盧維英

（南京森林警察學(xué)院 期刊編輯部，江蘇 南京210023）

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。森林公安是國家林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，肩負(fù)著專門保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源、保護(hù)生態(tài)安全和維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。在黨和國家日益重視生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)期，森林公安機(jī)關(guān)和民警理應(yīng)更準(zhǔn)確地把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)森林公安文化建設(shè)新局面，更好地履行促進(jìn)綠色增長、維護(hù)生態(tài)安全和林區(qū)社會(huì)治安秩序的職責(zé)，促進(jìn)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

實(shí)踐充分證明，大力加強(qiáng)森林公安文化建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)期對森林公安工作的新定位和新要求，順應(yīng)人民群眾的新愿望，符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)代需要。森林公安文化不僅是推動(dòng)森林公安工作跨越發(fā)展，提升森林公安隊(duì)伍形象、贏得人民群眾支持的動(dòng)力源泉，而且也是提升森林公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要保障。但是，目前森林公安機(jī)關(guān)在文化建設(shè)工作方面還存在諸如文化建設(shè)工作創(chuàng)新不夠、部分民警對文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位等問題，這些都影響了森林公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，如何加強(qiáng)森林公安文化建設(shè)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，是十分重要而緊迫的任務(wù)。

一、加強(qiáng)森林公安文化建設(shè)的重要性

森林公安文化是中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，在生態(tài)文明建設(shè)受到空前重視的新時(shí)期，隨著形勢的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，森林公安民警的精神文化需求也日益增強(qiáng)，森林公安文化建設(shè)面臨的工作比以往來得更緊迫、更重要。

（一）加強(qiáng)文化建設(shè)是新時(shí)期森林公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行好新的歷史使命的客觀需要

先進(jìn)的文化是人類文明進(jìn)步的成果，也是推動(dòng)人類社會(huì)前進(jìn)的精神動(dòng)力。森林公安事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，需要森林公安文化的強(qiáng)力支撐。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，森林公安機(jī)關(guān)作為其建設(shè)者、保障者和促進(jìn)者，擔(dān)負(fù)著維護(hù)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、打擊涉林違法犯罪活動(dòng)、鞏固生態(tài)文明成果和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治和社會(huì)責(zé)任，責(zé)任重大，使命光榮。在新的形勢下，只有大力加強(qiáng)森林公安文化建設(shè)，用先進(jìn)的森林公安文化統(tǒng)一隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)，才能培育民警優(yōu)良作風(fēng)，塑造民警高尚精神，提高民警全面素養(yǎng)，規(guī)范民警執(zhí)法行為，不斷增強(qiáng)森林公安機(jī)關(guān)的吸引力和感召力，使廣大民警自覺做到“立警為公，執(zhí)法為民”，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)期森林公安機(jī)關(guān)和森林公安民警的歷史使命［1］。

（二）加強(qiáng)文化建設(shè)是密切警民關(guān)系、促進(jìn)森林公安工作發(fā)展的有效手段

文化是人類共同的語言，其來源于人民，為了人民，屬于人民，服務(wù)人民，具有廣泛而又深刻的群眾性。同樣，森林公安工作也離不開人民群眾的支持。保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。森林公安文化，作為森林公安民警在服務(wù)人民群眾的過程中形成的具有森林公安特色的文化，其根本的特征，就在于利用文化和文藝的形式來宣傳和發(fā)動(dòng)群眾。實(shí)踐也充分證明，森林公安文化由于其本身具有和人民群眾緊密聯(lián)系的特點(diǎn)，對更好地反映森林公安警營生活、促進(jìn)社會(huì)各界對森林公安工作的理解和支持、樹立森林公安機(jī)關(guān)和森林公安民警的良好形象正在發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，只有大力加強(qiáng)森林公安文化建設(shè)，通過創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一的森林公安文藝作品，開展形式多樣的警營文體活動(dòng)和警民文化共建活動(dòng)，才能更好地將森林公安工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，融入生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的大局，融入人民群眾之中，最大限度地贏得廣大群眾對森林公安工作的關(guān)心和支持，最大限度地提升森林公安工作的公信力和親和力，切實(shí)形成和諧的新型警民關(guān)系，營造更加良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強(qiáng)文化建設(shè)是全面提高民警素質(zhì)、推進(jìn)森林公安隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措

隊(duì)伍建設(shè)是森林公安工作永恒的主題。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，森林公安機(jī)關(guān)的職責(zé)定位和工作方式發(fā)生了很大變化，新形勢新任務(wù)也為森林公安工作提供了更為廣闊的發(fā)展空間。要抓住機(jī)遇、把握主動(dòng)，更好地完成歷史賦予的重要使命，就迫切需要一種體現(xiàn)時(shí)代精神、保持昂揚(yáng)銳氣、充滿生機(jī)活力和催人奮進(jìn)的森林公安文化。另外，當(dāng)前信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，涉林治安形勢不斷呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。這種形勢，對森林公安民警的知識(shí)、能力和工作水平都提出了新的更高要求。加強(qiáng)森林公安文化建設(shè)，積極營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，激勵(lì)民警在實(shí)踐中不斷提高獨(dú)立思考問題的能力，提高工作創(chuàng)新的能力，提高解決復(fù)雜問題的能力，提高做好本職工作的能力，正是適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，全面提高民警素質(zhì)的一條有效途徑。

二、當(dāng)前森林公安文化建設(shè)工作存在的主要問題

作為一個(gè)專業(yè)警種，森林公安近年來得到了日新月異的發(fā)展，但森林公安還存在很多需要改進(jìn)的地方，尤其是文化建設(shè)比較滯后。究其原因除了起步晚、底子薄等歷史客觀原因外，還存在很多自身造成的主觀因素。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

近年來，涉林違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，森林公安機(jī)關(guān)面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，壓力也越來越大。森林公安業(yè)務(wù)工作日益繁重，再加上種類繁多的績效考核，廣大民警應(yīng)付日常工作已經(jīng)不堪重負(fù)。這也成為一些民警忽視隊(duì)伍建設(shè)，尤其是忽視文化建設(shè)工作的借口。部分民警口頭上重視文化建設(shè)工作，但在實(shí)際中卻不能妥善處理好業(yè)務(wù)工作與文化建設(shè)之間的相互關(guān)系，造成部分民警業(yè)務(wù)工作進(jìn)步與隊(duì)伍文化建設(shè)工作不同步的現(xiàn)象。有部分民警甚至產(chǎn)生“實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)工作都做不完，哪里有時(shí)間搞這些虛的東西”的錯(cuò)誤思想。這就是對文化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，體會(huì)不到文化建設(shè)工作在指導(dǎo)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮的重要作用，從主觀上產(chǎn)生了重業(yè)務(wù)、輕文化建設(shè)的不良傾向［2］。

（二）工作機(jī)制不健全

目前，一些森林公安機(jī)關(guān)沒有將文化建設(shè)納入常規(guī)工作中，導(dǎo)致文化建設(shè)活動(dòng)的開展缺乏全面性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，大多表現(xiàn)為自發(fā)性、隨意性和無意識(shí)性；文化建設(shè)工作機(jī)制不健全造成文化建設(shè)的主體混亂、職責(zé)不明，沒有形成文化建設(shè)工作的制度化和規(guī)范化。

（三）保障措施不完善

文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須應(yīng)用社會(huì)合力，充分考慮到森林公安的職能與特征，推動(dòng)并深入開展森林公安文化建設(shè)。所有的這些都要求有一定的經(jīng)費(fèi)作為保障。但森林公安機(jī)關(guān)大多存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，導(dǎo)致對文化建設(shè)投入資金有限，有的甚至沒有文化建設(shè)方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在一定程度上阻礙了文化建設(shè)的宣傳及實(shí)施工作的落實(shí)。

（四）措施方法不靈活

一些森林公安機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作方法和措施比較單一，這就導(dǎo)致文化建設(shè)工作在很大程度上并不是結(jié)合自身實(shí)際情況而只是按部就班根據(jù)上級的要求來，因此，工作的成效不明顯，有些活動(dòng)往往重任務(wù)、輕工作效果，很少開展民警喜歡參加、寓教于樂的文化活動(dòng)。同時(shí)，在文化建設(shè)管理上，模式單一，多樣性和靈活性不夠，不注重人性化和柔性化。

三、加強(qiáng)森林公安文化建設(shè)工作的措施和途徑

森林公安文化建設(shè)工作是一項(xiàng)開拓性的事業(yè)，要牢固樹立“文化是警力、是戰(zhàn)斗力”的意識(shí)［3］，把文化建設(shè)作為建警、治警和強(qiáng)警的重要環(huán)節(jié)，納入森林公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，制訂切合實(shí)際的發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，穩(wěn)步有序地推進(jìn)森林公安文化建設(shè)。

（一）提高文化“軟實(shí)力”，滿足新形勢下森林公安隊(duì)伍建設(shè)的需要

黨的十八大報(bào)告提出了“文化軟實(shí)力”顯著增強(qiáng)的文化建設(shè)目標(biāo)，要求通過提高國家文化軟實(shí)力，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上［4］。森林公安文化建設(shè)也應(yīng)根據(jù)這一思想，通過生動(dòng)活潑的活動(dòng)形式，寓教于樂，提高森林公安文化“軟實(shí)力”，推進(jìn)隊(duì)伍思想政治工作的不斷深化，通過文化的影響力，使廣大民警的思想意識(shí)和行為模式與森林公安職業(yè)的要求趨向一致，使民警在政治思想水平、科學(xué)文化水平、職業(yè)道德等方面全面提高，有效地提高民警的精神境界，把接受組織的管理和規(guī)章制度的約束變成為一種自覺的行動(dòng)，使隊(duì)伍產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力和凝聚力，進(jìn)而不斷提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

（二）堅(jiān)持與時(shí)代精神相結(jié)合，建設(shè)和諧森林公安文化

加強(qiáng)森林公安文化建設(shè)是構(gòu)建中國特色社會(huì)主義文化的重要內(nèi)容。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨的十八大對于文化建設(shè)提出的新要求，體現(xiàn)了時(shí)代精神。森林公安文化建設(shè)應(yīng)把握時(shí)代精神，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，善于運(yùn)用新的文化載體，開拓森林公安文化工作新領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新森林公安文化發(fā)展。要通過文化建設(shè)，推動(dòng)廣大森林公安民警的內(nèi)在素質(zhì)與所從事的工作和諧、民警之間的關(guān)系和諧、民警與其他社會(huì)成員之間的關(guān)系和諧等。

（三）堅(jiān)持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，使之與森林公安隊(duì)伍建設(shè)和森林公安中心工作相互交融與促進(jìn)

森林公安文化建設(shè)必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行黨的群眾路線和以先進(jìn)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，主動(dòng)服從服務(wù)于森林公安中心工作，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、文化育警，學(xué)習(xí)用正確的立場、觀點(diǎn)和方法，認(rèn)識(shí)生活，積極開展森林公安文化實(shí)踐，確保森林公安文化繁榮健康，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

（四）建立健全森林公安文化組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林公安文化載體建設(shè)

森林公安文化建設(shè)要從基本陣地、基本項(xiàng)目、基本制度和基本隊(duì)伍建設(shè)入手，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)具有較強(qiáng)文化生產(chǎn)力的宣傳陣地，培養(yǎng)深受民警喜愛、具有良好作風(fēng)和形象的人才隊(duì)伍，形成一套完整運(yùn)行機(jī)制以及建立符合實(shí)際需要的基本文化項(xiàng)目；要充分發(fā)揮基層森林公安派出所文化組織的橋梁和紐帶作用，積極主動(dòng)地開展工作，把森林公安文化工作的普及和提高有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)森林公安文化活動(dòng)的蓬勃開展，從而推動(dòng)森林公安工作的全面進(jìn)步。

森林公安文化建設(shè)工作是一個(gè)不斷完善的漸進(jìn)過程，要不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在建設(shè)中發(fā)展，在發(fā)展中完善。要通過加強(qiáng)文化建設(shè)工作，不斷提高廣大森林公安民警的整體素質(zhì)，不斷提升森林公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，扎實(shí)工作，為維護(hù)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，打擊涉林違法犯罪活動(dòng)，鞏固生態(tài)文明成果和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

［1］上海市公安局“攻堅(jiān)性，調(diào)研性工作”第十七課題組.關(guān)于上海公安文化建設(shè)的實(shí)踐與思考［J］.上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2013，（3）.

［2］佚名.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)黨建工作的調(diào)研和思考［EB/OL］.百度文庫，［2012-11-09］.http：//wenku.baidu.c.

［3］張 吉 麟.警 察 文 化 是 警 力 也 是 戰(zhàn) 斗 力［EB/OL］.［2012-11-18］.http：//www.dalidaily.com/lilun/20121118/100924.html.

［4］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2012：13.