■ 本刊記者

記者：總結(jié)這16年期間西藏工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)都有哪些？

王小彬：主要有九條。

第一，解決西藏問題要著眼一個(gè)“和”字，但又要有兩手準(zhǔn)備。

這里所說的“和”，是指用和平方式解決問題，主要是相對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)來說的。在西藏這樣一個(gè)民族、宗教問題突出、情況極為特殊的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)行和平解放、和平改革，可以把社會(huì)大變革引起的巨大震蕩降至最低限度，有利于民族團(tuán)結(jié)，有利于減少國家人力、財(cái)力、物力的無益消耗，有利于革命和建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，并在國際上產(chǎn)生良好影響，于國于民都有利。共產(chǎn)黨、解放軍在各方面都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其強(qiáng)大的軍事實(shí)力和政治感召力影響著藏區(qū)各階層，是西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)所無法抗拒的。所以，只要政策正確，措施得當(dāng)，和平解決是可能實(shí)現(xiàn)的。這已經(jīng)為解放西藏的歷史事實(shí)所證實(shí)。不僅這樣，處理西藏地區(qū)的涉外和邊防事宜，也是著眼于“和”的精神。1954年4月，中印兩國簽署《關(guān)于中國西藏地方和印度政府之間的通商和交通協(xié)定》，取消印度繼承英國在藏特權(quán)，就是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用和平談判方式成功解決的。平叛過程中，部隊(duì)全面進(jìn)駐西藏邊防時(shí)，也是按建設(shè)和平穩(wěn)定的西南邊防來設(shè)置的。對(duì)中印邊界爭(zhēng)端問題，中國政府又是反復(fù)多次采用政治、外交方法，力爭(zhēng)談判解決。這樣才能與鄰國和睦相處，有利于在南亞各國以至世界上展現(xiàn)新中國的良好形象，也有利于邊境的安定和生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)然，著眼于“和”，是在謀取國家和最廣大人民群眾的根本利益的前提下去爭(zhēng)取和平，而不可能無條件、無原則地主張一切和平并反對(duì)一切戰(zhàn)爭(zhēng)，有時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)是不可避免的。就西藏來說，人民解放軍要堅(jiān)定不移地進(jìn)駐西藏、鞏固國防，要支持西藏農(nóng)奴群眾的翻身解放，這些就是前提和原則，也是黨的西藏工作的正義性所在。自古以來，凡有作為的政治家必然是既有文事又有武備，其成功的和平行動(dòng)都必須有武力做后盾，能戰(zhàn)方能求和。當(dāng)西藏地方政府在帝國主義支持下堅(jiān)決阻止解放軍進(jìn)藏時(shí)；當(dāng)他們頑固堅(jiān)持“西藏獨(dú)立”，反對(duì)任何改革而悍然發(fā)動(dòng)武裝叛亂時(shí)；當(dāng)印度擴(kuò)張主義者蓄意在邊境上瘋狂挑釁、侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)而又不顧中國政府一再警告時(shí)，黨中央和人民解放軍采取各種政治手段均無效果，經(jīng)過耐心等待，在忍無可忍、退無可退的情況下，只能被迫動(dòng)武，堅(jiān)決舉行了昌都戰(zhàn)役、平叛作戰(zhàn)和中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，以正義的、必要的軍事手段促進(jìn)各項(xiàng)重大原則問題的和平解決。昌都戰(zhàn)役勝利后，中央要求西南局“將主力撤回甘孜”，參戰(zhàn)部隊(duì)不但沒有前進(jìn)，有的還后撤甘孜、玉樹一帶，以示和平誠意，并繼續(xù)爭(zhēng)取與西藏地方政府和談，終于成功簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。平叛勝利后，中央仍然在西藏實(shí)行和平改革，兌現(xiàn)對(duì)未叛農(nóng)奴主的贖買政策。中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)大獲全勝后，部隊(duì)主動(dòng)?；鸷蟪?，釋俘并退還戰(zhàn)繳物資，中國政府繼續(xù)向印度政府建議應(yīng)本著兩國所倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則，經(jīng)過談判解決邊界爭(zhēng)端。所以，這些動(dòng)武根本上還是為了和，軍事斗爭(zhēng)完全服從于國家的政治、外交斗爭(zhēng)。

第二，在西藏進(jìn)行新民主主義革命也要分兩步走。

西藏革命同全國革命一樣，是分兩步走的，即第一步進(jìn)行新民主主義革命，第二步進(jìn)行社會(huì)主義革命。但在西藏進(jìn)行的新民主主義革命卻又分為兩步走，這與內(nèi)地是不同的。在內(nèi)地一般是反帝反封建兩步(在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還要反官僚資本主義)同時(shí)進(jìn)行(僅抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期例外)，而在西藏卻有明顯的區(qū)別，第一步先反帝，暫不反封建，首先把西藏從帝國主義侵略壓迫下解放出來；第二步為西藏勞動(dòng)人民的階級(jí)解放創(chuàng)造條件，待條件成熟時(shí)再反封建，爭(zhēng)取將他們從封建農(nóng)奴制度的桎梏下解放出來。這就形成了西藏新民主主義革命也分成反帝和反封建兩步走的特點(diǎn)(西藏還沒有形成官僚資產(chǎn)階級(jí)，所以沒有反官僚資本主義的任務(wù))。西藏從解放軍進(jìn)藏到平息叛亂和進(jìn)行民主改革這一段，固然社會(huì)的基本矛盾是農(nóng)奴階級(jí)和農(nóng)奴主階級(jí)的矛盾，但當(dāng)時(shí)突出的是西藏的上層反動(dòng)分子在帝國主義和外國反動(dòng)派慫恿支持下阻止解放軍進(jìn)藏，并企圖把西藏從祖國大家庭中分離出去，因而那時(shí)的主要矛盾是西藏人民(包括上層絕大部分人)與帝國主義、外國反動(dòng)派的矛盾。因此，在這8年中，中國共產(chǎn)黨在西藏地區(qū)的主要任務(wù)是驅(qū)逐帝國主義勢(shì)力，取消外國特權(quán)，大力宣傳反帝愛國，駁斥“西藏獨(dú)立”，抵制對(duì)祖國的離心傾向，增強(qiáng)對(duì)祖國的向心力等。這時(shí)，不但沒有觸動(dòng)封建農(nóng)奴制度，反而是努力團(tuán)結(jié)除極少數(shù)死心塌地追隨帝國主義的分裂主義分子以外的所有農(nóng)奴主階級(jí)分子，包括其政教領(lǐng)袖達(dá)賴?yán)?，?zhēng)取他們站到反帝愛國立場(chǎng)上來，與共產(chǎn)黨、解放軍合作共事。這是西藏新民主主義革命不同于內(nèi)地的一大特點(diǎn)。

西藏自古以來就是中國的一部分，元代納入中央政府有效行政管轄范圍。后世治理逐漸制度化，但由于長期實(shí)行羈縻統(tǒng)治，導(dǎo)致中央政府對(duì)西藏管理松散，約束無力；西藏在體制上與全國整體存在很大的差別，表現(xiàn)出政治統(tǒng)一的程度比較低。進(jìn)軍和經(jīng)營西藏的實(shí)現(xiàn)，徹底結(jié)束了間接管理的歷史，同時(shí)解決了西藏與全國行政體制不一致甚至完全另搞一套的問題，達(dá)到最大限度的政治統(tǒng)一，從而更奠定了西藏作為祖國不可分割的一部分的事實(shí)基礎(chǔ)。這是必須肯定的主要?dú)v史功績。

經(jīng)過8年的深入細(xì)致工作，反帝的第一步走好了，當(dāng)農(nóng)奴群眾逐步覺醒，要求改革，而反動(dòng)農(nóng)奴主頑固反對(duì)改革并發(fā)動(dòng)叛亂，農(nóng)奴和農(nóng)奴主之間的階級(jí)矛盾上升為主要矛盾時(shí)，中國共產(chǎn)黨才不失時(shí)機(jī)地在仍有反帝任務(wù)的同時(shí)以主要力量領(lǐng)導(dǎo)百萬農(nóng)奴走好了反封建的這個(gè)第二步，埋葬了封建農(nóng)奴制度，取得了在西藏反帝反封建的新民主主義革命徹底勝利。這也表明，進(jìn)軍西藏、經(jīng)營西藏，有力地捍衛(wèi)了中國國家的主權(quán)，完成了西藏民主革命兩個(gè)階段的反帝反封建任務(wù)。在改變西藏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的過程中，還促使其社會(huì)制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面與全國盡量一致，解決了因這方面差異造成的隔離和分裂性等問題，鞏固了國家統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)，也創(chuàng)造了西藏與全國共同前進(jìn)的必要條件。

第三，必須始終堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)方針，一切從西藏的實(shí)際情況出發(fā)。

解放前，中國共產(chǎn)黨在西藏沒有工作基礎(chǔ)，對(duì)情況了解很少，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。因此，解決西藏問題需要特別慎重。當(dāng)時(shí)，西藏地方政府雖然軍事力量處于劣勢(shì)，但在社會(huì)勢(shì)力方面卻還處于強(qiáng)勢(shì)，反動(dòng)上層勢(shì)力還能利用民族、宗教和其他欺騙性宣傳統(tǒng)治和掌握群眾。共產(chǎn)黨的工作一旦發(fā)生偏差，不但歷史上遺留的問題解決不了，還會(huì)增加西藏各階層人士的疑慮，造成新的隔閡，給分裂主義分子及外國敵對(duì)勢(shì)力以挑撥離間的口實(shí)。因此，在“十七條協(xié)議”簽訂的當(dāng)天，毛澤東就強(qiáng)調(diào)指出“一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)”。接著，鄧小平也指出，“西藏工作的基本方針是，應(yīng)該緊緊抓住一個(gè)‘穩(wěn)’字。一切問題的處理必須是穩(wěn)步前進(jìn)。就是說，要摸著石頭過河，不要事事都想一下搞出偉大的成績來”。后來，成立軍政委員會(huì)的問題，“十七條協(xié)議”有規(guī)定，但西藏地方政府害怕，中央就決定暫不成立，后來改為直接成立自治區(qū)，并先成立籌備委員會(huì)進(jìn)行籌備。以后又因條件不成熟，一直到1965年，才正式成立西藏自治區(qū)，籌備了10年，如從西藏和平解放起，時(shí)間就更長。足見中國共產(chǎn)黨的耐心等待和堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)方針的決心。

事實(shí)證明，“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針是西藏新民主主義革命十六年極為正確的工作方針。它不是一般的工作方法問題，而是一切工作必須遵循的政治原則和做好各種工作的基本方針和方法；無論什么工作都不能離開它，更不能違背它。慎重穩(wěn)進(jìn)是積極而不是消極的方針。它是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是辯證的統(tǒng)一，既要慎重又要穩(wěn)進(jìn)，不是不進(jìn)，也不是盲目亂進(jìn)，而完全要根據(jù)條件決定。事實(shí)還證明，凡是遵循這一方針辦事的，就成功，就前進(jìn)；凡是違背這一方針的，就失敗，就后退，教訓(xùn)是深刻的。1956年急于進(jìn)行改革準(zhǔn)備，就碰了釘子；后來實(shí)行“六年不改”，反而提前進(jìn)行了改革。1960年急于進(jìn)行合作社試點(diǎn)，引起群眾不安；后來確定“五年不辦社”，卻出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的大好形勢(shì)。

第四，從大力開展反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線到實(shí)行人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。

在西藏開展的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，也同全國的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一樣，是革命勝利的法寶之一，但又有許多特點(diǎn)。西藏上層人士(基本上是三大領(lǐng)主)既壓迫、剝削勞動(dòng)人民，又在歷史上曾領(lǐng)導(dǎo)西藏人民反抗過帝國主義入侵和國內(nèi)封建王朝、反動(dòng)統(tǒng)治的大民族主義壓迫，維護(hù)過西藏民族的利益，因而在相當(dāng)程度上代表著西藏人民。解放初期，藏漢隔閡仍然較大，群眾對(duì)共產(chǎn)黨、解放軍很不了解，加上帝國主義和西藏上層反動(dòng)分子的挑撥離間，群眾還受控于上層人士，所以，西藏平叛改革前的8年間，西藏工作是以上層統(tǒng)戰(zhàn)工作為中心的，其他各項(xiàng)工作，包括群眾工作都服從于上層統(tǒng)戰(zhàn)工作。這是中國共產(chǎn)黨在西藏工作的一大特點(diǎn)。

由于那時(shí)西藏的主要矛盾是西藏人民(包括上層人士)與帝國主義的矛盾，所以西藏的統(tǒng)戰(zhàn)工作是以“十七條協(xié)議”為綱領(lǐng)的反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)象非常廣泛。而上層統(tǒng)戰(zhàn)也有重點(diǎn)，中央明確指出：西藏“今后一個(gè)較長時(shí)期的工作，應(yīng)首先是爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)達(dá)賴和班禪及其上層集團(tuán)的大多數(shù)”，而在團(tuán)結(jié)達(dá)賴、班禪方面，中央特別強(qiáng)調(diào)：“一方面固然要估計(jì)到班禪方面在一定范圍和一定程度上的進(jìn)步性，并善于推動(dòng)這種進(jìn)步性。但同時(shí)必須認(rèn)識(shí)和估計(jì)到達(dá)賴的地位和影響，不僅在西藏地區(qū)而且在整個(gè)西藏民族中都比班禪為高的事實(shí)。因此，我們?cè)谖鞑氐母鞣N工作政策，都不能不以爭(zhēng)取達(dá)賴集團(tuán)為首要任務(wù)?！边@是由達(dá)賴、班禪的地位和影響，特別是達(dá)賴的地位、影響和實(shí)力及其代表性所決定的，是長期歷史和社會(huì)條件形成的。

當(dāng)時(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作幾乎是全黨全軍動(dòng)手，形式、內(nèi)容、方法靈活多樣，而又特別注意團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，根據(jù)上層人士政治態(tài)度的左、中、右對(duì)象等不同的情況，積極開展工作。工作的實(shí)質(zhì)是對(duì)上層人士進(jìn)行愛國教育。其中，對(duì)愛國進(jìn)步的上層人士予以鼓勵(lì)支持，對(duì)違背“十七條協(xié)議”、損害團(tuán)結(jié)的予以批評(píng)幫助。有時(shí)不得不斗爭(zhēng)，但斗爭(zhēng)也是為了團(tuán)結(jié)。有時(shí)既有團(tuán)結(jié)又有斗爭(zhēng)，有時(shí)還有讓步，力求做到有理有禮有節(jié)。即使對(duì)暫時(shí)還沒有揭掉假面具的親帝分裂主義分子如索康之流，也是這樣對(duì)待的。只有對(duì)極少數(shù)公開鬧“獨(dú)立”的親帝分裂主義分子如魯康娃、洛桑扎西之流，才予以堅(jiān)決打擊。

事實(shí)證明，執(zhí)行上層反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，穩(wěn)住上層，以爭(zhēng)取達(dá)賴及其集團(tuán)的大多數(shù)為首要任務(wù)等方針是正確的，對(duì)他們的工作是成功的。不僅爭(zhēng)取達(dá)賴兩次回歸拉薩，做到使達(dá)賴集團(tuán)基本上同共產(chǎn)黨、解放軍共事了8年，同時(shí)又團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的人，減少了工作中的阻力，增加了愛國力量，培養(yǎng)了一大批領(lǐng)導(dǎo)骨干，包括后成為國家領(lǐng)導(dǎo)人的阿沛·阿旺晉美、班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊、帕巴拉·格列朗杰等。

以后雖然由于1959年西藏發(fā)生了全區(qū)性的叛亂，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)適時(shí)地改變?yōu)槿嗣衩裰鹘y(tǒng)一戰(zhàn)線，工作力度也有了轉(zhuǎn)化，但統(tǒng)戰(zhàn)工作仍具有其特殊重要性。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅為實(shí)現(xiàn)“十七條協(xié)議”、平叛改革和穩(wěn)定發(fā)展西藏局勢(shì)，完成新民主主義革命以及以后的社會(huì)主義革命和建設(shè)等打下了重要的上層基礎(chǔ)，創(chuàng)造了爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)農(nóng)奴主階級(jí)出身的多數(shù)上層人士與共產(chǎn)黨一道進(jìn)行革命和建設(shè)的先例。這時(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作是對(duì)未叛農(nóng)奴主實(shí)行贖買，這是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)在推翻資本主義制度的革命進(jìn)程中，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行贖買的設(shè)想，運(yùn)用到推翻西藏封建農(nóng)奴制度的大膽嘗試，并取得完全成功的偉大創(chuàng)舉，具有重要的歷史意義和深遠(yuǎn)的國際影響。

第五，從積極進(jìn)行影響群眾工作到放手發(fā)動(dòng)群眾。

群眾工作是共產(chǎn)黨的基本工作，群眾路線是中國共產(chǎn)黨的根本路線。任何時(shí)候都要為了群眾、依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾，一刻也不能脫離群眾。所以，共產(chǎn)黨、解放軍無論在哪里進(jìn)行革命和建設(shè)，都要抓好發(fā)動(dòng)群眾工作。而在西藏，盡管群眾工作也是非常重要的，最終群眾是要起來的，但由于要首先做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊原因，中央人民政府又在“十七條協(xié)議”中明確地作出“對(duì)于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更”的承諾，因此，共產(chǎn)黨、解放軍必須從實(shí)際出發(fā)，在平叛改革前的8年中不去突出群眾工作，而是在服從上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提下相應(yīng)地進(jìn)行群眾工作。就其性質(zhì)說，只能稱為影響群眾工作。這是中國共產(chǎn)黨在西藏工作的又一大特點(diǎn)。

影響群眾工作，也是群眾工作，但不是一般含義的群眾工作，是一種還不能正常開展的群眾工作，是在不便進(jìn)行階級(jí)教育和動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾開展斗爭(zhēng)情況下的特殊形式的群眾工作。影響群眾工作就是做工作影響群眾或者說做一些能夠使群眾受益的工作，使群眾從受影響到受感動(dòng)，進(jìn)而受到啟發(fā)和啟示。為此，進(jìn)藏人民解放軍和工作人員必須模范地遵守黨的民族、宗教等政策和三大紀(jì)律八項(xiàng)注意以及各項(xiàng)章程、守則、制度等，既尊重群眾，絲毫不侵犯他們的利益，還積極地為他們做好事，如免費(fèi)治病，放農(nóng)貸，發(fā)布施，搞救濟(jì)，助民勞動(dòng)，修橋補(bǔ)路，搶險(xiǎn)救災(zāi)，幫助群眾解決急需的困難等；并通過這些工作和開荒生產(chǎn)、搞貿(mào)易、辦學(xué)校以及利用放電影、演節(jié)目等形式，大力宣傳“十七條協(xié)議”、反帝愛國、漢藏一家、共產(chǎn)黨和解放軍及地方工作人員到西藏的目的、意義等。這些工作，既未觸動(dòng)上層的根本利益，又是通過上層進(jìn)行、得到他們同意的。事實(shí)證明，這樣做很得人心，群眾從耳聞目睹中提高了認(rèn)識(shí)，引起想象和對(duì)比。他們逐漸感到共產(chǎn)黨、解放軍同清兵、軍閥部隊(duì)、藏軍完全不一樣，是“嘉薩巴”(新漢人)、“菩薩兵”。同時(shí)在他們心目中，解放軍就是共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨就是解放軍，兩位一體。他們逐步認(rèn)識(shí)到三大領(lǐng)主是欺壓他們的，真正代表他們利益的是共產(chǎn)黨、解放軍，從而逐漸提高了思想覺悟，樹立了祖國觀念，消除了民族隔閡，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，日益熱愛共產(chǎn)黨、毛主席、解放軍。這樣，當(dāng)1959年西藏發(fā)生全面叛亂時(shí)，看了8年、比了8年、想了8年的西藏群眾，就很容易看清西藏反動(dòng)上層頑固地維護(hù)封建農(nóng)奴制、反對(duì)改革的丑惡面目，因而他們就積極擁護(hù)、支持、參加平息叛亂，并發(fā)出強(qiáng)烈要求改革的呼聲。這時(shí)，群眾工作的性質(zhì)隨即也進(jìn)行了改變，影響群眾工作改變?yōu)檎嬲饬x上的群眾工作。西藏工作從以上層統(tǒng)戰(zhàn)為主及時(shí)轉(zhuǎn)到以直接發(fā)動(dòng)群眾開展斗爭(zhēng)為主。接著，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠貧苦農(nóng)奴和奴隸，團(tuán)結(jié)中等農(nóng)奴(包括富裕農(nóng)奴)和一切可以團(tuán)結(jié)的人，向叛亂的和反動(dòng)的三大領(lǐng)主開展斗爭(zhēng)，西藏百萬農(nóng)奴如同萬馬奔騰，燎原烈火，頃刻間砸碎了封建農(nóng)奴制枷鎖，得到翻身解放。這個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，是共產(chǎn)黨、解放軍在西藏的群眾工作特別成功之處。

第六，特別注意積極物色、大力培養(yǎng)、放手使用少數(shù)民族干部。

大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，是堅(jiān)持民族平等、促進(jìn)民族繁榮以及徹底解決中國民族問題的關(guān)鍵，是實(shí)行民族區(qū)域自治的核心問題。少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾、溝通民族關(guān)系的橋梁，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的革命建設(shè)，有著非常重要的作用。

西藏不像祖國內(nèi)地，沒有受過新民主主義革命思想的熏陶，解放前沒有黨的組織和干部，解決民族干部問題，既迫切又困難，必須在認(rèn)識(shí)其重要性的基礎(chǔ)上開闊視野，拓寬思路，利用各種渠道，采用多種形式去解決。如從外區(qū)調(diào)來天寶、楊東生等人和中央“藏民研究班”的學(xué)員，在川康吸收專家學(xué)者和西康巴塘的黨員及青年，十八軍和其他進(jìn)藏部隊(duì)在甘、青、康、滇和南疆(包括途中)吸收了一批藏族青年等。這就形成了解放西藏早期的藏族干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)骨干。部隊(duì)進(jìn)藏后，又在當(dāng)?shù)仃懤m(xù)吸收數(shù)千名青年(包括送到學(xué)校學(xué)習(xí)的)和隨后在民主改革過程中吸收涌現(xiàn)出來的大批積極分子參加工作，形成區(qū)內(nèi)第一批民族干部隊(duì)伍和基本骨干。

在沒有本地民族干部的情況下，第一位的是根據(jù)條件先吸收一些藏族人員進(jìn)行培養(yǎng)，并不斷擴(kuò)大。在西藏的特定情況下，首先是本人自愿，一般的還必須取得上層同意。而有些上層則極力阻撓，這就出現(xiàn)了斗爭(zhēng)。江孜發(fā)生的“本根卻珠事件”就是明顯的一例。后來壞事變成好事，1957年12月，自治區(qū)籌備委員會(huì)通過了關(guān)于免去參加國家機(jī)關(guān)工作的各族人員、學(xué)員人役稅的決議。經(jīng)過自治區(qū)籌委會(huì)與西藏地方政府協(xié)調(diào)，免除了參加工作人員和學(xué)員的差徭，使他們從烏拉差役中解放出來。這是本地吸收民族干部的一大勝利。有了對(duì)象就是培養(yǎng)、使用問題。數(shù)量固然是重要的，而提高他們的質(zhì)量、素質(zhì)則更加重要。為此，又采取多種辦法去培養(yǎng)，并大膽使用。對(duì)參加工作的藏族人員，在工作崗位上傳、幫、帶，或先培訓(xùn)后工作，或先工作后培訓(xùn)，或邊工作邊培訓(xùn)，促其逐步成長。再即送校(咸陽西藏民院或中央、西南等民院)培養(yǎng)，工作一段時(shí)間即送學(xué)?；驈纳鐣?huì)上吸收青年直接送校學(xué)習(xí)。其中一大批男女學(xué)員因在西藏平叛改革時(shí)請(qǐng)纓返藏參加斗爭(zhēng)而提前畢業(yè)分配，僅西藏軍區(qū)部隊(duì)就接收近500人。這些藏族干部，在各地成為改革的骨干力量，在軍隊(duì)成為平叛和鞏固國防的重要力量。西藏工委、西藏軍區(qū)和各分工委、軍分區(qū)(包括師、警備區(qū))還辦有短期培訓(xùn)班，或藏干校、藏訓(xùn)班；進(jìn)藏干部不僅在工作崗位上學(xué)習(xí)藏語文，還調(diào)一部分到藏干?；蚺嘤?xùn)班學(xué)習(xí)。另外，西藏全區(qū)和各地區(qū)成立的愛國青年聯(lián)誼會(huì)和愛國婦女聯(lián)誼會(huì)或協(xié)議學(xué)習(xí)委員會(huì)、訓(xùn)練班等，又是吸收、培養(yǎng)上中層青年為干部的一種特殊渠道，并卓有成效。

這些逐步成長起來的藏族干部，到1965年自治區(qū)成立前夕，不僅數(shù)量上已達(dá)16000多名(其中1000多人已擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，而且經(jīng)過革命鍛煉和學(xué)習(xí)，文化知識(shí)、思想覺悟、政策水平、工作能力不斷提高，在各種工作崗位上都發(fā)揮了重大作用，并成為重要的骨干力量。這是西藏民族發(fā)展史上的一件大事。西藏工委和西藏軍區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)他們特別重視，政治上信任，工作上大膽破格使用，待遇上優(yōu)先照顧，生活上多方關(guān)懷，使他們有職有權(quán)，放手工作。

當(dāng)然，重視本民族干部不等于搞干部“民族化”。要徹底改變民族自治地方智力資源貧乏、缺少足夠的干部和各種專業(yè)人才的狀況，單靠培養(yǎng)本民族的干部，無論如何是不能在短期內(nèi)迅速得以解決的。工委、軍區(qū)在大力培養(yǎng)藏族干部的同時(shí)，也注意防止單純強(qiáng)調(diào)干部“民族化”的民族主義思潮。西藏革命和建設(shè)，除需要本民族干部外，也離不開漢族和其他民族干部進(jìn)藏工作。多幾個(gè)民族的干部在一起工作，有利無害。工委、軍區(qū)強(qiáng)調(diào)藏漢干部團(tuán)結(jié)，各自克服地方民族主義和大民族主義傾向，互相尊重，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。事實(shí)上，進(jìn)藏的內(nèi)地干部在西藏的革命和建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。他們中的絕大多數(shù)，在實(shí)際工作中自覺遵守民族政策，維護(hù)民族平等和民族團(tuán)結(jié)，用自己的聰明才智，與藏族干部和群眾一道，為發(fā)展和振興西藏而奮斗，同藏族人民建立了親密的聯(lián)系，為西藏地區(qū)的發(fā)展和在對(duì)藏族干部的“傳幫帶”上作出了積極的貢獻(xiàn)；同時(shí)也學(xué)習(xí)了藏族干部的許多優(yōu)點(diǎn)和知識(shí)，提高了自己。西藏新民主主義革命勝利的16年，就是漢藏和其他各民族干部團(tuán)結(jié)奮斗的16年。由此也形成了藏族離不開漢族、漢族離不開藏族的政治局面。

第七，堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)和全國支援相結(jié)合。

在統(tǒng)一的多民族的祖國大家庭中，各民族各地區(qū)間的幫助和支援是相互的，也是共同的責(zé)任，而不是額外負(fù)擔(dān)。毛澤東在1955年就說，“民族之間的幫助是互相幫助”，“比如拿國防來說，西藏對(duì)我們的幫助也是很大的。將來在經(jīng)濟(jì)上西藏也會(huì)對(duì)我們有很大的幫助”。他還說過各民族要“共同建設(shè)”。西藏由于一窮二白、底子薄等特殊情況，革命和建設(shè)沒有全國的支援和幫助，幾乎是不可能的，或者要推遲相當(dāng)長的時(shí)間。但又因西藏遙遠(yuǎn)、交通不便等原因，駐藏部隊(duì)和工作人員特別需要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神。外因是重要條件，但更重要的是內(nèi)因。無論全國怎樣支援，西藏都不能有等、靠、要思想，自己努力還是主要的。

中央對(duì)西藏的革命和建設(shè)事業(yè)極為關(guān)心。進(jìn)軍初期，在“進(jìn)軍西藏，不吃地方”等號(hào)召下，全國在人、財(cái)、物上大力支援西藏，以后還動(dòng)員成千上萬的職工、干部、科教醫(yī)生等人員，源源不斷地投入西藏的革命建設(shè)事業(yè)。從解放初期起，工委、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)藏部隊(duì)和工作人員，團(tuán)結(jié)西藏廣大人民群眾，共同擔(dān)負(fù)起建設(shè)西藏的各種任務(wù)，進(jìn)行開荒生產(chǎn)，修公路，建機(jī)場(chǎng)，組織運(yùn)輸，打通內(nèi)外貿(mào)易等，沖破了反動(dòng)上層的封鎖，粉碎了敵人企圖困死、餓跑進(jìn)藏部隊(duì)的陰謀，在西藏站穩(wěn)了腳跟。接著又在各種困難都很大的情況下，白手起家，逐步辦起了西藏第一個(gè)汽車修配廠、機(jī)修廠、皮革廠、毛紡廠、水泥廠、農(nóng)場(chǎng)，修建起第一座大型水電站、第一個(gè)現(xiàn)代化的醫(yī)院、第一所現(xiàn)代化的小學(xué)、中學(xué)、農(nóng)牧科研單位以及第一個(gè)國營商貿(mào)、銀行、郵電等機(jī)構(gòu)。這些都是以駐藏部隊(duì)、地方工作人員和藏族民工為主力來建成的，為爾后全區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和文教衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的迅猛發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

事實(shí)證明，將堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)和全國支援有機(jī)結(jié)合起來，是西藏革命和建設(shè)成功的根本途徑。

第八，樹立和發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，克服困難，爭(zhēng)取勝利。

駐藏人民解放軍和工作人員，包括后來當(dāng)?shù)氐牟刈甯刹?，在解放西藏初期遇到的特別復(fù)雜的情況和各種各樣的困難是難以想象的。進(jìn)藏任務(wù)，主要靠加強(qiáng)和發(fā)揮政治思想工作的威力，提高指戰(zhàn)員的覺悟，調(diào)動(dòng)大家的積極因素，去奮力完成。也正是這種艱苦的斗爭(zhēng)實(shí)踐，又培養(yǎng)了“老西藏精神”。十八軍和新疆、云南、青海等各路部隊(duì)接受進(jìn)軍任務(wù)后，即特別重視部隊(duì)的思想建設(shè)問題，重溫《將革命進(jìn)行到底》的號(hào)召和《向全國進(jìn)軍的命令》，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和西南局、西南軍區(qū)關(guān)于形勢(shì)和進(jìn)軍西藏的任務(wù)要求，特別是遵守政策紀(jì)律、克服困難等方面的指示，進(jìn)行訴苦、回憶對(duì)比教育，學(xué)先進(jìn)，學(xué)長征精神，學(xué)張思德、白求恩的偉大崇高品德，解決世界觀、人生觀、苦樂觀等問題。這樣，使廣大指戰(zhàn)員的思想，不僅從安家川南轉(zhuǎn)為愉快接受進(jìn)軍西藏任務(wù)，還逐步升華。從“三年一換”到西南局、西南軍區(qū)提出的“長期建藏”，再到西藏工委、西藏軍區(qū)提出的“長期建藏、邊疆為家”；從十八軍黨委開始提出“以苦為榮、以苦為樂”到昌都戰(zhàn)役時(shí)的“吃大苦、耐大勞”，再到中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)時(shí)的“一不怕苦、二不怕死”；從修筑公路中的“叫高山低頭、讓河水讓路”，到在半饑餓中戰(zhàn)天斗地開荒生產(chǎn)、建工廠。而且進(jìn)軍西藏和建設(shè)西藏，又是在嚴(yán)格遵守政策紀(jì)律和照顧西藏人民利益的前提下進(jìn)行的。

經(jīng)過西藏工委、軍區(qū)黨委進(jìn)行卓有成效的思想政治工作，并常抓不懈，大家把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大理想和西藏革命建設(shè)的現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)緊密結(jié)合起來，把熱愛祖國和熱愛西藏結(jié)合起來，把為人民服務(wù)和具體的為西藏人民服務(wù)結(jié)合起來，并把革命利益置于個(gè)人利益之上，以革命英雄主義和樂觀主義精神戰(zhàn)勝了國內(nèi)外的敵人，克服了種種困難，取得了一個(gè)個(gè)的勝利。這樣，就從斗爭(zhēng)中鑄就了“長期建藏、邊疆為家，一不怕苦、二不怕死，自覺遵守政策紀(jì)律，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的老西藏精神。有了這種精神，才能戰(zhàn)勝各種困難，長期堅(jiān)持在西藏工作，并按黨的指示和政策紀(jì)律，緊密地與西藏人民團(tuán)結(jié)在一起，像建設(shè)自己的家園一樣，建設(shè)西藏，鞏固國防。

當(dāng)然，精神并不是萬能的，也不能簡(jiǎn)單地代替物質(zhì)保障。工委、軍區(qū)在抓精神建設(shè)為主的同時(shí)，也認(rèn)真負(fù)責(zé)地逐步研究解決了進(jìn)藏部隊(duì)和干部、職工的一些實(shí)際問題，注意提高大家的福利待遇。這樣，使大家感到革命隊(duì)伍的溫暖，就更加安心愉快地在藏工作。

第九，堅(jiān)持集中、統(tǒng)一的黨的正確、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

在解放西藏的斗爭(zhēng)中，黨的正確、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)同其他地區(qū)一樣，是取得勝利的根本保證；而其中的集中、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)尤有特色。在相當(dāng)一段時(shí)間中，西藏工作實(shí)際上實(shí)行了類似抗日根據(jù)地時(shí)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。不僅表現(xiàn)在統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一行動(dòng)等方面，而且在組織上，一些軍事機(jī)關(guān)基本上就代表了黨的機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部也多為軍地兼職；甚至一些小的單位，如兵站和運(yùn)輸站等，都是在一起執(zhí)行軍地雙重任務(wù)的。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要保證中央指示及時(shí)、有效地貫徹執(zhí)行。1952年4月8日，毛澤東根據(jù)工作實(shí)踐和西南局的建議，以中央名義電示西南局和西藏工委，決定“我方和藏方”之間發(fā)生的事件，“均集中由中央解決，西藏工委直接向中央作報(bào)告，同時(shí)告知西南局。西南局對(duì)這些問題的意見向中央提出”。還規(guī)定了嚴(yán)格的請(qǐng)示報(bào)告制度，強(qiáng)調(diào)事無大小，必須事前請(qǐng)示，事后報(bào)告。這就從體制上保證了黨中央對(duì)西藏工作實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)的問題。從此，不僅是黨內(nèi)工作，而且西藏上層人士，包括達(dá)賴、班禪等到京，毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德等中央領(lǐng)導(dǎo)人都親自接見，親切談話，并與他們商談工作，直接作了許多重要指示，也體現(xiàn)了中央對(duì)西藏工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)部隊(duì)方面，自從中央同意十八軍擔(dān)負(fù)進(jìn)軍西藏、經(jīng)營西藏任務(wù)后，西南局、西南軍區(qū)、第二野戰(zhàn)軍就決定十八軍脫離五兵團(tuán)建制，直接歸西南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，從各方面保證西藏革命和建設(shè)事業(yè)的勝利開展。

以張經(jīng)武、張國華為核心的西藏工委、十八軍黨委、西藏軍區(qū)黨委，既能堅(jiān)決地忠實(shí)地貫徹執(zhí)行中央的方針、政策，又能創(chuàng)造性地把中央、中央軍委的指示同西藏的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，制訂了一系列符合西藏實(shí)際情況的正確政策，并能采取恰當(dāng)方式開展工作。西藏工委注意了堅(jiān)決糾正黨內(nèi)出現(xiàn)的離開黨中央正確指導(dǎo)思想和方針政策、另搞一套的思想和行為，力求用黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一去推動(dòng)黨外勢(shì)力集團(tuán)的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。在解放西藏各個(gè)歷史階段的斗爭(zhēng)和各項(xiàng)工作中，工委、軍黨委、軍區(qū)黨委都特別強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，使全區(qū)黨、政、軍、民在西藏工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擰成一股繩，上下一致，軍地一致，軍民一致，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一方法，克服了一切艱難險(xiǎn)阻，排除了內(nèi)外干擾，使中央的方針、政策得以完整地、準(zhǔn)確地落到實(shí)處。中國共產(chǎn)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)，在西藏工委和軍區(qū)的工作中得到了很好的體現(xiàn)。這種優(yōu)良的黨風(fēng)和干部作風(fēng)，是西藏工作取得勝利的一個(gè)極為重要的因素。

由于西藏的特殊條件，進(jìn)藏人民解放軍事實(shí)上必須承擔(dān)許多地方工作。加上供應(yīng)補(bǔ)給特別困難等原因，大家最易接受關(guān)于軍隊(duì)既是戰(zhàn)斗隊(duì)又是工作隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的教導(dǎo)，而且在實(shí)踐中充分表現(xiàn)出來。不僅部隊(duì)和組成的隨軍工作隊(duì)做地方工作，還抽出干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作。他們?cè)趪?yán)重缺氧、補(bǔ)給萬難的情況下，放下背包就修路、搞生產(chǎn)，完全模范地執(zhí)行了“三隊(duì)”任務(wù)。在西藏工委、各分工委、市委、縣委的一元化領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)首長的指揮下，部隊(duì)既訓(xùn)練又打仗，又做統(tǒng)戰(zhàn)、群眾等項(xiàng)工作，在西藏革命、建設(shè)中發(fā)揮了特殊重要的作用，占有重要地位，凸顯了人民解放軍是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下完成革命政治任務(wù)的武裝集團(tuán)的本色。正因?yàn)槿绱?，西藏的軍政關(guān)系、軍民關(guān)系特別良好，感情融洽，軍地一家親，到處呈現(xiàn)出一派擁軍愛民、擁政愛民的可喜現(xiàn)象。