（彭陽縣圖書館，寧夏彭陽756500）

彭陽縣圖書館依托農(nóng)家書屋平臺為“三農(nóng)”服務的實踐

●張萬有（彭陽縣圖書館，寧夏彭陽756500）

農(nóng)家書屋；縣級圖書館；“三農(nóng)”信息服務；

介紹了寧夏彭陽縣“農(nóng)家書屋”建設基本情況、取得的成效和為“三農(nóng)”提供信息服務的形式，分析了“農(nóng)家書屋”運行中存在的主要問題，提出今后發(fā)展的對策與建議。

1 建設的基本情況

2007年，中央決定將“農(nóng)家書屋”工程確定為全國農(nóng)村公共文化服務體系建設的五項重大工程之一。在國家文化政策扶持下,寧夏首個農(nóng)家書屋（以下簡稱書屋）于2007年12月14日，在彭陽縣新集鄉(xiāng)張灣村正式掛牌成立。至今，彭陽縣已建有書屋（包括衛(wèi)星數(shù)字書屋）156個，共投入資金500多萬元，累計配送圖書24萬多冊、報刊4680份、音像制品15600張以及影視放映設備和閱讀設施。這對普及科技文化知識、傳播先進文化、豐富農(nóng)村文化生活、提高農(nóng)民文化素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要的作用。如今，156個書屋，在廣大農(nóng)村，猶如一盞盞明燈，用知識之光點亮了農(nóng)民致富路，讓百姓富口袋更富“腦袋”。

書屋工程實施以來，在自治區(qū)新聞出版部門和自治區(qū)圖書館的指導與支持下，彭陽縣圖書館承擔彭陽地區(qū)書屋工程建設工作，按照書屋建設的標準和任務，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設和群眾文化求知的需要，以新型服務理念將書屋與村級文化室、農(nóng)業(yè)信息服務站、共享工程服務點等結(jié)合起來，實現(xiàn)資源共建共享，為群眾提供多功能平臺服務。同時，書屋還與農(nóng)村黨員遠程教育結(jié)合起來，使書屋成為宣傳黨的方針政策、傳達黨和政府聲音的重要陣地。不僅受到了廣大黨員群眾的熱烈歡迎，而且得到了各級組織的肯定。先后被中宣部、文化部、新聞出版總署、國家廣電總局評為“服務基層、服務農(nóng)民”文化建設先進集體；被寧夏書屋領導小組新聞出版局授予書屋工程建設先進集體，同時，授予古城鎮(zhèn)廼河村、紅河鄉(xiāng)寬坪村、草廟鄉(xiāng)牛灣村優(yōu)秀書屋榮譽稱號，城陽鄉(xiāng)劉河村書屋被國家新聞出版總署授予2012年度全國示范書屋榮譽稱號。

2 建設的主要成效

2.1 搭建了農(nóng)民精神文化平臺

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,各種利益訴求和價值觀念日益多元，廣大基層特別是農(nóng)村地區(qū)，思想文化領域面臨新的問題。如打工留守人員缺乏關(guān)注，精神文化生活貧乏，這些都迫切需要我們加以研究解決。書屋工程直接面向“三農(nóng)”，最貼近農(nóng)民群眾，有著獨特的宣傳優(yōu)勢和較好的群眾基礎，為社會主義先進文化占領農(nóng)村思想政治教育和精神文明建設主陣地，搭建了良好平臺。

2.2 整合了村級文化資源

將書屋與農(nóng)村信息化服務站、黨員干部遠程教育、文化信息資源共享工程服務點、村級文化室等基礎設施整合利用，相互補充、共建共享，提高其綜合經(jīng)濟效益和社會效益。加快全縣公共信息文化服務網(wǎng)絡建設。目前，隨著大批多功能、綜合性書屋的建設和農(nóng)村各類文化信息資源的整合，為農(nóng)民朋友讀書學習提供了極大便利。當越來越多的農(nóng)民朋友紛紛涌入書屋時，對于宣傳黨的方針政策、傳達黨和政府聲音、傳播先進文化、助推社會文明和諧，都有著非常重要的意義。

2.3 縮小了城鄉(xiāng)文化差距

目前，書屋已覆蓋100%的行政村。每個書屋擁有政治、經(jīng)濟、文化藝術(shù)、少兒讀物、種植養(yǎng)殖、網(wǎng)上保健等各類圖書1500多冊，各種科技光盤100種、報紙期刊雜志30種，適合農(nóng)村各層人群閱讀需求，切實解決了廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。特別是衛(wèi)星數(shù)字書屋的建設，不僅讓農(nóng)村群眾能夠免費觀看到喜聞樂見的電影、電視劇和各類綜藝節(jié)目，還讓廣大群眾能隨時閱讀到數(shù)字圖書、報刊等信息資料，有效地縮小了鄉(xiāng)村與城市的文化差距，讓農(nóng)民真正感受到了黨和政府的溫暖。

2.4 引導了農(nóng)民科學致富

書屋為農(nóng)民朋友提供了學習科學文化知識的場所，有利于提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，將直接促進農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)民收入的增加。比如，彭陽縣新集鄉(xiāng)白河村村民馬秀慧，借助書屋學到種植技術(shù)后，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，搭建了4棟辣椒種植拱棚，年收入過萬元。嘗到甜頭的馬秀慧不斷擴大種植規(guī)模，效益一年比一年好，在當?shù)芈氏冗^上了富裕生活。2012年，馬秀慧聯(lián)合356戶辣椒種植戶，成立了新集鄉(xiāng)辣椒種植技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷、培訓為一體的專業(yè)合作社。如今，在馬秀慧的影響下，該村已發(fā)展水泥拱架大棚2617棟、日光溫室87棟，年產(chǎn)鮮椒1萬多噸，銷售收入1000多萬元，種植戶人均純收入3000多元。

2.5 豐富了農(nóng)民文化生活

隨著現(xiàn)代農(nóng)民生活的不斷改善，廣大群眾富口袋更富“腦袋”的呼聲越來越強烈，人們迫切需要精神食糧以充實自己的靈魂。彭陽縣圖書館以方便群眾為原則，結(jié)合實際，把書屋與村級黨員遠程教育室、村級多功能文化室、共享工程服務點并在一起。使書屋的硬件更齊全、功能更完備，讓農(nóng)民“學習文化知識，爭做新型農(nóng)民”有了一個固定的場所，從而滿足了更多農(nóng)民群眾的需求，給村民送來了豐盛的精神糧食。另外，通過開展經(jīng)常性的讀書活動，極大的提高了農(nóng)民的讀書學習熱情，使得村里賭博、封建迷信等不良風氣大大減少，促進了社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

3 服務的形式

3.1 加強培訓

彭陽縣圖書館積極組織、協(xié)調(diào)和開展各類培訓活動。一是組織書屋管理員舉辦培訓活動。就圖書分類、借閱流程、日常管理、業(yè)務素養(yǎng)等進行培訓。這樣的培訓活動，對提升書屋管理員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能發(fā)揮了重要作用。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民實際需要，與縣農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓班。如，2013年4月23日，在第15個“世界讀書日”，邀請縣農(nóng)牧局專家，為城陽鄉(xiāng)澇池村村民舉辦“蔬果栽培技術(shù)”培訓班。培訓農(nóng)民近100人。圖書館還為農(nóng)民送去了實用技術(shù)資料200多冊，受到了當?shù)厝罕姷臒崃覛g迎。

3.2 舉辦活動

為了充分發(fā)揮書屋文化陣地作用，圖書館開展了形式多樣的服務活動。一是充分利用“4·23”世界讀書日，在農(nóng)村學校廣泛開展“小手拉大手”讀書活動，增強了農(nóng)村孩子讀書的積極性。二是利用“全民讀書月”、圖書館服務宣傳周等活動，開展談農(nóng)家事、傳致富經(jīng)、送文化餐等形式的活動，引導農(nóng)民利用書屋，提高了書屋的利用率。三是通過開展送書到戶、讀書講座、讀書征文、詩歌朗誦等活動培養(yǎng)了農(nóng)民的閱讀習慣，成為農(nóng)村群眾文化活動的新亮點。

3.3 解答咨詢

在科學技術(shù)突飛猛進的時代，農(nóng)村用戶的需求已不在是傳統(tǒng)意義上的文獻閱讀供給需求，而是如何更深層次的滿足其對實用技術(shù)的渴望。圖書館提供的紙質(zhì)文獻對現(xiàn)代農(nóng)民已經(jīng)沒有多大的吸引力，他們并不能通過一些簡單的閱讀就能解決其生產(chǎn)生活中的一些實際問題。因此，圖書館利用書屋資源和設備優(yōu)勢，協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門的技術(shù)人才，組建“農(nóng)業(yè)科技服務隊”，通過科技講解、示范，不斷提升群眾的實用技術(shù)、科技知識和職業(yè)技能，為農(nóng)村用戶解決技術(shù)難題，把服務從文獻信息層面提供到知識技術(shù)層面，解答農(nóng)村各個層面用戶的需求和困難，為農(nóng)民致富提供技術(shù)保障。［1］

3.4 網(wǎng)絡服務

在信息網(wǎng)絡技術(shù)日益成熟且與社會生活密切接觸的今天，網(wǎng)絡和通信技術(shù)已輻射到了農(nóng)村，與用戶的交流已從物理空間轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡空間，完全突破了地域界限，通過網(wǎng)絡就能解決農(nóng)民的大部分問題。彭陽縣目前采用光纖、ADSL和無線寬帶Wimax技術(shù)以及“450M”數(shù)字無線接入系統(tǒng)+新一代衛(wèi)星天線接收系統(tǒng)的方式，依托書屋平臺，建設集互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營、農(nóng)村黨員遠程教育、文化信息資源共享三項功能的新農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)全縣所有行政村有信息服務站，為農(nóng)民提供全面的網(wǎng)絡化服務，有效地促進了新農(nóng)村建設進程。網(wǎng)絡更新了農(nóng)民的思想觀念，徹底改變了靠山吃山的傳統(tǒng)模式，走出了多渠道發(fā)展村級經(jīng)濟的新路子。

3.5 跟蹤服務

一是根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的特點，組建“農(nóng)業(yè)科技服務隊”巡回村組將書屋的科技書籍送到村民手中。二是建立網(wǎng)絡咨詢服務平臺，根據(jù)用戶的信息需求，利用“農(nóng)業(yè)科技服務隊”的知識技術(shù)，通過網(wǎng)絡咨詢平臺，進行跟蹤服務，及時為村民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場信息需求，解決技術(shù)難題。村民扈志武就是其中之一，通過跟蹤服務，掌握了大棚果蔬栽培技術(shù)，年經(jīng)濟收入可觀。在扈志武帶動下，全村89戶農(nóng)民跟著他種辣椒2406畝，建起新一代改良溫室110棟，特色種植提供農(nóng)民人均純收入1220元/年,占全村農(nóng)民人均純收入的42.5%。

3.6 延伸服務

在傳統(tǒng)服務中，圖書館的服務對象往往都是以政府部門、企事業(yè)單位工作人員和中小學生為主要服務對象，對“三農(nóng)”的服務相對比較薄弱。如今，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活水平已躍上一個新的臺階，他們對精神文化的需求也隨之日益提高，需要文化信息，更需要圖書館提供服務。各地圖書館必須適應這一要求，拓展服務功能，變革服務方式，將服務的觸角延伸到農(nóng)村，為有需要的農(nóng)民提供服務，不僅將信息技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，實現(xiàn)對農(nóng)作物生長、家禽畜牧養(yǎng)殖、溫室大棚等動植物疫病防治，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增質(zhì)增效，而且在農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會、文化生活等各個方面發(fā)揮積極作用。

4 存在的主要問題

4.1 基礎設施簡陋

書屋工程是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施的一項惠及廣大農(nóng)民群眾、推動農(nóng)村文化建設的重大工程。普遍選在村民集居、交通便利的地點，書屋內(nèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生相對干凈整潔。但由于大部分書屋是借助村辦公陣地建設，也存在一些問題，如：部分書屋條件過于簡陋、房屋面積窄小等，致使無法開展相應的文化活動。

4.2 經(jīng)費支撐乏力

經(jīng)費投入不足是書屋持續(xù)發(fā)展受阻的主要因素。從目前來看，書屋是政府一次性投入建設，而建成后，在運行的過程中，不可避免的出現(xiàn)如設備更新、管理人員工資、圖書報刊和音像產(chǎn)品的購置以及書屋的管理運行等方面需要大量的后續(xù)建設資金等問題，如果這些資金靠創(chuàng)辦者自身解決，顯然是不夠的，因為，“公益性”性質(zhì)決定了其本身就不具備自身“造血功能”，所以，書屋要保持長久持續(xù)發(fā)展，首先要解決制約書屋資金短缺的問題。

4.3 資源利用率不高

由于書屋所配圖書“一刀切”的原因，導致資源建設嚴重的重質(zhì)化。很多地區(qū)都是沒有經(jīng)過認真調(diào)查，就一步到位的配齊了新聞出版部門所規(guī)定的必備報刊、圖書和音像制品等。更沒有考慮農(nóng)民的實際需要，致使配送到書屋的書籍不但質(zhì)量不高，而且能讓農(nóng)民實用的書也為數(shù)不多，特別是涉及農(nóng)村經(jīng)濟、種植、養(yǎng)殖、法律法規(guī)、文學藝術(shù)類的新書太少，甚至連時效性很強的報刊乃至早已過時的學生教科書都混入其中，“濫竽充數(shù)”，無法滿足百姓的閱讀需求，致使一些書屋運營慘淡，門可羅雀。

4.4 管理制度不完善

許多書屋由于缺少一套科學規(guī)范的管理方法和制度，出現(xiàn)書舍管理混亂、圖書排架無序、借閱手續(xù)不完備、圖書損毀、丟失無人問津等現(xiàn)象，甚至有些行政村因缺乏專人管理，經(jīng)常是“鐵將軍”把門，只有上面來人檢查時才把門打開，檢查組走后，又是一關(guān)了之，造成圖書閑置成為擺設，村民仍然難以享受到文化發(fā)展的成果。

4.5 管理人才匱乏

從現(xiàn)實來看，科學管理書屋的人才資源嚴重短缺，管理人員配置不夠科學。一是書屋無專職管理人員，多數(shù)是由村干部兼職管理，限制了書屋系統(tǒng)化管理、規(guī)范化服務；二是現(xiàn)有的管理人員，知識水平相對較低，專業(yè)技能水平參差不齊，綜合業(yè)務能力不強，專業(yè)培訓還需加強。面對以上問題，值得相關(guān)部門認真思考。

5 今后發(fā)展的對策與建議

5.1 加大資金扶持

書屋工程是一項長期性、系統(tǒng)性的惠民工程。目前，國家對書屋的建設是一次性配套投入，如何使其長久健康發(fā)展，各級政府部門應根據(jù)當?shù)貙嶋H，探索建立多元化投入保障機制。應將書屋運行經(jīng)費納入每年財政預算計劃，出臺相關(guān)的投入保障制度，每年要投放一定比例的經(jīng)費，用于圖書更新、設備維護等。同時，也可以廣泛引導社會力量參與共建，比如，通過部門結(jié)對子、企業(yè)拉贊助等形式，克服書屋后續(xù)投入不足的問題，保證書屋正常運行和維護。

5.2 不斷更新資源

筆者認為，在后續(xù)的書籍更新或報刊訂閱中，一定要根據(jù)各個村居地域?qū)嶋H和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，配送通俗易懂、實用性強的圖書，特別是實用技術(shù)方面的書籍，要避免雷同配置或“一刀切”。同時，還要考慮和滿足農(nóng)村留守兒童的閱讀需求，關(guān)注留守兒童的發(fā)展。要選配一些青少年讀者喜愛的科普圖書和適合青少年閱讀的文學作品，豐富農(nóng)家子弟校外閱讀資源,開辟農(nóng)家子弟閱讀新窗口。另外，在資源有限的情況下，還可以采取與毗鄰村進行有序的圖書交換，變書在屋等人為書出屋找人，讓書流動起來，這樣，即能解決資源不足的問題，還可以相互交流、互通有無，實現(xiàn)資源共建共享。［2］

5.3 創(chuàng)新服務形式

通過與科技、文化、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門合作，籌劃開展一系列各具特色的讀書活動，如開展政策解讀、創(chuàng)業(yè)指南、科技培訓、熱點講壇、農(nóng)家電子商務、文學欣賞、普法宣傳、民俗表演、非遺傳承、讀書征文、讀書演講比賽等形式的系列專題活動,營造濃厚的讀書氛圍，引導農(nóng)民健康閱讀,從而有力地促進新農(nóng)村文化建設，實現(xiàn)精神文明和物質(zhì)文明雙豐收。

5.4 建立考評機制

為保障書屋持久發(fā)展，各有關(guān)部門要加強指導、督促、檢查，對各書屋建設、管理和開展業(yè)務活動情況進行定期不定期的檢查考評，并納入年度層層考核之中，進行獎懲。同時，對書屋在運行中遇到的困難和問題要及時溝通并協(xié)調(diào)解決。要加強完善書屋規(guī)范化建設，參照縣級圖書館評估定級辦法，盡快建立書屋評估制度，展開評估定級工作，逐步提高書屋的管理水平和服務能力，使之成為農(nóng)村文化建設的一個主陣地，成為科技文化教育和信息服務培訓中心。

5.5 加強隊伍建設

實踐證明，人，是社會一切活動的主要因素，能否建立一支適應現(xiàn)代農(nóng)村文化發(fā)展的人才隊伍，關(guān)系到書屋的生死存亡。加強對書屋管理員的教育引導，挑選具備相應的文化素質(zhì)，熱愛家鄉(xiāng)，充滿熱情，樂于為家鄉(xiāng)、為村民奉獻的人進入管理員隊伍之中，同時，應對書屋管理員給予適當報酬，并加強業(yè)務培訓，通過培訓的形式，開展“獎先評優(yōu)”活動，激發(fā)他們管好書屋的積極性和自主性。

［1］閆朝霞．公共圖書館與農(nóng)家書屋建設［J］．圖書館理論與實踐，2010（8）：99－101.

［2］叢湘平．農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的探析［J］．圖書館理論與實踐，2009（11）：111－112.

［責任編輯］楊蕾

G258.23；G252

A

1005－8214（2014）06－0109－04

張萬有（1962－），男，寧夏彭陽縣圖書館副研究館員，研究方向：公共文化，文獻信息。

2013－05－27