奚春華

（江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225000）

一、馬克思主義語(yǔ)境中的“政治參與”與西方政治學(xué)語(yǔ)境中的“政治參與”比較分析

政治參與亦稱參與政治，是現(xiàn)代西方政治學(xué)率先提出的一個(gè)重要術(shù)語(yǔ)。在西方政治學(xué)語(yǔ)境中“政治參與”并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，學(xué)者們都是各抒己見(jiàn)。如政治參與是“公民自愿地通過(guò)各種合法方式參與政治生活的行為。”“參與制訂，通過(guò)或貫徹公共政策的行為。這一寬泛的定義適用于從事這類行為的任何人，無(wú)論他是當(dāng)選的政治家、政府官員或是普通公民，只要他是在政治制度內(nèi)以任何方式參與政策的形成過(guò)程?！保?］而且政治參與并沒(méi)有固定不變的含義。隨時(shí)代的不同，政治參與的內(nèi)容和研究范圍也在不斷發(fā)生變化。

最早提出“政治參與”概念的是二戰(zhàn)前后一些研究比較政治的西方學(xué)者，從事這方面研究的學(xué)者相信，所有從君主政體轉(zhuǎn)向共和政體，從殖民統(tǒng)治走向民族獨(dú)立，由無(wú)黨政治演變到政黨政治，由獨(dú)裁統(tǒng)治變?yōu)槊裰髡蔚陌l(fā)展中國(guó)家，無(wú)一例外都面臨著政治參與的壓力。然而，西方學(xué)者在自身日益加強(qiáng)對(duì)政治參與問(wèn)題研究的同時(shí)，都一度否認(rèn)社會(huì)主義國(guó)家存在政治參與的可能性。直至1960年，西方學(xué)者才重新開始用另一種眼光審視并承認(rèn)社會(huì)主義國(guó)家存在政治參與，但仍沒(méi)能擺脫用西方的價(jià)值框架對(duì)他們進(jìn)行研究。

1871年3月28日巴黎工人取得革命勝利，建立了世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，這是世界歷史上推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的第一次嘗試，也是工人階級(jí)首次參與國(guó)家政權(quán)建設(shè)，使自己成為國(guó)家的主人。國(guó)家“不是在最民主的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)中存在的那種國(guó)家機(jī)器，而是武裝起來(lái)和組織起來(lái)的工人的直接政權(quán)。這就是我們所需要的國(guó)家。”［2］“公社的真正秘密就在于：它實(shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政府，是生產(chǎn)者階級(jí)同占有者階級(jí)斗爭(zhēng)的結(jié)果，是終于發(fā)現(xiàn)的、可以使勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式。”［3］公社是人民為自己利益重新掌握自己社會(huì)生活的政治形式，“它一舉而把所有職務(wù)——軍事、行政、政治的職務(wù)變成為真正工人的職務(wù)，使它們不再歸一個(gè)受過(guò)訓(xùn)練的特殊階層所私有”［4］。它實(shí)行了一系列體現(xiàn)人民自己管理國(guó)家事務(wù)的制度，“這就是公社——社會(huì)解放的政治形式，把勞動(dòng)從壟斷勞動(dòng)者所創(chuàng)造的或是自然所賜予的勞動(dòng)資料的那批人篡奪的權(quán)力（奴役）下解放出來(lái)的政治形式”［5］。馬克思恩格斯對(duì)巴黎公社給予了高度評(píng)價(jià)，并且認(rèn)為以后建立的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)可以參照巴黎公社的模式進(jìn)行建設(shè)。而在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)國(guó)情來(lái)引導(dǎo)人民群眾參與國(guó)家管理，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主就必須使“人民當(dāng)權(quán)”［6］，“由人民自己當(dāng)自己的家”［7］。“在社會(huì)主義下，‘原始’民主的許多東西都必然會(huì)復(fù)活起來(lái)，因?yàn)槿嗣袢罕娫谖拿魃鐣?huì)生活史上第一次站起來(lái)了，不僅獨(dú)立地參加投票和選舉，而且獨(dú)立地參加日常管理。在社會(huì)主義下，所有人將輪流來(lái)管理，因此很快會(huì)習(xí)慣于不要任何人來(lái)管理?！保?］人民投身于國(guó)家政治生活不再是出于某種功利心態(tài)，而是為著實(shí)現(xiàn)自己的職責(zé)參與各種政治活動(dòng)，這種職責(zé)所體現(xiàn)的就是人民當(dāng)家作主的權(quán)利?！百Y產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制共和國(guó)限制并壓抑群眾的自主的政治生活，不讓群眾自下而上地直接參加全部國(guó)家生活的民主建設(shè)。工農(nóng)代表蘇維埃則與此相反?！保?］

通過(guò)以上分析，我們可以得出這么一個(gè)結(jié)論：馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒(méi)有明確在其著作提出并使用“政治參與”這一概念，但在其著作中無(wú)一不強(qiáng)調(diào)人民要參與政治，特別是以社會(huì)主義國(guó)家主人翁的身份參與國(guó)家政治生活。在馬克思主義語(yǔ)境中的“政治參與”的本質(zhì)就是人民自己管理國(guó)家，掌握國(guó)家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。而西方政治學(xué)語(yǔ)境中的“政治參與”雖然沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的概念，但基本上都認(rèn)為是公民或公民團(tuán)體試圖影響和推動(dòng)政治系統(tǒng)決策過(guò)程的活動(dòng)，也就是說(shuō)在西方政治框架下“政治參與”僅僅是公民參與政治生活的行為。

二、馬克思主義語(yǔ)境中“政治參與”的主要內(nèi)容

在現(xiàn)代民主社會(huì)中，政治參與是公民實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的主要途徑，也是現(xiàn)代民主政治的表現(xiàn)。人民廣泛參政是社會(huì)主義民主的表現(xiàn)，也是馬克思主義理論的重要組成部分。正如列寧所說(shuō)的，“人民需要共和國(guó)，……不僅僅需要民主形式的代表機(jī)構(gòu)，而且需要建立由群眾自己從下面來(lái)全面管理國(guó)家的制度，讓群眾有效地參加各方面的生活，讓群眾在管理國(guó)家中起積極的作用?！保?0］這也就是說(shuō)，作為新型民主的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)理應(yīng)廣泛地吸引人民群眾參加國(guó)家的管理與監(jiān)督，這樣才能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的社會(huì)主義積極性和創(chuàng)造性，也才真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的主人翁地位。

要了解馬克思主義語(yǔ)境中的“政治參與”涵義，前提必須弄清楚馬克思主義關(guān)于“政治”的界定。馬克思主義對(duì)政治的理解，是建立在其唯物史觀的理論基礎(chǔ)之上的。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，從其根源上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)決定政治，“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)”［11］，但又反作用于經(jīng)濟(jì)。政治的本質(zhì)是階級(jí)與階級(jí)之間的關(guān)系，它是一定的階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)圍繞著國(guó)家政權(quán)為實(shí)現(xiàn)本階級(jí)的利益而進(jìn)行的各種活動(dòng)。根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)政治涵義的闡述，不難看出，政治是個(gè)歷史范疇，也就是說(shuō)，在社會(huì)發(fā)展運(yùn)動(dòng)中，政治作為經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，其具體內(nèi)涵也必然隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的變化而變化。這就決定了不同階級(jí)、不同時(shí)代，政治有其不同的具體內(nèi)容和解釋；即使是同一階級(jí)，在不同的歷史時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)狀況的改變，其政治的具體內(nèi)容也將隨之變化。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)未取得政權(quán)以前的階級(jí)社會(huì)中，政治的含義和內(nèi)容不是別的，就是階級(jí)關(guān)系。馬克思和恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出：“一切階級(jí)斗爭(zhēng)都是政治的斗爭(zhēng)?！保?2］后來(lái)，列寧更是明確指出：“政治就是各階級(jí)之間的斗爭(zhēng)?！保?3］政治就是要爭(zhēng)取政權(quán)和保持政權(quán)，“至今的全部歷史都是階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史……即舊的階級(jí)要保持統(tǒng)治，新興的階級(jí)要爭(zhēng)得統(tǒng)治?！保?4］而一旦無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)之后，政治的主要內(nèi)容是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“從事國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，收獲更多的糧食，開采更多的煤炭。”［15］

馬克思主義語(yǔ)境中的“政治”不管它的內(nèi)容是階級(jí)斗爭(zhēng)還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它的政治觀始終是基于人切身的利益而展開的。換句話說(shuō)，人們參與政治不是因?yàn)椤叭耸翘焐恼蝿?dòng)物”，也不是因?yàn)槿司哂欣硇圆艆⑴c政治，更不僅僅是由于人具有趨利避害的天性所導(dǎo)致，人參與國(guó)家政治生活，不僅僅是被動(dòng)地選擇，也是主動(dòng)地選擇，人不再是抽象意義上的人，它具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物，實(shí)際上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”［16］人們之所以參與政治，是建立在切實(shí)的物質(zhì)利益基礎(chǔ)上，而不是出自于“本能”、“理性”、“理智”這些虛無(wú)縹緲的精神原因。

在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家里，人民群眾成為了國(guó)家真正的主人，人民真正參與國(guó)家權(quán)力建設(shè)，政治參與不再是資本家所掌控的政治游戲，無(wú)產(chǎn)階級(jí)參與政治也不再是出于資本家利益的需求，而是作為國(guó)家的主人，管理國(guó)家事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)家作主。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家里人民的政治參與才具有了真實(shí)意義，才充分體現(xiàn)了多數(shù)人的民主。社會(huì)主義國(guó)家只有“普遍吸取所有的勞動(dòng)者來(lái)管理國(guó)家，……只有千百萬(wàn)人學(xué)會(huì)親自做這件事的時(shí)候，他們才能實(shí)施社會(huì)主義［17］。

（1）在馬克思主義語(yǔ)境中，“政治參與”是以無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)為前提。任何民主制度的改革和完善，都離不開政黨的領(lǐng)導(dǎo)。資本主義民主是在資產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下逐步發(fā)展和完善起來(lái)的，社會(huì)主義民主的發(fā)展和完善也只能在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，離開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義民主有可能蛻變成資本主義民主，社會(huì)主義改革也會(huì)迷失方向。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得徹底解放的重要保證，也是社會(huì)主義國(guó)家人民能否真正參與政治的保障，因?yàn)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”［18］，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨就是真正為人民謀利益的政黨，真正切實(shí)保護(hù)人民當(dāng)家作主權(quán)利的政黨。因此，在社會(huì)主義國(guó)家里，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，確保人民當(dāng)家作主的權(quán)利，都必須首先堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）在馬克思主義語(yǔ)境中，“政治參與”是以人民參與國(guó)家權(quán)力為特征。資本主義國(guó)家雖然也宣揚(yáng)“主權(quán)在民”、“人人平等”，可是這種平等、主權(quán)的占有僅掌控于資本家手中，人民參與政治僅僅是標(biāo)榜民主、自由、平等下的一個(gè)幌子，而在社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，一切國(guó)家權(quán)力屬于人民，人民自己掌握國(guó)家政權(quán)，由無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民自己決定國(guó)家的各項(xiàng)決策，并親自管理國(guó)家。馬克思主張無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主共和國(guó)真正建立“通過(guò)人民自己實(shí)現(xiàn)的人民管理制”［19］，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)的政治發(fā)展方向。人民群眾的罷免權(quán)是真正民主制的基本原則，“任何由選舉產(chǎn)生的機(jī)關(guān)或代表會(huì)議，只有承認(rèn)和實(shí)行選舉人對(duì)代表的罷免權(quán)，才能被認(rèn)為是真正民主的和確實(shí)代表人民意志的機(jī)關(guān)?！保?0］民主就是“人民的統(tǒng)治”［21］。

（3）在社會(huì)主義國(guó)家政治參與的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。社會(huì)主義作為真正的民主，“就是全體居民群眾真正平等地、真正普遍地參與一切國(guó)家事務(wù)，參與解決有關(guān)資本主義的一切復(fù)雜問(wèn)題?！保?2］“沒(méi)有民主，就不可能有社會(huì)主義?！保?3］在社會(huì)主義國(guó)家，人民真正享有民主，積極參與國(guó)家政治生活，正如列寧所說(shuō)的：“在任何一個(gè)最民主的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中，勞動(dòng)群眾從來(lái)也沒(méi)有象在蘇維埃政權(quán)之下那樣廣泛、那樣經(jīng)常、那樣普遍、那樣簡(jiǎn)便地行使選舉權(quán)，……使國(guó)家機(jī)構(gòu)接近勞動(dòng)群眾?！保?4］在社會(huì)主義國(guó)家里共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)也就在于組織和支持人民當(dāng)家作主，“建立由群眾自己從下面來(lái)全面管理國(guó)家的制度，讓群眾有效地參加各方面的生活，讓群眾在管理國(guó)家中起積極的作用”［25］。

馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒(méi)有明確提出“政治參與”這一概念，但他們對(duì)人民參政這一問(wèn)題確實(shí)十分重視，并把它作為工人階級(jí)取得政權(quán)之后實(shí)現(xiàn)民主的重要標(biāo)志。在馬克思主義語(yǔ)境中的政治參與有兩個(gè)基本方面：其一，政治參與是工人階級(jí)和人民群眾直接管理國(guó)家事務(wù)，實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利和人民民主的必要途徑；其二，政治參與是普通公民對(duì)于政治事務(wù)的參與。根據(jù)這些原則可以認(rèn)為，政治參與是普通公民通過(guò)各種合法方式參與政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為。它是政治關(guān)系中政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要方式，反映著公民在社會(huì)政治生活中的地位、作用和選擇范圍，體現(xiàn)著政治關(guān)系的本質(zhì)［26］。

［1］陶東明，陳明明.當(dāng)代中國(guó)政治參與［M］.杭州：浙江人民出版社，1998.102.

［2］［10］［21］［25］列寧全集（第 29 卷）［M］.北京：人民出版社，1985.68，287，179，287.

［3］［4］［5］［7］［19］馬克思恩格斯全集（第 17 卷）［M］.北京：人民出版社，1963.361，590，593，565，366.

［6］馬克思恩格斯全集（第19卷）［M］.北京：人民出版社，1963.29.

［8］［9］列寧選集（第 3卷）［M］.北京：人民出版社，1995.217，47-48.

［11］列寧全集（第 40卷）［M］.北京：人民出版社，1982.279.

［12］［18］馬克思恩格斯全集（第 4卷）［M］.北京：人民出版社，1958.279，479.

［13］［15］列寧全集（第 39卷）［M］.北京：人民出版社，1986.406，407.

［14］馬克思恩格斯選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1995.334.

［16］馬克思恩格斯全集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1960.5.

［17］列寧全集（第34卷）［M］.北京：人民出版社，1985.49.

［20］列寧全集（第33卷）［M］.北京：人民出版社，1985.102.

［22］［23］列寧全集（第 28卷）［M］.北京：人民出版社，1990.111，168.

［24］列寧全集（第36卷）［M］.北京：人民出版社，1985.84.

［26］王浦勛.政治學(xué)基礎(chǔ)［M］.北京：北大出版社，1995.206，207.