 工程造價超出前期預(yù)算的影響因素

1.1 預(yù)算不準(zhǔn)。在工程施工過程中，因預(yù)算失準(zhǔn)而造成工程造價難以得到有效控制的現(xiàn)象相對較為普遍。與既定預(yù)算額度相比，工程造價若超出太多則會導(dǎo)致工程效益水平直線下降，嚴重時還會造成企業(yè)利益受損。

1.2 制定工程項目預(yù)算缺乏合理性。針對工程項目施工，工程預(yù)算人員未對相關(guān)資料展開深入、全面調(diào)查，對于各項施工必要條件也缺乏充分關(guān)注，未嚴格分析和研究相關(guān)條件，工程預(yù)算由此出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致工程各環(huán)節(jié)資金支出點被遺漏等問題。在工程預(yù)算過程中，這種較為明顯的偏差會對前期工程施工設(shè)計造成嚴重誤導(dǎo)，從而對后續(xù)工程質(zhì)量與進度產(chǎn)生不良影響。

1.3 在編訂工程預(yù)算過程中，大量施工要素需要被整合、分析以及總結(jié)，預(yù)算人員難以面面俱到，一旦工程材料市場價格發(fā)生波動，或者施工條件發(fā)生變化，或受勞動力人為因素影響等情況，工程預(yù)算都難以有效應(yīng)對和參照。而市場經(jīng)濟運行中存在諸多風(fēng)險因素，兼有不確定性，也同樣會在一定程度上干擾工程預(yù)算制定，從而影響到工程預(yù)算的準(zhǔn)確度。人工預(yù)算編制僅僅能夠基于價格波動區(qū)間提供相應(yīng)的范圍參考，然而價格波動范圍又受到多方因素影響，因此工程預(yù)算編制難度進一步加大。

1.4 在工程施工過程中，由于具體施工方案與既定施工設(shè)計圖紙往往存在某個環(huán)節(jié)或某道工序上的沖突，很難完全保持一致，而施工材料標(biāo)準(zhǔn)差異以及環(huán)境變化等也導(dǎo)致設(shè)計施工方案與實際施工現(xiàn)場存在一定沖突，導(dǎo)致工程造價缺乏穩(wěn)定性，從而出現(xiàn)工程實際造價超出工程既定預(yù)算的情況。

2 工程造價超出既定預(yù)算的控制策略

2.1 做好工程預(yù)算相關(guān)編制工作

對于建設(shè)工程而言，編制工程造價預(yù)算具有重要意義。參建各方要想有效控制工程造價，編制工程造價概算和預(yù)算并確保其合理性與科學(xué)性是首要環(huán)節(jié)，也是重要前提和基礎(chǔ)。在編制工程造價預(yù)算過程中應(yīng)重視以下幾點：

2.1.1 預(yù)算編制工作人員應(yīng)對項目現(xiàn)場實際情況有切實了解和掌握，對施工組織特點予以綜合考慮，并基于此開始編制工程預(yù)算方案。在預(yù)算編制工作開始前應(yīng)做好工程勘察報告收集、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工設(shè)計圖紙以及地形測量圖收集整理等前期準(zhǔn)備工作，完善相關(guān)治療，并對施工環(huán)境展開調(diào)查，深入現(xiàn)場勘查，研究施工方案，同時還應(yīng)對現(xiàn)行建筑工程取費標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、材料預(yù)算價格以及工程量計算規(guī)則有充分了解。

2.1.2 深入研究施工圖紙，對工程量予以精確計算并套用單額定價。在編制造價預(yù)算時，預(yù)算編制人員應(yīng)對設(shè)計圖紙予以深入研讀和分析，以此來對圖紙設(shè)計意圖有深刻理解和體會，同時還應(yīng)與審核圖紙、熟悉工程等內(nèi)容相結(jié)合，確保預(yù)算編制分項準(zhǔn)確，工程量計算精確，并能夠熟練套用單價，有效避免了錯套、重記以及漏記等失誤。

2.1.3 對價格因素予以客觀分析，應(yīng)為調(diào)整價差預(yù)留出彈性空間。建筑工程施工過程中往往需要價格不一、種類繁多的施工材料與施工設(shè)備，在工程造價中，用于設(shè)備材料采購的費用占據(jù)了較大份額（據(jù)統(tǒng)計約為60%～70%），因而編制人員應(yīng)全面了解和掌握各類材料與設(shè)備的價格、規(guī)格、品種以及性能，確保心中有數(shù)。由于材料設(shè)備價格受市場價格波動影響，因而還應(yīng)實施動態(tài)管理，進行差價調(diào)整。為避免預(yù)算因市場價格波動受到影響，繼而對工程投資控制效果產(chǎn)生影響，應(yīng)基于工程造價建立差價預(yù)測系統(tǒng)，合理預(yù)測出相關(guān)工程造價指標(biāo)波動情況，以便對差價作出適時調(diào)整。

2.2 在工程項目建設(shè)階段做好預(yù)算控制

在整個工程投資環(huán)節(jié)，工程項目建設(shè)實施階段是最為關(guān)鍵的階段，同時也是投入資金量最大的環(huán)節(jié)，它不僅是合同的具體化，更是招投標(biāo)工作的深延。大量的研究實踐證明，在工程總造價中，工程施工階段對其產(chǎn)生影響約占10%，在此環(huán)節(jié)中投資節(jié)約幾率相對較低。所以一部分建設(shè)單位對此環(huán)節(jié)的造價預(yù)算控制過于忽視。事實上，在工程項目建設(shè)階段，造成投資浪費的幾率相對較高，其影響因素主要包括：（1）受社會動蕩、自然災(zāi)害等難以控制或無法有效控制的各類因素影響；（2）受包括合同變更、技術(shù)限制、施工組織失誤等在內(nèi)的人為因素影響。

預(yù)算控制人員應(yīng)在施工階段對合同造價預(yù)算相關(guān)內(nèi)容予以切實落實，并重視其在造價控制中的作用，著眼于合同、技術(shù)和經(jīng)濟等不同角度采取合理的管控措施，嚴格現(xiàn)場簽證，正常計量原合同費用并嚴格結(jié)算程序，由專人現(xiàn)場負責(zé)監(jiān)督，確保預(yù)算各項費用正常、如期發(fā)生，避免過量或超前支付。一旦發(fā)生超支情況，則應(yīng)即可反饋給相關(guān)部門，并盡快采取有效的應(yīng)對策略，最大化降低工程造價損失。針對建筑項目實施預(yù)結(jié)算審核、工程監(jiān)督以及有效簽證等管控措施有利于在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上獲取良好的經(jīng)濟與社會效益。

2.3 應(yīng)嚴格管控造價調(diào)整審批，使項目變更所產(chǎn)生的負面影響降至最低

任何一項建筑工程項目都包括了決策、設(shè)計以及實施三大環(huán)節(jié)，而預(yù)算來自于工程設(shè)計環(huán)節(jié)，由此決定了工程實施階段預(yù)算的局限性。在實際施工過程中屢屢發(fā)生項目變更問題，例如業(yè)主意愿導(dǎo)致的工程變更、設(shè)計缺陷導(dǎo)致的工程變更以及其他客觀條件導(dǎo)致的變更等等，這種變更通常意味著工程造價的增加。在工程造價控制過程中，預(yù)算人員應(yīng)采取有效措施降低項目變更對工程造價產(chǎn)生的不利影響。同時還應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟角度對工程變更部分進行論證，確認該變更是否具有可行性和必要性。

3 結(jié)束語

在工程造價管理過程中，工程造價預(yù)算是其重要組成部分。合理有效的預(yù)算控制對于工程總造價控制以及工程投資效益的增加具有重要意義。預(yù)算夠工作人員應(yīng)對工程造價預(yù)算方面存在的問題予以高度重視，并展開深入探討和研究，不斷探索新的預(yù)算控制方法與途徑，有效解決工程項目建設(shè)過程中存在的造價超預(yù)算問題，推動建筑工程造價管理不斷完善和發(fā)展。

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