劉丹　王施施

摘 要：旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)以旅游經(jīng)濟為依托，主要發(fā)展旅游服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)突出旅游發(fā)展優(yōu)勢，充分利用自然旅游資源，挖掘旅游文化，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)和環(huán)境特色，協(xié)調(diào)并確定職能定位、產(chǎn)業(yè)定位、空間布局和發(fā)展方向，同時完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施體系，完善中心城鎮(zhèn)職能，以可持續(xù)發(fā)展的思想，進行合理規(guī)劃，加強生態(tài)環(huán)境的保護，提高旅游服務(wù)水平。打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建特色旅游品牌。該文以《步云山鄉(xiāng)總體規(guī)劃》為例，探討旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：旅游資源 旅游產(chǎn)業(yè) 旅游文化

中圖分類號：F590.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）10（b）-0222-01

步云山鄉(xiāng)位于莊河市北端，東與仙人洞鎮(zhèn)、西與桂云花鄉(xiāng)、南與蓉花山鎮(zhèn)接壤，北與蓋州一山之隔，四面環(huán)山，是典型的遼南山區(qū)鄉(xiāng)，呈“八山一水半田半莊園”格局分布，是遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展和北黃海沿岸開發(fā)開放的節(jié)點。步云山距“遼南小桂林”國家AAAA級旅游度假區(qū)冰峪、國家海島森林公園“海上盆景”海王九島、石城島以及銀石灘、天門山、城山古城等名勝古跡車程不超過1小時。該文以《步云山鄉(xiāng)總體規(guī)劃》為例，探討旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。

1 規(guī)劃背景

大連實施全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略和東北核心城市規(guī)劃，以莊河為中心的黃海城市組團，是北黃海沿岸開發(fā)開放的主體。莊河市旅游發(fā)展以溫泉水鄉(xiāng)生態(tài)莊河為戰(zhàn)略目標。進一步提升生態(tài)、溫泉、海島等旅游資源的經(jīng)濟效益和社會效益，創(chuàng)建一流的東北獨具特色的旅游名城。發(fā)展溫泉旅游產(chǎn)業(yè)，是遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大舉措。步云山鄉(xiāng)是莊河市北部山岳旅游區(qū)的核心城鎮(zhèn)；同時步云山溫泉旅游經(jīng)濟區(qū)的確立，為城鎮(zhèn)發(fā)展未來依靠旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，提供新的機遇。

2 旅游資源和旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 旅游資源現(xiàn)狀

具有“云、山、林、泉、河”豐富的自然資源，生態(tài)旅游發(fā)展得天獨厚。云—遼南第一峰的步云山。步云山屬于千山山脈余脈，山勢險峻，層巒疊障，怪石嶙峋，氣勢磅礴。峰頂常有云霧彌漫，步云山由此而來。山—老黑山海拔1078 m，堪稱遼南第二峰。古樹、古石坡、古炭址，共同組成了老黑山特有的古老神韻。林—老黑山生長著東北地區(qū)保存最完整、面積最大、最原始的5000畝原始次生林，古老而神秘。其中有不少珍稀而神秘的植物。泉—冷地與熱地并存，既有熱泉，又有大葉溝的永凍地，構(gòu)成天然的陰陽空間結(jié)構(gòu)，步云山鄉(xiāng)有東北第一泉的美譽。河—蛤蜊河發(fā)源于老黑山，到碧流河水庫入口處，約有百余里。緩流碧波蕩漾，急流浪花飛瀉。

2.2 旅游業(yè)現(xiàn)狀

步云山鄉(xiāng)是莊河市重點旅游小城鎮(zhèn)，是大連市“十大旅游景點”之一，是大連冬季“3S”旅游景點。獲遼寧省“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。知名度和美譽度日益提高。全鄉(xiāng)四面環(huán)山，地貌奇特，風光秀美，被列入大連生態(tài)功能保護區(qū)。步云山溫泉度假、蛤蜊河漂流、溝域資源豐富。鄉(xiāng)域內(nèi)以步云山、老黑山、蛤蜊河、溫泉自然資源為中心，以此開發(fā)多種旅游項目及配套設(shè)施，形成有機的整體、帶動全鄉(xiāng)的旅游發(fā)展。

3 旅游發(fā)展規(guī)劃

3.1 旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標

近期：旅游開發(fā)成型期，旅游建設(shè)投入和旅游開發(fā)力度加大，完善基礎(chǔ)設(shè)施。形成具有一流的生態(tài)環(huán)境，集溫泉度假、休閑養(yǎng)生、生態(tài)旅游等功能為一體的東北著名、全國知名的北方溫泉生態(tài)旅游勝地。遠期：旅游成熟期，旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)項目全部完成，隨著旅游區(qū)進入成熟穩(wěn)定的發(fā)展時期，形成自己特色。成為全國著名、世界知名的溫泉生態(tài)旅游勝地。

3.2 旅游形象定位

云山奇境，步入青云—— 云、山、林、泉，東北第一溫泉小鎮(zhèn)。

3.3 旅游規(guī)劃布局

鄉(xiāng)域旅游總體規(guī)劃布局采用“三區(qū)、一核心、一帶、八大景觀”的新格局。（1）三區(qū)：步云山風光區(qū)、溫泉養(yǎng)生區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；步云山風光區(qū)—— 以步云山，老黑山豐富的自然山水、森林等資源為依托。充分利用自然資源，開展特色項目，打造集登山觀光、祈福圣地、森林探險、強身健體，科普考察、民俗民風體驗為一體的步云山風光區(qū)。溫泉養(yǎng)生區(qū)—— 以溫泉、稻田等資源為依托，形成集溫泉度假、休閑養(yǎng)生、商務(wù)會議、康體運動功能于一體的度假養(yǎng)生區(qū)。生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)—— 自然環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村野趣濃厚、綠色食品多樣、農(nóng)事活動新奇、鄉(xiāng)土文化豐富，可以為城市人提供別具情趣的休閑旅游內(nèi)容。（2）一核心：步云山中心城區(qū)。（3）一帶：蛤蜊河景觀帶。（4）八大景觀：具有地方特色的八大景觀。

4 鄉(xiāng)域體系規(guī)劃

以旅游經(jīng)濟為依托，主要發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，加強第三產(chǎn)業(yè)的帶動地位，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，培育新興無污染食品加工業(yè)。逐步形成以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)，三個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟格局。村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)既是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐和載體，又是引導(dǎo)和調(diào)控區(qū)域共同發(fā)展的基本要素。通過村鎮(zhèn)發(fā)展軸線將該鄉(xiāng)分散、無序的經(jīng)濟狀態(tài)變?yōu)橄鄬奂?、層次合理的格局。?gòu)造步云山鄉(xiāng)“一心二輔三片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。一心—— 以中心城區(qū)為核心，加強城區(qū)建設(shè)，形成強有力的核心區(qū)，輻射和吸引周邊村屯。集中發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以溫泉為主體旅游業(yè)，吸引游客停留和消費，以帶動全鄉(xiāng)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二軸—— 南北步云山生態(tài)旅游發(fā)展軸及東西城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟發(fā)展軸。三片區(qū)—— 以三個中心村為輔助，形成步云山鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展增長點；加強其與城區(qū)的交通、物流、技術(shù)、信息等聯(lián)系，推動村鎮(zhèn)體系合理、有序的發(fā)展。

5 中心城區(qū)規(guī)劃

中心城區(qū)以山地、蛤蜊河、熱泉、鳴溪等特色自然資源為依托，形成集休閑度假、旅游觀光、行政商貿(mào)及居住功能為一體的山地旅游泉鎮(zhèn)。規(guī)劃中心城區(qū)以溫泉度假區(qū)為核心，形成“二軸、五區(qū)、八組團”布局結(jié)構(gòu)體系。二軸：蛤蜊河生態(tài)景觀軸、南北發(fā)展軸。五區(qū)：步云古韻（老鎮(zhèn)區(qū)）、步云新貌（新鎮(zhèn)區(qū)）、步云奇葩（旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)）、羅島會所（羅島）、圣水溫泉（溫泉村）。八組團：溫泉度假組團、北部居住組團，行政辦公組團、商業(yè)服務(wù)組團和南部居住組團，旅游門戶組團、民俗文化組團和步云風情組團。構(gòu)筑山地旅游型城鎮(zhèn)風貌、打造鮮明城鎮(zhèn)特色景觀。合理安排各項用地建設(shè)，優(yōu)化各類建設(shè)用地，形成完善的公共設(shè)施體系，突出完善中心城鎮(zhèn)職能。提高土地開發(fā)強度，走土地集約化發(fā)展，加強環(huán)境治理與市政設(shè)施基礎(chǔ)性建設(shè)，完善現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)。

6 結(jié)語

旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立足地區(qū)優(yōu)勢，以區(qū)域發(fā)展大環(huán)境為背景，定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能。依托自然旅游資源優(yōu)勢，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造一流旅游品牌。注重村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助良好地方經(jīng)濟基礎(chǔ)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。突出旅游業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的龍頭地位，深度挖掘旅游文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌旅游發(fā)展，促進旅游業(yè)及其服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；加強生態(tài)環(huán)境的保護，整合旅游資源，合理規(guī)劃旅游線路，創(chuàng)立旅游品牌。研究旅游型城鎮(zhèn)人口周期性變動規(guī)律，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高經(jīng)濟運行效率和旅游服務(wù)水平。

參考文獻

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