陳 軍

（中國石油西南油氣田公司華油集團重慶凱源天然氣公司北新分公司，重慶 401147）

0 引言

隨著天然氣的不斷普及，用氣量的飛速增長，國產(chǎn)天然氣已經(jīng)完全無法滿足我國日益增長的需求。為滿足國內(nèi)天然氣的增長需求，我國從俄羅斯、中亞、緬甸等地區(qū)進口了大量天然氣。由于進口天然氣購進成本高，管線長輸損大，依舊按照國產(chǎn)天然氣價格出售，城市燃氣企業(yè)將會出現(xiàn)氣價倒掛，甚至嚴重虧損，十分不利于企業(yè)的發(fā)展［1］。因此，平衡上下游價格，促進燃氣終端價格的合理化，推進外購氣的正常使用，各城市燃氣企業(yè)必須加強與政府溝通，加強對企業(yè)、個人的營銷，將價格調(diào)整到位，才能全面促進企業(yè)的發(fā)展。

1 燃氣用戶類型及價格適用性分析

1.1 居民用戶

居民用戶作為城市燃氣企業(yè)發(fā)展的重點，是城市燃氣供應的基本對象，直接關系到國計民生，是城市燃氣企業(yè)必須優(yōu)先考慮和關注的，必須持續(xù)穩(wěn)定供氣。

居民用戶的主要特點有：用戶用氣量不大，但由于分布廣，用氣時間集中，整體用量在用氣高峰時段十分巨大；用戶無法轉(zhuǎn)移消化天然氣成本，天然氣費用直接影響居民的消費成本，影響居民的生活。由于用戶多，社會影響、政治影響十分巨大，因此，在調(diào)價過程中，經(jīng)常會因受到政治、經(jīng)濟因素影響，而出現(xiàn)政府物價文件出臺滯后，無法及時根據(jù)上游氣價進行調(diào)整，一旦出臺相關物價文件，居民基本可以接受文件價格。此外，在本地氣源無法滿足居民用氣的情況下，針對小部分使用地暖設備的居民用戶，可以采取階梯氣價的形式推行外購氣。

1.2 工業(yè)用戶

工業(yè)用戶主要是用于生產(chǎn)工藝的相關用戶，是城市燃氣企業(yè)大用戶，所占用氣量比例較高。

工業(yè)用戶主要特點有：用戶數(shù)量較少，用氣量較大；可以對用戶進行細分，在用氣量不足時，可以根據(jù)需求分為重點用戶與非重點用戶，通過細分可達到調(diào)峰目的；天然氣成本可以在產(chǎn)品銷售中進行轉(zhuǎn)移消化；在調(diào)價過程，由于用戶性質(zhì)不同，用戶對價格承受力也會不同，國有企業(yè)、重點企業(yè)、高附加值企業(yè)價格承受力相對較強，私營企業(yè)、低附加值企業(yè)價格承受力相對較弱；由于工業(yè)用戶與政府聯(lián)系緊密，對物價文件的出臺干預較大，可能需要進行協(xié)商后推行新價格。但一旦出臺物價文件就可以及時調(diào)整氣價。

1.3 商業(yè)集體用戶

商業(yè)集體用戶作為城市燃氣的又一重要組成部分，也是城市燃氣企業(yè)必須重點關注的，與民生有著巨大的聯(lián)系，是不可忽視的組成部分。

商業(yè)集體用戶主要特點：用戶數(shù)介于居民與工業(yè)用戶之間，用氣量比居民大，用氣時段與居民用戶相同；部分非盈利用戶（如學校食堂、部隊等）社會影響、政治影響較大，必須持續(xù)穩(wěn)定供應，價格承受力也較弱；而盈利用戶天然氣使用成本也可以在產(chǎn)品銷售中進行轉(zhuǎn)移消化，價格承受力相對較強；在調(diào)價過程中，同樣受物價文件和用戶性質(zhì)制約，無法及時根據(jù)上游氣價調(diào)整。

1.4 CNG用戶

CNG用戶主要是針對汽車用氣，隨著出租車、營運車及私家車用氣的不斷增加，CNG用氣量正逐年迅猛發(fā)展。

CNG用戶主要特點：用戶數(shù)量少，用氣量大；天然氣成本可以轉(zhuǎn)移消化，價格承受力較強；調(diào)價以物價文件為依據(jù)，可及時調(diào)整氣價，但需要及時疏導汽車用戶影響，避免發(fā)生不良社會影響。

2 影響調(diào)價的因素

2.1 政治因素

隨著人民生活水平的提高，作為清潔能源，天然氣越來越普及，逐步進入千家萬戶，成為民生之本。因此，天然氣價格的推進，直接關系到當?shù)鼐用竦纳?。企業(yè)的發(fā)展，價格的穩(wěn)定是地區(qū)政治和諧穩(wěn)定的基礎，政府會加強對天然氣價格的干預。通常情況下，政府會保護居民和非盈利機構（如學校、福利院等）的用氣價格，特別是在CPI超過警戒線后，城市燃氣企業(yè)要調(diào)整價格、推行外購氣價格十分困難；而對于可以消化天然氣使用成本的工商用戶，燃氣企業(yè)推行外購氣相對容易，但地區(qū)政府也會為了保護本地工商企業(yè)的競爭優(yōu)勢，用低成本吸引和擴大招商引資，而限制外購氣的推進，甚至人為壓低天然氣價格；當然，也有些燃氣資源貧乏的地區(qū)，政府為吸引優(yōu)質(zhì)城市燃氣企業(yè)投資入駐，也會提高天然氣價格吸引城市燃氣企業(yè)入駐，有利于企業(yè)的調(diào)價工作。

2.2 經(jīng)濟因素

從天然氣的價值因素和供求因素來看，天然氣不管作為燃料還是原材料價值都十分巨大，正處于供不應求的階段，其價格推進空間較大。但城市燃氣企業(yè)的調(diào)價工作依然受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟增長水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、就業(yè)情況、居民收入水平等的影響。通常情況下，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平高、經(jīng)濟增長快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構合理、就業(yè)率和居民收入水平高，調(diào)價工作越容易；反之，則調(diào)價工作越艱難［2］。

2.3 社會因素

由于天然氣價格的推進直接影響到千家萬戶的利益，影響到用氣企業(yè)的生存發(fā)展。如果不能有效地處理好燃氣企業(yè)與用戶的關系，采取過激手段調(diào)價，則可能會直接引發(fā)社會矛盾，造成不良社會影響，用戶可能會拒絕繳納氣費或者使用其他替代能源，這就會對燃氣企業(yè)的信譽和發(fā)展造成影響，損害調(diào)價的意義。因此，在調(diào)價過程中，城市燃氣企業(yè)在考慮自身經(jīng)濟利益同時，必須負擔社會責任，自覺維護好社會的安定團結(jié)，從長遠的角度促進企業(yè)又快又好發(fā)展。

3 調(diào)價策略

3.1 宏觀層面的調(diào)價策略

嚴密關注行業(yè)動向，關注國內(nèi)外形勢，把握好天然氣價格調(diào)整方向，做好價格調(diào)整的相關準備，做好價格疏導的前期宣傳，讓用戶提前做好調(diào)價心理準備，盡量避免在重大節(jié)日來臨或重大活動期間進行調(diào)價工作，防止因為臨時調(diào)價造成恐慌和社會穩(wěn)定問題［3］。

加強與上游供氣企業(yè)和政府的聯(lián)系，及時了解上游企業(yè)產(chǎn)氣狀況和供氣能力，預測未來供氣價格動向，并及時向政府相關部門做好匯報，敦促政府相關部門做好調(diào)價的聯(lián)動機制，盡可能與上游企業(yè)同時調(diào)價，從而防止因為調(diào)價工作滯后而造成企業(yè)損失。

把握好供求關系變化，及時了解供氣區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況，未來經(jīng)濟走向，居民收入水平以及對天然氣價格的承受能力，盡可能在經(jīng)濟狀況良好，居民承受能強的情況下，全面迅速地進行調(diào)價工作，盡可能將價格一步到位。

在關系到國家政治經(jīng)濟社會穩(wěn)定，調(diào)價可能造成不穩(wěn)定因素時，城市燃氣企業(yè)應積極配合政府做好穩(wěn)定工作，與政府進行友好協(xié)商，暫時停止調(diào)價工作。在適當?shù)臅r機，可以請求政府給予補貼，或者提高漲價幅度，以補貼調(diào)價滯后的損失。

3.2 微觀層面的調(diào)價策略

1）居民用戶。由于居民用戶數(shù)多，要進行一對一宣傳解釋工作是很難，城市燃氣企業(yè)必須借助媒體的力量，進行全面公開的宣傳，宣傳一定要做到有據(jù)可查，絕不能進行虛假宣傳。宣傳中的數(shù)據(jù)必須真實、有信服力，推行的新價格也必須合情合理，讓居民用戶真正理解和支持調(diào)價工作。調(diào)價過程中一定要注意調(diào)價的時間，盡可能提前宣傳，及時調(diào)價。一旦調(diào)價不及時，要補足以前的損失就很困難，城市燃氣企業(yè)的損失就十分巨大。

2）工業(yè)用戶。由于工業(yè)用戶用量大，調(diào)價后的氣費會顯得比以前增長過大，因此，需要進行一對一宣傳、一對一調(diào)價，做好天然氣與其他替代能源的比較，讓用戶明白天然氣的優(yōu)勢。同時，可以尋求政府主管部門或行業(yè)協(xié)會對工業(yè)用戶進行宣傳，及時進行調(diào)價工作。

3）商業(yè)集體用戶。由于商業(yè)集體用戶數(shù)量多，用量大，則要結(jié)合媒體宣傳與個別宣傳，提前進行調(diào)價工作。一旦調(diào)價滯后，則可以與政府相關部門進行協(xié)調(diào)，進行補價工作。

4）CNG用戶。只要有政府物價文件支持，就可以效仿加油站，準時準點進行調(diào)價。

4 結(jié)束語

城市燃氣企業(yè)調(diào)價工作的順利開展，與政府相關部門的支持，與下游用戶的理解是分不開的，城市燃氣企業(yè)一定要加強與政府和用戶的溝通，促進天然氣價格的合理化，在平穩(wěn)和諧的環(huán)境中又好又快發(fā)展。

［1］孟祥燕，郭燕紅.淺談如何建立合理的天然氣價格體系［J］. 城市燃氣，2012（3）：36-37.

［2］康建國，胡奧林，牟英石.全球背景下的中國天然氣市場發(fā)展策略［J］.天然氣技術與經(jīng)濟，2012，6（1）：3-7.

［3］申洪亮.我國天然氣價改策略分析與確定［J］.中國石化，2011（7）：22.