柴穎琦

（中共通化市委黨校，吉林 通化 134001）

黨的十八屆三中全會強調(diào)要全面深化經(jīng)濟體制改革，“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”。吉林省作為老工業(yè)基地，資源豐富，開發(fā)潛力巨大，資源型產(chǎn)業(yè)一直是吉林省重要的經(jīng)濟支柱，對吉林省的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了巨大的作用。然而，傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)以污染環(huán)境和破壞生態(tài)為代價換取經(jīng)濟效益，不僅制約資源型產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，而且還造成資源產(chǎn)地環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等一系列嚴(yán)重影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，因此在資源尚未枯竭之際迅速實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是我們唯一的選擇，也是建設(shè)美麗吉林、生態(tài)吉林的重要環(huán)節(jié)。

一、吉林省資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

資源型產(chǎn)業(yè)目前在我國并沒有統(tǒng)一的定義，通過對大量相關(guān)文獻(xiàn)的查閱學(xué)習(xí)，學(xué)者們普遍認(rèn)同的是以能源和礦產(chǎn)資源的采掘及開發(fā)利用為主的產(chǎn)業(yè)。吉林省的資源型產(chǎn)業(yè)，指吉林老工業(yè)基地中的采掘工業(yè)（煤炭采選業(yè)、石油天然氣采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、金屬礦采選業(yè)、木材采運業(yè)）和原料加工業(yè)（木材加工業(yè)、造紙業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料與制品制造業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)）。吉林省的資源型產(chǎn)業(yè)具有以下特點：

（一）資源種類和儲備都比較豐富

吉林省一直以資源豐富而聞名全國。截止2010年底，全省已經(jīng)發(fā)現(xiàn)礦種158種，占全國已發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)的92.4%。查明資源儲量的礦種有120種，礦區(qū)1545處。在對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起支柱性作用的15種礦產(chǎn)中，我省除鈾、鋁、鉀鹽、鈉鹽外的11種礦產(chǎn)都有探明儲量。在45種重要礦產(chǎn)資源中，我省發(fā)現(xiàn)了41種，有38種探明了資源儲量。其中資源儲量豐富的礦產(chǎn)有鎳、鉬、油頁巖、硅灰石、硅藻土、膨潤土、礦泉水等。另外，吉林省是中國六大林區(qū)之一，是全國重點林業(yè)省份之一。長白山系素有 “長白林?！敝Q，是全國重要的木材生產(chǎn)基地，也是我省松花江、鴨綠江、圖們江三大水系的發(fā)源地，在整個東北乃至東北亞地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)中占有重要位置。全省林業(yè)用地面積929.9萬公頃，林地面積為828.8萬公頃，森林覆蓋率為43.8%，活立木總蓄積95613萬立方米。已查明的野生植物種類3890種，占全國植物種類的13%，其中列入《國家重點保護(hù)野生植物名錄（第一批）》的有16種。采掘工業(yè)和原材料加工業(yè)成為我省很多城市的重要產(chǎn)業(yè)，甚至是支柱性產(chǎn)業(yè)。

（二）資源開發(fā)效益顯著

截至2010年底，全省已開發(fā)礦產(chǎn)86種，年產(chǎn)固體礦產(chǎn)礦石量1億多噸。已開發(fā)利用的能源礦產(chǎn)有石油、天然氣、煤炭、油頁巖、地?zé)?，金屬礦產(chǎn)10余種，非金屬礦產(chǎn)67種，水氣礦產(chǎn)有礦泉水、地下水、二氧化碳?xì)?。全省共有礦山2341戶，其中大型84戶、中型101戶、小型1223戶、小礦933戶，從業(yè)人員147524人。固體礦石年產(chǎn)量13869.06萬噸，液體（地?zé)帷⒌V泉水）產(chǎn)量77.02萬噸，氣體（含天然氣、二氧化碳?xì)猓┊a(chǎn)量402.38萬立方米。全省設(shè)有省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級林業(yè)行政主管部門74個，林業(yè)工作站704個，國有林業(yè)局18個，森林經(jīng)營局4個，國有林場334個；省廳派駐各地森林資源監(jiān)督機構(gòu)22個，縣級以上林業(yè)公安局91個，各級科研單位9個，縣級以上科技推廣機構(gòu)52個。

（三）資源分布及開發(fā)程度并不均衡

全省礦產(chǎn)資源主要以煤炭、石油、木材、金屬和非金屬采選為支柱性行業(yè)，具有礦種多、產(chǎn)地多、小礦多，大礦少、重要礦產(chǎn)少，資源和礦產(chǎn)地向重要成礦區(qū)帶集中的三多二少一集中的特點。按照具體行業(yè)和地域的分布來看，煤炭開采和洗選業(yè)主要分布在遼源、白山及舒蘭、蛟河、琿春、和龍及九臺等市縣；石油和天然氣開采業(yè)以松原市為中心區(qū)域，占據(jù)絕大部分儲量，白城市的部分縣市及長春市的雙陽區(qū)和四平市的雙遼市也有少量分布；木材采運加工主要以長白山林區(qū)為主，重點分布在吉林市、通化市、白山市和延邊州境內(nèi)；金屬和非金屬采選業(yè)占我省比重非常小，主要集中在東部的長白山區(qū)域。我國共有資源型城市（縣、區(qū)）262個，其中吉林省占了11個，分別是松原市、吉林市、遼源市、通化市、白山市、延邊朝鮮族自治州、九臺市、舒蘭市、敦化市、汪清縣、二道江區(qū)。松原市列入成長型城市；吉林市、延邊朝鮮族自治州列入成熟型城市；遼源市、白山市、九臺市、舒蘭市、敦化市、汪清縣、二道江區(qū)列入衰退型城市；通化市列入再生型城市。其中遼源和白山兩個城市是國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點市，延邊朝鮮族自治州、白山市列入國家四大重要木材后備基地，2015年起全面停止大小興安嶺、長白山林區(qū)的天然林主伐，建設(shè)國家木材戰(zhàn)略資源后備基地。

二、吉林省資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，對資源的需求量不斷增加，資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的一系列問題也逐漸暴露出來，成為經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。

（一）生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞

吉林省資源雖然豐富，但大多是不可再生資源，生態(tài)環(huán)境一旦破壞就難以恢復(fù)。首先，資源出現(xiàn)稀缺甚至枯竭。目前主要礦種煤、鐵、銅、鎳、鉛、鋅、金、硼儲采比連年下降，特別是國民經(jīng)濟發(fā)展急需的煤炭、鐵礦、銅礦、鉛礦、鋅礦等能源及重要金屬礦產(chǎn)保證程度偏低。多數(shù)礦山進(jìn)入開采年限的中晚期，又沒有資源接續(xù)地，資源面臨枯竭局面，目前吉林省已有7個市（縣、區(qū)）被列入國家發(fā)改委公布的全國資源枯竭城市名單。其次，資源浪費嚴(yán)重。吉林省的資源型產(chǎn)業(yè)開采和加工的技術(shù)水平普遍不高，技術(shù)裝備落后，浪費非常嚴(yán)重，其外部不經(jīng)濟的特征非常明顯。在某種程度上已經(jīng)超出了生態(tài)環(huán)境的承載能力。吉林省水資源短缺且浪費嚴(yán)重，在48座縣級以上城市中，45座城市存在著缺水問題，工業(yè)用水消耗量大，重復(fù)利用率低，中水回用幾乎為零[1]。再次，對外部環(huán)境破壞力大。雖然吉林省的森林覆蓋率在全國排在前列，但資源開發(fā)過程會對地表土層、植被產(chǎn)生一定的破壞，在生產(chǎn)的過程中對生態(tài)保護(hù)的力度又不夠，近年來由于對環(huán)境的破壞嚴(yán)重，沙塵暴等環(huán)境問題出現(xiàn)越來越頻繁。全省由于采礦活動占壓、破壞土地面積為1100平方公里，土地復(fù)墾面積僅有32平方公里；由于礦山開采而誘發(fā)的地面塌陷、地面沉降、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害影響面積為244平方公里，治理面積僅有56平方公里；廢水、廢液年排放量為5.7億立方米，年循環(huán)利用量卻僅有0.3億立方米。[2]由于長期對森林資源的過量采伐和消耗，林齡比例失調(diào)，中幼林所占比例過高，人工林面積較大，單層林生態(tài)保護(hù)能力下降，水土流失嚴(yán)重，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條不完整

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)和增值的最根本途徑。由于產(chǎn)業(yè)鏈具有乘數(shù)效應(yīng)，當(dāng)其中一個節(jié)點的效益發(fā)生變化時，其他關(guān)聯(lián)的節(jié)點相應(yīng)的發(fā)生倍增效應(yīng)。吉林省擁有豐富的資源稟賦，但資源型產(chǎn)業(yè)卻只能長期承擔(dān)著資源的開采、輸出和初級加工的任務(wù)，形成了以采掘業(yè)和原材料初級加工為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，缺乏后續(xù)加工業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。技術(shù)含量低，資金支持力度小，附加值相對較低，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游階段。企業(yè)規(guī)模小，新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)能力弱，品種單一，檔次不高，難以形成品牌效應(yīng)，利潤自然也上不去。因此雖然形成了特色產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，出現(xiàn)了明顯的斷裂。例如松原市有著豐富的油氣資源，但是主要集中在石油、天然氣的勘探開采等前端產(chǎn)業(yè)上。雖然也有中石化前郭分公司和松原石油化工股份公司從事原油的再加工，但產(chǎn)出效果并不理想，整個后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，難以形成真正意義上的具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，無法實現(xiàn)最大的價值，迫切需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的連接和延伸。

（三）技術(shù)創(chuàng)新能力弱

目前吉林省仍然有相當(dāng)大比重的資源型企業(yè)使用傳統(tǒng)技術(shù)，甚至是瀕臨淘汰和限制的技術(shù)，高新技術(shù)并沒有得到廣泛的使用和推廣。技術(shù)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，造成了珍貴資源的使用效率低下，技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要，然而我國科研力量主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部的科研能力和工作條件都相對落后，科研人員也比較匱乏。雖然吉林省有從事相關(guān)業(yè)務(wù)的科研院所，但主要集中于省會長春市，和企業(yè)間科研成果的對接不順暢，成果落地轉(zhuǎn)化難，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)較難，大量的科研成果外流，難以構(gòu)建資源型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。而資源型產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)，專業(yè)技術(shù)人才主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和教育事業(yè)上，從事相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才又大多在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里，善于管理又懂得高精尖技術(shù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，缺乏高新技術(shù)，在市場上只能進(jìn)行初級產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭，利潤的增長只能以量取勝，繼續(xù)大量浪費資源和破壞生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重制約了資源型產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）資源型產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)居民生活質(zhì)量難以改善

在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、資源型產(chǎn)業(yè)衰退和資源型企業(yè)整合的過程中，產(chǎn)生了大量的下崗失業(yè)人員，這部分人員由于勞動技能單一，缺乏再就業(yè)的競爭力。再加上礦區(qū)往往全家人都在同類型企業(yè)工作，一旦企業(yè)效益不好或者家人下崗，全家人的生活都會非常艱難。其次，資源型產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中對空氣、水域和土壤污染都比較嚴(yán)重，會影響到林區(qū)和礦區(qū)居民的生活質(zhì)量。通化市的二道江區(qū)一度因為資源型企業(yè)大量排放廢氣和粉塵等污染物嚴(yán)重影響居民生活。另外由于資源長期的開采，礦區(qū)與油區(qū)出現(xiàn)地面塌陷問題。如遼源、通化、琿春、舒蘭4個礦務(wù)局采煤沉陷區(qū)，沉陷面積達(dá)100平方公里，受損面積262萬平方米，涉及居民5.7萬戶。[3]

三、吉林省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的策略

從吉林省資源型產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展看，機遇和挑戰(zhàn)并存：一方面國際主要資源產(chǎn)品價格的上漲及我國工業(yè)的高速發(fā)展為吉林省資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了市場基礎(chǔ)；另一方面，全球經(jīng)濟的一體化和十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)又對資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。從吉林省資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也亟待進(jìn)行，構(gòu)建新型資源型產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。

（一）大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境

由于大部分的自然資源都是不可再生的，過度開發(fā)就會導(dǎo)致資源的枯竭，所以必須根據(jù)實際情況進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，在保證生態(tài)平衡的前提下提高經(jīng)濟效益，因此政府必須要考慮對資源型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和企業(yè)數(shù)量進(jìn)行合理限制，使其不超過資源和環(huán)境的承載能力，避免為了追求短期效益、企業(yè)數(shù)量的快速增加所造成資源的過度開采，從而導(dǎo)致資源枯竭和生態(tài)環(huán)境的破壞。尤其吉林省資源豐富，而在經(jīng)濟上又屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，容易出現(xiàn)急功近利的過度開發(fā)現(xiàn)象，因此需要政府采取切實有效的手段進(jìn)行監(jiān)督和管理，對這種短視行為進(jìn)行控制。對礦山、森林等自然資源進(jìn)行登記，建立權(quán)責(zé)明晰的產(chǎn)權(quán)制度。政府對資源型企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，相關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會應(yīng)及時掌握各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并及時對相關(guān)信息進(jìn)行分析整理，確立合理的資源利用量和企業(yè)數(shù)量。推進(jìn)資源型企業(yè)退出機制的建設(shè)與落后產(chǎn)能的淘汰，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，依法關(guān)閉那些污染嚴(yán)重和資源利用率較低的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)工藝，大力鼓勵和支持具有高科技水平、資源利用率高的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，提高資源型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)補償制度，并及時對外公開信息，讓社會各界共同監(jiān)督。避免資源型產(chǎn)業(yè)盲目無序擴張，企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量并重，實行資源的綠色開發(fā)、清潔生產(chǎn)和綜合利用。

（二）加強區(qū)域合作，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

資源型產(chǎn)業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行調(diào)配和整合，積極進(jìn)行縱向延伸和橫向拓展?？v向產(chǎn)業(yè)鏈延伸是要積極發(fā)展下游深加工業(yè)，開發(fā)出資源深加工和高效利用的環(huán)節(jié)，增加資源型企業(yè)產(chǎn)品的附加值，提高資源型企業(yè)的經(jīng)濟效益。而橫向拓展是向現(xiàn)有生產(chǎn)過程和產(chǎn)品以外的相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，解決的是資源型產(chǎn)業(yè)鏈過窄問題，實現(xiàn)范圍經(jīng)濟。最終還要實現(xiàn)縱向延伸與橫向拓展的結(jié)合，向以資源深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變，提高資源的使用效率和利用水平。政府部門要從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，切實加強對傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和研究，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，擇優(yōu)發(fā)展，著力優(yōu)化區(qū)域布局，開展在金屬、煤炭、電力、建材等方面的關(guān)聯(lián)與合作，利用吉林省各個地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同的條件，實行跨區(qū)域合作，構(gòu)筑吉林省的資源型產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源在不同地區(qū)的企業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行循環(huán)，不斷提高開發(fā)利用總體水平和經(jīng)濟社會效益。最終要促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程中的減量化、再利用和資源化，構(gòu)筑 “資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的閉路循環(huán)，實現(xiàn)對資源型產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)增長模式的根本變革。在保護(hù)環(huán)境的同時，通過產(chǎn)業(yè)鏈的乘數(shù)效應(yīng)使各個產(chǎn)業(yè)的效益都得到提高。

（三）提高自身科技創(chuàng)新能力，形成區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級無疑要依賴技術(shù)的創(chuàng)新，從國際經(jīng)驗上看，德國、日本是最重視教育的國家，因而在轉(zhuǎn)型過程中能夠較快地發(fā)展起新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從吉林省的實際情況看，老工業(yè)基地遺留的勞動力通常受城市環(huán)境的制約，勞動技能單一，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)比較熟悉，而對新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)比較陌生，而轉(zhuǎn)型后的新產(chǎn)業(yè)又有大量的勞動力需求，通過對他們的培訓(xùn)可以使大量下崗工人實現(xiàn)再就業(yè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，還能夠促進(jìn)新人才在技術(shù)、經(jīng)營和管理方面的培養(yǎng)，使?jié)撛诘娜肆Y源得到有效利用，解決發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)需要的高端人才缺口問題，為接續(xù)產(chǎn)業(yè)提供智力支持。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級往往是在各個行政區(qū)域之內(nèi)獨立進(jìn)行的，這種方式在某種層面上來看具有易于管理的特點，但是無疑會給科技的合作與交流帶來巨大的障礙，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的周期變長，因此各個城市之間應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行信息和技術(shù)的交流與合作，構(gòu)建全省范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中囊括各級政府、科研院所、企業(yè)等多個層面，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相互轉(zhuǎn)化的同時更是加快資源性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，以合作實現(xiàn)雙贏。當(dāng)資源型產(chǎn)業(yè)得到較好發(fā)展時，再配合相應(yīng)的激勵措施，對外部高級人才也會產(chǎn)生足夠的吸引力，形成良性循環(huán)。

（四）改善民生水平，創(chuàng)造有利的改革軟環(huán)境

首先，創(chuàng)造有利的改革環(huán)境，解決歷史遺留問題。國務(wù)院近日印發(fā)的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，其中重要的一個部分就是解決關(guān)于資源枯竭城市的歷史遺留問題。要基本解決歷史性問題應(yīng)根據(jù)所處的行業(yè)、時期以及類型的不同，分門別類地采取不同的方式加以處理和化解，最大限度剝離不良資產(chǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為轉(zhuǎn)型升級卸下包袱；加快資源型企業(yè)改革重組的步伐，加大對下崗職工基本生活與再就業(yè)、沉陷區(qū)居民安置的支持力度，將資源和政策適當(dāng)向資源型產(chǎn)業(yè)傾斜，建立規(guī)范統(tǒng)一的社會保障體系，為轉(zhuǎn)型升級解除后顧之憂。其次，在項目的規(guī)劃和布局上予以政策支持。轉(zhuǎn)型升級的重大建設(shè)項目，優(yōu)先審批核準(zhǔn)，簡化審批流程，適當(dāng)安排補助資金和貸款支持，完善礦區(qū)和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更好地適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的需要。再次，加強對轉(zhuǎn)型企業(yè)的稅收和金融支持。在稅收上，對具有可持續(xù)發(fā)展性的企業(yè)列入了國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的，實行稅收減免和優(yōu)惠政策；在金融上，給予當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)特殊政策，對符合國家要求的企業(yè)可以以優(yōu)惠條件從銀行獲得融資。堅持市場引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合，通過行政、經(jīng)濟、法律等手段，建立適合轉(zhuǎn)型升級的軟環(huán)境。

針對我省多種重要資源出現(xiàn)稀缺及枯竭，進(jìn)而影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，應(yīng)該未雨綢繆，進(jìn)行新型資源的勘探與開發(fā)，尋找新的經(jīng)濟增長點。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行科學(xué)考察，合理規(guī)劃。作為我省資源型城市的試點，遼源、白山兩市都從本地資源狀況及其他比較優(yōu)勢出發(fā)，創(chuàng)造適合本地特點的轉(zhuǎn)型路徑與模式，這為全省樹立了非常好的榜樣。十八大以后的一系列政策的出臺為給資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境，我省應(yīng)該及時把握機會，迅速調(diào)整資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)升級，在實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一的前提下，促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

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[1]趙中秋.論吉林省發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢[J].現(xiàn)代營銷，2011（8）：181.

[2]國土資源部.吉林省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015）[Z].2009.

[3]孫雪梅，吳艷麗.吉林省資源型城市轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗與對策建議[J].經(jīng)濟視角，2010（9）：54.