■宋毅軍

（作者系本刊特約撰稿人，中共中央文獻(xiàn)研究室研究員、副巡視員，主要從事鄧小平、任弼時(shí)等老一輩革命家軍事思想和生平研究工作）

鄧小平16歲遠(yuǎn)涉重洋赴法勤工儉學(xué)，93歲辭世骨灰撒入東海，他的一生與大海有著不解之緣。在黃浦江畔，他第一次看到外國海軍在中國領(lǐng)海耀武揚(yáng)威，留下了極其深刻的印象。“黃浦江上，?？恐S多外國的商船、兵艦，五花八門的外國國旗在海風(fēng)中飄動(dòng)?！钡椒▏屠?，他和同學(xué)們更看到了令人震動(dòng)的東西：“巴黎的王宮陳列所，還仍然將我們的戈矛、盔甲呀、煙槍呀、紅頂花領(lǐng)（翎）呀、紅綠繡鞋呀……一件一件地陳列在那里。更有一些雕刻碑文，把中國甲午之戰(zhàn)、庚子之戰(zhàn)……種種失敗丑史，逐一記載出來?！薄斑@不是一件侮辱國體的事情？是不是一件我們應(yīng)當(dāng)痛自警惕的事情？”從那以后，鄧小平就一直盼望著中國海軍更加強(qiáng)大。1979年8月2日，他在山東煙臺(tái)乘坐導(dǎo)彈驅(qū)逐艦出海視察時(shí)為海軍題詞：“建立一支強(qiáng)大的具有現(xiàn)代戰(zhàn)斗能力的海軍！”而這，正是積蓄鄧小平胸中多年的海軍強(qiáng)軍之夢(mèng)！

加強(qiáng)?？哲娊ㄔO(shè)是我國軍隊(duì)建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)

1953年1月，已奉調(diào)中央工作的鄧小平開始參與海防及海軍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。

1月13日，鄧小平在就做好福建前線對(duì)敵斗爭(zhēng)工作為中央起草給華東局并福建省委的電報(bào)中說，“必須估計(jì)到敵人今后對(duì)于沿海的騷擾可能更加頻繁，也應(yīng)該估計(jì)到敵人登陸作戰(zhàn)的可能”，因而必須克服麻痹思想，并在實(shí)際工作中做好對(duì)付敵人的準(zhǔn)備，使我們立于有備無患的主動(dòng)地位。電報(bào)要求加強(qiáng)軍隊(duì)訓(xùn)練，加強(qiáng)沿海地區(qū)民兵工作和船民、漁民工作，加強(qiáng)敵情偵察工作和在沿海地區(qū)的群眾中加強(qiáng)對(duì)付敵人騷擾、捕捉特務(wù)的組織和訓(xùn)練，等等。做好了這些工作，就是做了實(shí)際的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。鄧小平認(rèn)為，切實(shí)可行的辦法是：目前福建可在“鞏固海防”的口號(hào)下，去動(dòng)員和組織人民的對(duì)敵斗爭(zhēng)，克服麻痹思想，而不宜進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的緊急動(dòng)員，亦不宜在腹地進(jìn)行同沿海地區(qū)一樣的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備工作。這實(shí)際上是提出糾正可能出現(xiàn)的急躁傾向。一個(gè)月后，他為中央又起草了給華東局的電報(bào)，同意馬尾港至瑯岐島沿江地帶劃為特別行政區(qū)。

1954年7月27日，為了從蘇聯(lián)增加一批?？哲娧b備的訂貨，以利于?？哲娊ㄔO(shè)，鄧小平起草了中央關(guān)于日內(nèi)瓦會(huì)議后同美蔣斗爭(zhēng)的方針和措施，他在致正在波蘭訪問并擬28日訪問蘇聯(lián)的周恩來的電報(bào)中提出，在我國大陸解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利結(jié)束和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)勝利停戰(zhàn)之后，我們?nèi)悦媾R解放臺(tái)灣的任務(wù)，“在軍事上，加強(qiáng)沿海對(duì)蔣匪的海空斗爭(zhēng)”，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)定我?？哲姷淖鲬?zhàn)目標(biāo)只能限于蔣介石的軍用飛機(jī)和軍艦，對(duì)于美國飛機(jī)和軍艦除了它們向我軍攻擊的情況之外，不許向它們作任何主動(dòng)的攻擊?！凹訌?qiáng)海空軍建設(shè)，成為我國軍隊(duì)建設(shè)的一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)?！焙＼姅M采取“先艇后艦”的建設(shè)方針，空軍必須學(xué)會(huì)在海上作戰(zhàn)的本領(lǐng)。“為了適應(yīng)目前時(shí)期緊急斗爭(zhēng)的需要，擬在今后三年內(nèi)向蘇聯(lián)增加一批?？哲娧b備的訂貨?！彪妶?bào)請(qǐng)周恩來將上述方針和措施面告蘇共中央負(fù)責(zé)人，并征求他們的意見。

鄧小平第一次登上我國海軍艦艇的時(shí)間是1955年。這年11月，人民解放軍在遼東半島舉行抗登陸實(shí)兵戰(zhàn)役演習(xí)，由訓(xùn)練總監(jiān)部組織領(lǐng)導(dǎo)，葉劍英任總導(dǎo)演，參演的陸軍、海軍和空軍共6萬余人。這次演習(xí)豐富了解放軍在原子武器和化學(xué)武器條件下抗登陸作戰(zhàn)的知識(shí)，提高了軍隊(duì)高級(jí)干部組織與指揮抗登陸戰(zhàn)役的能力，并取得了組織較大規(guī)模的戰(zhàn)役演習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。11月4日，他和劉少奇等赴天津、錦州、大連等地視察。視察期間，他和劉少奇、周恩來等觀看了這次抗登陸軍事演習(xí)。

11月8日，鄧小平和劉少奇、周恩來等現(xiàn)場(chǎng)觀看遼東半島軍事演習(xí)。在山頂上，他一會(huì)兒站起來，舉起望遠(yuǎn)鏡仔細(xì)觀看演習(xí)科目和演習(xí)部隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，一會(huì)兒坐下來和聶榮臻元帥一起察看地圖，不時(shí)交換意見。

演習(xí)結(jié)束后，鄧小平和劉少奇等一道視察了海軍潛艇部隊(duì)。

他們首先來到中央艙視察。艇長(zhǎng)介紹了潛艇的性能特點(diǎn)、武器裝備以及人員編制等情況。他們聽得很認(rèn)真，還不時(shí)地點(diǎn)頭、插話。當(dāng)介紹到“現(xiàn)在從蘇聯(lián)買的裝備數(shù)量少、產(chǎn)品老舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國防需要，只有靠我們自行研制，搞自己的潛艇，海軍建設(shè)才能大發(fā)展”時(shí)，鄧小平連連說：“要自力更生??！你們的想法是對(duì)的，自力更生是對(duì)的?！碑?dāng)了解到雖然艇上同志大多是從陸軍調(diào)來但都非常熱愛海軍事業(yè)時(shí)，鄧小平滿意地說：“喜歡干就好。你們從陸軍來，經(jīng)過戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)，是建設(shè)海軍的骨干。陸軍好的傳統(tǒng)好的作風(fēng)要很好地繼承發(fā)揚(yáng)?！蓖чL(zhǎng)、政委當(dāng)即表示：愿意為海軍潛艇部隊(duì)干一輩子，貢獻(xiàn)畢生！

當(dāng)他們來到魚雷艇航機(jī)調(diào)試室時(shí)，鄧小平指著航機(jī)風(fēng)趣地說：“它是掌握方向的，要是它出了毛病，方向就偏了，就犯了方向路線錯(cuò)誤?！碑?dāng)聽說干部都會(huì)操作快艇時(shí)，他鼓勵(lì)說：“這很好，艦艇部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會(huì)操縱艦艇，不懂就不能領(lǐng)導(dǎo)好訓(xùn)練，指揮打仗也指揮不好。政治干部也要學(xué)技術(shù)，一點(diǎn)技術(shù)不懂，政治工作也做不好。”當(dāng)聽說支隊(duì)堅(jiān)持自己搞檢修，一般情況下自己檢修一臺(tái)主機(jī)，只要花3000元，送上海工廠檢修要花5萬元時(shí)，他說：“這就是具體貫徹勤儉建國的方針。海軍其他部隊(duì)也應(yīng)該這樣做。”

在視察魚雷艙時(shí)，他們?cè)儐柫唆~雷的威力。鄧小平說：“海上打仗，也和陸上打仗一樣，要講配合，光有潛艇還不行，還要把其他艦種建設(shè)好，海軍的戰(zhàn)斗力就更強(qiáng)了?！痹谑孪葴?zhǔn)備好的題詞簿前，劉少奇、鄧小平商量起應(yīng)邀題詞的內(nèi)容。劉少奇對(duì)鄧小平說：“我們的題詞要和主席的題詞一致起來。”接著就揮筆題寫了“按照毛主席的指示，一定要建立強(qiáng)大的海軍”幾個(gè)字。他落款后將筆遞給了鄧小平。鄧小平接過筆欣然在“劉少奇”之后簽上了自己的姓名。

1958年8月，鄧小平和周恩來等參加毛澤東召集的會(huì)議，具體部署炮擊金門作戰(zhàn)。23日下午，炮擊金門作戰(zhàn)正式開始。9月中下旬，鄧小平來到東北，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部介紹情況，分析形勢(shì)，傳達(dá)中央指示精神。

9月27日下午，鄧小平在遼寧省和沈陽軍區(qū)中共黨員負(fù)責(zé)干部大會(huì)上講解臺(tái)灣海峽的形勢(shì)。他說，目前，我們主動(dòng)得很。我們有理。沿海島嶼美國更沒有話可說。金門、馬祖這個(gè)地方在中華人民共和國的鼻子尖上，美國在那里搞跳板不行嘛！那不合乎情理嘛！打不打炮，我們也自由得很。前一個(gè)時(shí)期我們好久沒打炮，現(xiàn)在我們打炮，不需要的時(shí)候可以不打，需要的時(shí)候我們?cè)俅?。我們的魚雷艇有時(shí)候也出動(dòng)一下，不需要時(shí)我們就不出，需要的時(shí)候我們就出，也自由得很。不登陸也妨礙不了我們的建設(shè)。哪一天需要，我們隨時(shí)都可以登陸。你美國無非是調(diào)好多萬人的艦隊(duì)到那里。鄧小平認(rèn)為，仗大體上看打不起來。但是，我們要準(zhǔn)備打仗。臺(tái)灣和沿海島嶼是中國的領(lǐng)土，在任何情況下也不會(huì)讓步。在這個(gè)原則下，金門、馬祖還可以不打，你要走可以歡送，一炮不放。等于我們給它下命令，叫它的軍艦向太平洋集中。

1959年，美帝國主義趁我國處于困難時(shí)期，在東部沿海等地區(qū)挑釁，中央和毛澤東從國內(nèi)外大局出發(fā)，有理、有利、有節(jié)予以應(yīng)對(duì)。1959年5月，黃克誠就美國軍艦入侵中國領(lǐng)海事件向鄧小平并中央報(bào)告：美艦二十八日侵入我領(lǐng)海只四海里，時(shí)間又不長(zhǎng)，故擬不予警告。鄧小平批報(bào)毛澤東：“可不予重視，擬同意軍委意見，這次不予警告。請(qǐng)主席批示，退克誠?！?0日，毛澤東批示：“同意小平、克誠的意見。”

1960年5月5日，鄧小平閱中央軍委關(guān)于組建北海艦隊(duì)給毛澤東并中央的報(bào)告，批示：“擬同意。送請(qǐng)主席批示?！?月8日，毛澤東批示：照辦。8月3日，鄧小平又批閱同意中央軍委關(guān)于在西沙群島的永興島建立巡防區(qū)給毛澤東并中央的報(bào)告，并批請(qǐng)毛澤東批示，劉少奇、周恩來、朱德核閱后退羅瑞卿。同日，毛澤東批示：退羅瑞卿照辦。6月7日，鄧小平審閱新華社電訊稿《在美帝國主義支持下蔣介石匪幫準(zhǔn)備竄犯我沿海地區(qū)》后批示：“我看可用了。劉、林、彭（劉少奇、林彪、彭真——筆者注）核閱，請(qǐng)尚昆報(bào)告主席審閱?！?日，他又審閱吳冷西報(bào)送的陸定一對(duì)電訊稿的修改稿，批示：“幾處改得較好，少奇同志核閱后交尚昆，將更改處報(bào)告主席?！?8日，毛澤東為中央起草批語，將電訊稿用內(nèi)部電報(bào)發(fā)給各級(jí)黨委。24日，電訊稿在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表，題目改為《全國軍民要提高警惕準(zhǔn)備粉碎蔣匪幫軍事冒險(xiǎn)》。

中央作出開展“三線”建設(shè)的戰(zhàn)略決策以后，1964年7月，鄧小平視察了大連造船廠和化學(xué)物理研究所。在參觀造船廠時(shí)，他說：要按照需要定出產(chǎn)品的型號(hào)，成批生產(chǎn)。不要今年搞這個(gè)，明年搞那個(gè)。錢和時(shí)間花了，還建不起像樣的海運(yùn)力量。要注意組織專業(yè)協(xié)作，不要搞萬能廠，事事都自己干。他還前往海軍426廠了解海軍重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——常規(guī)動(dòng)力潛艇的建造情況，要求我國造船工業(yè)要堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化、通用化的道路。核潛艇是海軍重要的戰(zhàn)略武器，核潛艇的研制一直得到中央、國務(wù)院、中央軍委的高度重視。在我國核潛艇研制工作的起步階段，鄧小平及時(shí)肯定了加快核潛艇的研制進(jìn)度是“好事”，對(duì)海軍核力量的建設(shè)與發(fā)展予以極大支持。

要把西沙設(shè)防、收復(fù)南沙、解放臺(tái)灣同海軍建設(shè)統(tǒng)一考慮

1949年4月，鄧小平作為淮海戰(zhàn)役總前委書記，領(lǐng)導(dǎo)兩大野戰(zhàn)軍發(fā)起渡江戰(zhàn)役，也算是指揮“土海軍”渡江作戰(zhàn)了。因此，1966年5月毛澤東向外賓介紹鄧小平時(shí)說：你看他人這么小，可是（渡江）打南京是他統(tǒng)帥的。打南京是兩個(gè)野戰(zhàn)軍，差不多一百萬軍隊(duì)。1971年8月，毛澤東南下視察談到黨的歷史問題時(shí)說：百萬雄師過大江，當(dāng)時(shí)有個(gè)前委，主要還是鄧小平起作用的?？梢姡拔幕蟾锩北╋L(fēng)雨即將來臨和“文化大革命”中林彪叛逃事件前夕，毛澤東還記著鄧小平指揮“土海軍”渡江作戰(zhàn)的歷史功績(jī)。

鄧小平第一次參與指揮海軍海洋作戰(zhàn)，是在1974年1月。

這年1月上旬，正當(dāng)中共中央、中央軍委、毛澤東在八大軍區(qū)司令員剛剛完成對(duì)調(diào)、正集中精力考慮北國邊防安全問題的時(shí)候，祖國南部海疆令人不安的消息接踵而至：南越當(dāng)局錯(cuò)誤地估計(jì)國內(nèi)外形勢(shì)，先后派兵侵占我西沙群島的幾個(gè)島嶼；從1月15日起，先后派出三艘驅(qū)逐艦和一艘護(hù)航艦侵入西沙永樂群島海域，向中國漁輪進(jìn)行挑釁。

主持中央軍委日常工作的葉劍英和由他力薦剛剛參加中央軍委領(lǐng)導(dǎo)工作的鄧小平，密切地注視著局勢(shì)的變化，他們堅(jiān)定地表示：如果南越當(dāng)局不顧中國政府的聲明和警告，繼續(xù)入侵中國的領(lǐng)海和島嶼，并發(fā)動(dòng)武裝進(jìn)攻，人民解放軍必須進(jìn)行自衛(wèi)還擊。

1月17日，鑒于南越當(dāng)局的挑釁活動(dòng)在西沙群島一帶越來越頻繁，他們及時(shí)明確地向解放軍總參謀部發(fā)出指示：西沙的斗爭(zhēng)開始了，要立即組織班子，加強(qiáng)值班，注意掌握情況，準(zhǔn)備打仗。他們還代表中央軍委命令海軍部隊(duì)立即派艦艇進(jìn)至永樂海區(qū)監(jiān)視敵人，保護(hù)漁民生產(chǎn)，并派武裝民兵進(jìn)駐琛航、廣金、晉卿3島。他們要求，在對(duì)敵斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持說理斗爭(zhēng)，不打第一槍。如敵首先開火，我應(yīng)堅(jiān)決還擊。

1月19日早上7點(diǎn)多鐘，葉劍英第一個(gè)到達(dá)作戰(zhàn)指揮室，有關(guān)人員立即向他報(bào)告情況。不一會(huì)兒，鄧小平等陸續(xù)到達(dá)。葉劍英同大家一起聽取匯報(bào)，研究敵情，調(diào)配兵力，向前線發(fā)出一道道命令。上午10點(diǎn)多鐘，敵艦突然向中國艦艇開火。中國艦艇立即堅(jiān)決還擊。這一情況傳到北京，作戰(zhàn)指揮室的空氣立刻緊張起來。葉劍英和鄧小平等不斷地向參謀人員詢問戰(zhàn)況，同時(shí)命令參戰(zhàn)艦隊(duì)：“狠狠地打，堅(jiān)決消滅敵人！” 作戰(zhàn)室的人員懷著緊張期待的心情，密切注視著戰(zhàn)斗的進(jìn)展情況。一個(gè)多小時(shí)以后，捷報(bào)傳來：人民解放軍在作戰(zhàn)中取得了勝利。根據(jù)這一情況，葉劍英和鄧小平等商議后，立即發(fā)出命令：我軍艦艇立即疏散，防止敵艦報(bào)復(fù)襲擊。一有情況，立即集中，打擊敵人。接著，他們又命令在民兵守衛(wèi)的島嶼上，構(gòu)筑防御工事。若敵人再來侵犯，堅(jiān)決回?fù)簟?/p>

中午，葉劍英沒有休息，給周恩來打電話。當(dāng)天下午和晚上，葉劍英和鄧小平等一直守候在指揮室。前線雖然未再發(fā)生戰(zhàn)斗，但情況仍很緊張。特別令人擔(dān)心的是，支持南越當(dāng)局的美國政府派出一支艦艇編隊(duì)，從菲律賓附近海域向中國南海方向駛來。他們經(jīng)請(qǐng)示周恩來同意，立即派出一支艦隊(duì)南下，以應(yīng)付可能發(fā)生的意外情況。

晚上，葉劍英和鄧小平等經(jīng)過研究，決心乘勝收復(fù)被南越反動(dòng)當(dāng)局侵占的甘泉、珊瑚、金銀3島。經(jīng)報(bào)告毛澤東批準(zhǔn)，1月20日，葉劍英和鄧小平向前線部隊(duì)發(fā)出了堅(jiān)決收復(fù)甘泉、珊瑚、金銀3島的命令。前線部隊(duì)立即出動(dòng)，向島上敵人發(fā)起攻擊。經(jīng)過戰(zhàn)斗，逐次收復(fù)了3島。同日，外交部發(fā)表聲明，抗議南越西貢當(dāng)局的軍事挑釁行動(dòng)。晚上，葉劍英和鄧小平出席中央政治局會(huì)議，討論西沙戰(zhàn)事。第二天，他們又一起出席中央軍委6人小組會(huì)議，討論西沙戰(zhàn)事。

1974年6月12日，中央軍委會(huì)議專門研究西沙、南沙建設(shè)問題。會(huì)上，鄧小平明確表示，要把西沙設(shè)防、收復(fù)南沙、解放臺(tái)灣，當(dāng)做一個(gè)大問題和海軍建設(shè)統(tǒng)一來考慮。會(huì)議確定，統(tǒng)一搞個(gè)西沙巡防區(qū)。1974年7月，國務(wù)院和中央軍委批復(fù)了《同意西沙設(shè)防計(jì)劃》。9月底，海軍領(lǐng)導(dǎo)決定組織海軍司、政、后機(jī)關(guān)聯(lián)合工作組，赴西沙現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，以解決執(zhí)行駐防守備任務(wù)存在的問題。不久，工作組《關(guān)于西沙巡防區(qū)需解決的幾個(gè)問題的報(bào)告》獲得批準(zhǔn)，海軍依據(jù)《報(bào)告》按照當(dāng)前急需和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要分步實(shí)施的原則制定了具體方案。

值得一提的是，鄧小平早在1974年就強(qiáng)調(diào)，西沙機(jī)場(chǎng)以后一定要搞，那里位置重要，可以前伸到南沙，控制南沙。要表明南沙的領(lǐng)海主權(quán)是我們的。要在南沙加強(qiáng)我們的軍事存在。要加強(qiáng)巡邏，以顯示我們的國威、軍威。十幾年后，中央軍委決定在西沙永興島建一個(gè)平時(shí)可以擔(dān)負(fù)運(yùn)輸任務(wù)、戰(zhàn)時(shí)可以執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)的機(jī)場(chǎng)。這使我國?？兆鲬?zhàn)能力可能向南推進(jìn)幾百公里，對(duì)防護(hù)西沙和支援南沙作戰(zhàn)，無論從政治上、軍事上，還是從經(jīng)濟(jì)上講，都有大陸機(jī)場(chǎng)無法比擬的重要意義。

后來，鄧小平會(huì)見菲律賓總統(tǒng)科拉松·阿基諾時(shí)提出：對(duì)南沙群島問題中國最有發(fā)言權(quán)。因?yàn)槟仙橙簫u歷史上就是中國領(lǐng)土，國際上很長(zhǎng)時(shí)間對(duì)此并無異議?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久，南京國民黨政府派海軍艦隊(duì)去南沙群島海域巡邏，隨即對(duì)南沙群島最大的島嶼太平島派了駐軍，并修了一個(gè)小飛機(jī)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)聯(lián)合國沒有提出任何異議，世界上其他國家也都沒有提出異議。世界上有權(quán)威的地圖標(biāo)明南沙群島一直為中國所控制，菲律賓輿論界也提到過這一點(diǎn)。鄧小平經(jīng)過多年考慮，認(rèn)為要真正解決這個(gè)問題，可在承認(rèn)中國主權(quán)條件下，各方都不派部隊(duì)，共同開發(fā)。因?yàn)椤爸袊袡?quán)提出這種建議，只有中國建議才有效”。這樣用不著使用武力，就可以在南沙群島問題上通過協(xié)商找到對(duì)和平有利、對(duì)友好合作有利的辦法。

陸、海、空軍究竟裝備什么，將來要發(fā)展什么，我要一個(gè)部一個(gè)部地談

1975年，是鄧小平政治生涯中的一個(gè)極其重要的年份。因?yàn)樗诿珴蓶|和周恩來大力支持下，首先從軍隊(duì)開始，義無返顧、大刀闊斧地進(jìn)行了卓有成效的全面整頓。海軍建設(shè)就是其中的重要一項(xiàng)。就在這一年里，他多次對(duì)海軍工作做出重要指示，對(duì)?？哲姷膽?zhàn)時(shí)指揮體制、干部的配備培養(yǎng)、政治思想工作、裝備技術(shù)建設(shè)及部隊(duì)建設(shè)中的有關(guān)工作進(jìn)行了周密、科學(xué)、細(xì)致的通盤籌劃。

這年2月8日，擔(dān)任中央軍委副主席兼總參謀長(zhǎng)的鄧小平，在聽取總參謀部楊成武、張才千、向仲華的匯報(bào)時(shí)，就海軍領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題明確表示：海軍、空軍的體制現(xiàn)在不宜變，“考慮海軍、空軍體制時(shí)，要以是否有利于海軍、空軍建設(shè)為原則，怎么有利怎么干”。雙重領(lǐng)導(dǎo)“以海軍、空軍為主，干部的配備培養(yǎng)，政治思想工作，技術(shù)裝備，部隊(duì)建設(shè)，還是由海軍、空軍直接領(lǐng)導(dǎo)有利”，打起仗來可歸軍區(qū)指揮。

4月2日、3日，鄧小平出席中央軍委常委會(huì)議，聽取國防工業(yè)有關(guān)部門的匯報(bào)，針對(duì)國防工業(yè)和軍隊(duì)裝備工作表示，重生產(chǎn)不重維修，建國以來就存在這個(gè)問題。今天就這樣決定下來：“要重維修，寧可少生產(chǎn)一點(diǎn)，也要把維修的問題解決好。”要搞一個(gè)維修保養(yǎng)的計(jì)劃，“海軍、空軍、裝甲兵都要列個(gè)單子，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一解決，包括建維修廠，修船塢、碼頭等一塊解決，不要零星解決”。要按一定的比例生產(chǎn)零配件。這個(gè)比例占多少，要搞出一個(gè)規(guī)定，沒有零件配套就不能算完成生產(chǎn)計(jì)劃?！耙心繕?biāo)地去研制，而不是海闊天空地去搞?！憋w機(jī)、艦艇的研制生產(chǎn)也是一樣，也要搞規(guī)劃，達(dá)到什么目標(biāo)，要有明確的要求。要定型后才能生產(chǎn)，不然搞出來又不能用。

關(guān)于海軍要搞到什么規(guī)模，鄧小平說：這個(gè)問題要考慮。飛機(jī)的生產(chǎn)，要根據(jù)生產(chǎn)能力和原材料的水平，在軍用飛機(jī)達(dá)到一定數(shù)量后，就要轉(zhuǎn)入生產(chǎn)民用飛機(jī)。“艦艇、坦克的生產(chǎn)也有這個(gè)問題，當(dāng)生產(chǎn)到一定數(shù)量后，就要轉(zhuǎn)入生產(chǎn)民用品和工農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品?！崩?，飛機(jī)搞多了就有個(gè)機(jī)場(chǎng)的問題，艦艇搞多了也有個(gè)碼頭問題。要通盤計(jì)算一下。裝備搞多了，并不一定都是好事。

鄧小平在9日、10日中央軍委常委會(huì)議聽取國防工業(yè)有關(guān)部門的匯報(bào)時(shí)一針見血地指出：現(xiàn)在的問題是，陸軍、海軍、空軍都搞大了。而經(jīng)費(fèi)一年只有那么多。不然，資金都搞了國防建設(shè)。大家要考慮整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)能力?！拔覀冘婈?duì)的戰(zhàn)斗力應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的，不能是虛假的，不要自己欺騙自己?！?/p>

關(guān)于海軍的裝備修理問題，他認(rèn)為，在正常情況下是以使用部門為主。但實(shí)際情況是：飛機(jī)、艦艇大量失修，不修就要報(bào)廢，光靠使用部門解決不了。于是，他提出：“我們的方針是，寧肯少生產(chǎn)些，也要搞修理?，F(xiàn)在生產(chǎn)部門也可以搞些修理廠，以后再將修理廠改為生產(chǎn)廠?！爆F(xiàn)在那么多東西停放在那里，戰(zhàn)斗力是虛假的。損壞的艦艇在水里泡著，不修理怎么行！再一個(gè)辦法是擴(kuò)大海軍的修理廠，但那樣要搞營建，投資太多。而我們的精力“主要是要研究些新型號(hào)，搞得更現(xiàn)代化些，搞點(diǎn)大中型的，小型的臨時(shí)生產(chǎn)也來得及，可以少搞點(diǎn)。這樣可以騰出點(diǎn)力量搞民用船”。

4月14日，鄧小平在繼續(xù)進(jìn)行的軍委常委會(huì)議上簡(jiǎn)明扼要地概括了四點(diǎn)。其中第三點(diǎn)是海軍和空軍的“制造和修理的關(guān)系必須通盤解決”。他說，按常規(guī)的辦法，產(chǎn)品和零配件要有適當(dāng)比例。而現(xiàn)在的狀況是飛機(jī)、艦船大量失修，一面制造一面又有損壞，超出了常規(guī)的百分比，零配件不夠用。艦船的維修問題很大，碼頭不夠用，淡水沖洗也解決不了，很簡(jiǎn)單的馬達(dá)發(fā)電也不能解決，損壞的艦船天天在海里泡著太可惜。所以，“寧肯少生產(chǎn)一點(diǎn)艦船，也要解決維修這個(gè)問題。造一條船就要真正能頂二條船用”?，F(xiàn)在對(duì)待失修的辦法，一個(gè)是讓它報(bào)廢，一個(gè)是想辦法修理。是使用部門修還是制造部門修？現(xiàn)在兩家都要修，不修不行。這個(gè)問題，海軍、空軍和各個(gè)機(jī)械部都要研究一下?！翱傊?，要把現(xiàn)有失修的裝備修理好，不然損失太大。”

9月23日，鄧小平針對(duì)海軍艦艇維修問題做出重要批示，要求海軍和有關(guān)工業(yè)部門通力合作，搞好計(jì)劃，“力求迅速落實(shí)”。1975年6月26日，鄧小平親臨上海視察，在東海艦隊(duì)參觀了各型水面艦艇43艘，觀看了航空兵飛行表演。隨后，他在導(dǎo)彈驅(qū)逐艦上為海軍題詞：“堅(jiān)決貫徹執(zhí)行毛主席的偉大號(hào)召，為建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍而努力奮斗”。11月18日，鄧小平的政治處境已經(jīng)十分困難了，但他還是在中央軍委常委會(huì)上提出：軍隊(duì)高級(jí)干部要年輕有知識(shí)?！爸T軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，要指揮空軍、海軍，對(duì)基本知識(shí)，如飛機(jī)、艦艇、各種炮、火箭的知識(shí)不了解是不行的?！?/p>

1976年10月粉碎“四人幫”后，在我國歷史性轉(zhuǎn)折的重大關(guān)頭，我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期，海軍建設(shè)也處在極為重要的關(guān)鍵時(shí)刻。在此期間，鄧小平多次視察海軍部隊(duì)，并對(duì)海軍建設(shè)做出一系列重要指示。從1978年6月26日開始，一直到7月2日，他和王震、羅瑞卿一起聽取有關(guān)部門的匯報(bào)。他說：今天找你們來，“是要了解陸、海、空軍究竟裝備什么，將來要發(fā)展什么，特別是空軍和海軍的裝備。我要一個(gè)部一個(gè)部地談一談”。

特別是在1978年的6月28日、29日，鄧小平和王震、羅瑞卿連續(xù)兩天聽取海軍和機(jī)械工業(yè)部門負(fù)責(zé)人蘇振華、蕭勁光和柴樹藩的匯報(bào)，對(duì)海軍建設(shè)的方針、規(guī)模、配置及應(yīng)用作了具體部署。他強(qiáng)調(diào)指出：要“以民養(yǎng)軍，改造造船工業(yè)”，因?yàn)椤霸齑I(yè)最大的問題是改造問題，要積極引進(jìn)技術(shù)，不只是民用改造，軍用的也要改造”。關(guān)于軍艦和民船的關(guān)系，他提出：六機(jī)部也不只是為海軍，更多的是為民用。六機(jī)部提出八個(gè)字：“以軍為主，以民養(yǎng)軍?！币悦耩B(yǎng)軍，包括搞出口船，換取外匯。民用船搞多少，搞什么型號(hào)，也要規(guī)劃出來。要大中小，要搞出口的，內(nèi)河需要的。把民用船水平提高了，也可以促進(jìn)軍用船。方法是要大膽改造現(xiàn)有的造船廠。

那么，如何對(duì)軍艦和民船進(jìn)行改造？鄧小平認(rèn)為：各大學(xué)應(yīng)該逐步建立研究中心，特別是清華、交大這樣的學(xué)校應(yīng)該很好地利用。支援和幫助他們搞科研，比新建一個(gè)大學(xué)好得多。與此同時(shí)，還要進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)。技術(shù)引進(jìn)應(yīng)當(dāng)是全面的，一定要包括企業(yè)管理，要徹底革命，不要改良主義。要計(jì)劃好。引進(jìn)項(xiàng)目多花點(diǎn)錢可以。要“以軍為主，以民養(yǎng)軍，改造造船工業(yè)”。例如，江南廠、大連廠都要徹底改造，就是搞成新廠?！拔覀?cè)齑I(yè)要打進(jìn)國際市場(chǎng)”，我們?cè)斓拇瑧?yīng)當(dāng)比日本便宜，我們的勞動(dòng)力便宜，“一定可以競(jìng)爭(zhēng)過他們”。他從我國的實(shí)際情況出發(fā)，提出：我們要揚(yáng)長(zhǎng)避短，“中小型船人家不造，我們?cè)臁Ｒ嘣熘行⌒痛隹?，賺外匯，以民養(yǎng)軍”。長(zhǎng)江、珠江和其他內(nèi)河的需要量也很多，要多造內(nèi)河船，充分利用我們的河流搞水運(yùn)?？傊瑖H市場(chǎng)有出路，要有信心。

技術(shù)引進(jìn)，點(diǎn)在哪兒？鄧小平結(jié)合自己視察過的造船廠和海軍基地說：現(xiàn)在兩個(gè)點(diǎn)，一個(gè)在上海，一個(gè)在大連。第三個(gè)點(diǎn)選在哪兒？南海當(dāng)然最理想了。大連廠在遼寧、天津等地區(qū)配套。江南廠在上海、江蘇、浙江等地區(qū)配套。第三點(diǎn)如果放在武漢，可在湖北、四川等地區(qū)配套。如果放在廣州，可在廣東等地區(qū)配套?？傊?guī)劃好，迅速定下來。兩個(gè)多月以后，鄧小平主持召開討論軍隊(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)座談會(huì)并講話。他主張有些大的項(xiàng)目，比如軍工項(xiàng)目，求全則拿不到，有的可以買一部分，有的可以買部件，有的買原材料。還有的項(xiàng)目，只買關(guān)鍵材料，花少的錢，弄到好的東西。“有些大項(xiàng)目寧可要全，比如改造三個(gè)造船廠（上海江南造船廠、大連造船廠和廣州造船廠），設(shè)備、技術(shù)要引全，包括人員編制，要按人家的辦法辦?！比齻€(gè)船廠改造后，可以形成一百萬噸的年生產(chǎn)能力，那就了不起！造民用船，還可以出口。

鄧小平要求六機(jī)部對(duì)所屬工廠要改造，隊(duì)伍要整頓，要確保質(zhì)量?？梢蚤_始慢一點(diǎn)，以后可以快一點(diǎn)，盡量不影響當(dāng)前目標(biāo)。整頓企業(yè)有兩條，一個(gè)是班子，一個(gè)是管理，打亂仗是不行的。“引進(jìn)技術(shù)改造企業(yè)，管理要完全照外國的辦法，編制人數(shù)不能超過。質(zhì)量不好，根本不接收。”凡不合格的都不接收，寧肯少，寧肯沒有，也不要破爛貨?！败娕炠|(zhì)量有問題，海軍不接收是對(duì)的?！辟|(zhì)量不好是要死人的，要寸步不讓。質(zhì)量不好，就是不要，拒絕接收。不能老說是“四人幫”的流毒和影響，有流毒為什么不肅清？不能重復(fù)過去的錯(cuò)誤，是過去的問題，現(xiàn)在要補(bǔ)救，要有改進(jìn)措施。他提醒海軍負(fù)責(zé)人：從今年起，對(duì)質(zhì)量不好的軍艦就不接收了。

建立一支強(qiáng)大的具有現(xiàn)代戰(zhàn)斗能力的海軍

曾經(jīng)擔(dān)任過海軍司令員的葉飛認(rèn)為，是鄧小平指明了新時(shí)期海軍建設(shè)的方向。

十一屆三中全會(huì)前后，中央決定調(diào)葉飛到海軍工作。1979年初，由于海軍第一政治委員、黨委第一書記蘇振華突然病逝，中央又正在準(zhǔn)備發(fā)起西南邊境的自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)，軍委就催葉飛趕緊赴任。他只好匆匆把工作交接了一下，便進(jìn)入了海軍的作戰(zhàn)指揮位置。邊境戰(zhàn)事告一段落后，他開始接觸各方面的工作，深感經(jīng)過十年動(dòng)亂，海軍建設(shè)也遭到很大破壞。粉碎“四人幫”后，由于指導(dǎo)思想受到“兩個(gè)凡是”錯(cuò)誤方針的影響，海軍工作并沒有真正轉(zhuǎn)過來，又出現(xiàn)了新的問題。面對(duì)這些問題，如何開展工作呢？

4月3日，葉飛和海軍第二政委杜義德代表海軍黨委，向鄧小平匯報(bào)工作。來到鄧小平辦公室后，杜義德先匯報(bào)了海軍前一段的工作，鄧小平聽后問道：“你們對(duì)海軍的情況要摸一下，葉飛你摸了沒有？”葉飛回答說：“上班一個(gè)多月了，在摸情況，還沒有摸清楚?！编囆∑街赋觯骸拔铱春＼姷墓ぷ髦饕遣徽褡鳌９ぷ鞑辉鷮?shí)，缺乏雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。你們這一段抓了一下有成績(jī)，南海西沙的備戰(zhàn)是好的?！苯又?，他著重地闡明了海軍的戰(zhàn)略方針。他指出：“我們的海軍，應(yīng)當(dāng)是近海作戰(zhàn)，是防御性的。我們不稱霸，從政治考慮也不能稱霸。海軍建設(shè)，一切要服從這個(gè)方針。防御也要有戰(zhàn)斗能力，海軍的裝備規(guī)劃要從這點(diǎn)出發(fā)。”關(guān)于裝備問題，他強(qiáng)調(diào)說：“究竟要建立一支什么樣的海軍，我看裝備要小而精，要頂用的。不要光求噸位，噸位多不如噸位少些，但頂用。”關(guān)于海軍的工作，他還指示說：“還要恢復(fù)我軍雷厲風(fēng)行、嚴(yán)格的作風(fēng)。過去幾年從上到下打派仗，把我們軍隊(duì)的作風(fēng)搞壞了?！筷?duì)訓(xùn)練一定要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，符合戰(zhàn)斗要求。不要搞形式主義?！?/p>

這次匯報(bào)一直到快要吃中午飯時(shí)才結(jié)束?；厝ズ螅~飛將這些指示精神向海軍黨委作了傳達(dá)，并研究部署了貫徹意見，然后分頭下部隊(duì)調(diào)查研究。

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)十一屆三中全會(huì)的路線和鄧小平對(duì)海軍的指示，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，海軍黨委決定7月在青島召開一次黨委常委的擴(kuò)大會(huì)議，請(qǐng)海軍軍以上單位的主要負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議的議題，一是研究如何開展關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)討論的補(bǔ)課，二是海軍的建設(shè)規(guī)劃。

會(huì)議期間，鄧小平從南方視察工作歸來，到青島海濱休息，葉飛和杜義德便向他報(bào)告了會(huì)議情況，并請(qǐng)他視察海軍部隊(duì)，接見會(huì)議代表。鄧小平欣然接受了請(qǐng)求。

7月29日上午，鄧小平和也在青島休息的粟裕一起，觀看了北海艦隊(duì)水上飛機(jī)和直升機(jī)分隊(duì)的訓(xùn)練表演。隨后，他又親切接見了參加海軍黨委常委擴(kuò)大會(huì)議的全體代表和北海艦隊(duì)的干部代表。他原先沒有準(zhǔn)備講話，后來大概是感到有些話需要說一下，就走進(jìn)會(huì)議室，作了非常重要的講話。一開始，他從新中國成立初期海軍建設(shè)取得的成績(jī)，講到林彪、“四人幫”對(duì)海軍建設(shè)的破壞，回顧了毛澤東生前要把海軍搞好的重要指示。他指出：“海軍并不是太太平平，并不是什么事都很順當(dāng)?！彼€批評(píng)了那種只講噸位、只講數(shù)量不講質(zhì)量的錯(cuò)誤傾向。

鄧小平強(qiáng)調(diào)，思想路線政治路線的實(shí)現(xiàn)要靠組織路線來保證。他說：對(duì)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論還沒有完，“海軍現(xiàn)在考慮補(bǔ)課，這很重要”。真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論是基本建設(shè)，不解決思想路線問題，不解放思想，正確的政治路線就制定不出來，制定了也貫徹不下去。而思想路線政治路線的實(shí)現(xiàn)要靠組織路線來保證。所以，不要小看實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論。這場(chǎng)爭(zhēng)論的意義太大了，它的實(shí)質(zhì)就在于是不是堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想。他問大家：現(xiàn)在我們還沒有解決的問題是什么呢？是組織路線問題。這是一個(gè)很重要的問題。要趁著我們?cè)诘臅r(shí)候解決這個(gè)問題。我們將來要建立退休制度。但是，最重要的還是選拔培養(yǎng)接班人。這個(gè)問題解決不了，我們見不了馬克思。如果我們不在了問題還沒有解決，就要天下大亂。進(jìn)軍西南的時(shí)候，地方干部少，有排長(zhǎng)當(dāng)縣委書記的，有連指導(dǎo)員當(dāng)縣委書記的，也有營團(tuán)干部當(dāng)縣委書記的。那些連排干部（當(dāng)然都是挑選好的）經(jīng)過幾年鍛煉，和營團(tuán)干部一樣勝任，都是很好的縣委書記。

鄧小平概要地回顧了海軍發(fā)展的歷史，強(qiáng)調(diào)海軍建設(shè)要講真正的戰(zhàn)斗力。他說，建國初期海軍就建立了，開始一段不錯(cuò)。自從林彪把李作鵬弄到海軍，就帶來了災(zāi)難。以后是打派仗，打派仗當(dāng)然不只是海軍?？傊嵌酁?zāi)多難。前幾年，毛澤東作了重要指示，要把海軍搞好。海軍就這么一點(diǎn)，要搞大一點(diǎn)，要加強(qiáng)，要有一點(diǎn)力量才行。海軍做了一些工作，但是并不理想。去年，我就出現(xiàn)的問題對(duì)你們海軍“將了一軍”。因?yàn)樵谶@以前，空軍提出搞“三查”，其中就包括質(zhì)量大檢查。既然空軍搞了，海軍也應(yīng)該搞。海軍并不是太太平平，并不是什么事情都很順當(dāng)，同空軍過去一樣，也是問題成堆。但只要抓得好，很多問題是可以解決的。據(jù)了解，你們艦艇的在航率不高，你們?nèi)绻サ煤?，起碼可以解決相當(dāng)問題。這次對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)，南海艦隊(duì)抓了一下，一個(gè)月就搶修了8艘潛艇。所以就看你抓不抓，抓得認(rèn)真不認(rèn)真。當(dāng)然也有同地方協(xié)作的問題，主要是靠自己的修理廠。抓不抓不一樣，抓得緊不緊也不一樣。不僅海軍的同志，大家都要吸取這個(gè)經(jīng)驗(yàn)。這一抓就大見成效，這個(gè)成績(jī)不簡(jiǎn)單。大檢查，海軍知道，陸軍也知道，就可以拿這面鏡子照一照。那時(shí)我們海軍的同志，天天只要多少噸位，只講數(shù)量不講質(zhì)量。現(xiàn)在改變了，講質(zhì)量，講真正的戰(zhàn)斗力，搞少而精的真正頂用的。每一艘戰(zhàn)斗艦艇包括輔助艦艇都要頂用。你們也要有一個(gè)章程，起碼80%頂用吧。不從這方面著手，國家浪費(fèi)，而且把風(fēng)氣搞壞了。艦艇的在航率那么低，這個(gè)作風(fēng)就很不好，講作風(fēng)首先是講這個(gè)。南海艦隊(duì)搶修潛艇的事例說明，并不是沒有能力搞好，是有能力的。當(dāng)然有的修不起來要報(bào)廢，有些可以修起來，以此類推，其他艦艇也是一樣。像核潛艇那么現(xiàn)代化的東西，出不得事故。工作不扎實(shí)，這不是下面的問題，恐怕是領(lǐng)導(dǎo)有一種差不多的思想。我們的戰(zhàn)略是近海作戰(zhàn)。我們不像霸權(quán)主義那樣到處伸手。我們建設(shè)海軍基本上是防御，面臨霸權(quán)主義強(qiáng)大的海軍沒有適當(dāng)?shù)牧α恳膊恍?。這個(gè)力量要頂用。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還要經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)時(shí)期?，F(xiàn)有的東西要搞好，起碼要好好修理一下。有些艦艇要配套。有的潛艇我是沒有看過，聽說很漂亮。只看表面不行，要看實(shí)戰(zhàn)能力。

隨后，鄧小平由青島乘火車前往煙臺(tái)，葉飛和杜義德等也隨行。在專列上，他們又向鄧小平專門匯報(bào)了海軍的工作。葉飛著重報(bào)告了這次到南海西沙地區(qū)實(shí)地考察所了解的情況，提出西沙群島戰(zhàn)略地位非常重要，需要重點(diǎn)設(shè)防，而過去的防衛(wèi)體制有些問題。鄧小平聽后表態(tài)說：這個(gè)地方一定要堅(jiān)守！回去研究一下，如果由海軍來守，要給編制。后來，根據(jù)鄧小平指示精神，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，海軍組建了我軍歷史上第一支海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，恢復(fù)了海軍航空兵的指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了西沙群島和南海地區(qū)的防衛(wèi)力量，同時(shí)也健全了海軍的兵種建設(shè)。當(dāng)匯報(bào)到海軍裝備建設(shè)規(guī)劃時(shí)，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)：要頂用，有戰(zhàn)斗能力。不頂用，就是浪費(fèi)國家財(cái)產(chǎn)。

在煙臺(tái)，鄧小平視察駐扎于此的北海艦隊(duì)部隊(duì)，并乘坐導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，自煙臺(tái)出發(fā)，駛登州和長(zhǎng)山水道，長(zhǎng)途航行達(dá)6個(gè)多小時(shí)。就是在這次航行中，他揮筆為海軍題詞：“建立一支強(qiáng)大的具有現(xiàn)代戰(zhàn)斗能力的海軍！”此后，海軍的軍艦、碼頭、機(jī)場(chǎng)、院校、船廠，到處都留下了鄧小平親切的身影。

在新的歷史時(shí)期，中國人民解放軍海軍建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)，無不凝聚著鄧小平的智慧與心血。而以“建立一支強(qiáng)大的具有現(xiàn)代戰(zhàn)斗能力的海軍”為核心的關(guān)于海軍建設(shè)的思想，更成為新的歷史條件下加強(qiáng)我國海軍現(xiàn)代化建設(shè)的根本依據(jù)和指導(dǎo)方針，指引著人民海軍現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。