[摘要]當(dāng)前國內(nèi)高校已初步建立起“獎、貸、助、勤、補、減”的多元化貧困生資助體系，高校資助管理工作內(nèi)涵越來越豐富。采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立一套定位準(zhǔn)確、信息完備、操作性強、可動態(tài)化管理的貧困生認(rèn)定及資助系統(tǒng)，來完成困難學(xué)生電子檔案、民主評議、提交資助申請、在線審批及學(xué)生歷次資助記錄等，可有效實現(xiàn)貧困生資助工作的公開化、簡單化、規(guī)范化、高效化。

[關(guān)鍵詞]Web技術(shù)貧困生認(rèn)定資助管理

[中圖分類號]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）04-0046-03

[作者簡介]周靜，南京工業(yè)大學(xué)（江蘇南京 211816）

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和高等教育改革的不斷深入，各高校已逐步建立起了以國家助學(xué)貸款為主。輔之以獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、困難補助、學(xué)費減免等多種形式的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，資助工作的內(nèi)容越來越豐富、資助力度越來越大，對于開展資助工作的要求亦越來越高。采用成熟計算機語言編程，以結(jié)構(gòu)化查詢語言將學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫建立關(guān)聯(lián)，提供數(shù)據(jù)支撐，構(gòu)建一套貧困生認(rèn)定及資助系統(tǒng)，協(xié)助完成貧困生認(rèn)定及資助工作，可有效解決該項工作當(dāng)前所存在的弊病和問題。

一、當(dāng)前貧困生資助工作存在的主要問題

1.資助管理內(nèi)容多、申報審批程序復(fù)雜。隨著貧困生資助工作的不斷深入，資助工作的內(nèi)容除了傳統(tǒng)的助學(xué)貸款、校內(nèi)困難補助、國家獎助學(xué)金評定外，還增加了省和國家臨時困難補助、少數(shù)民族學(xué)生專項補助、校內(nèi)校外社會資助等。資助項目越來越多，資助對象范圍越來越廣。傳統(tǒng)資助申請的程序是由學(xué)生個人開據(jù)貧困證明、提交申請、班級評議、學(xué)院審批，最后由學(xué)校評審。每一項評審的周期長、環(huán)節(jié)多，申請程序復(fù)雜，工作量大，而一遍遍的書寫申請也在一定程度上傷害了貧困生的自尊。

2.貧困生資助管理方法落后。高校貧困生比例占學(xué)生總數(shù)的20%左右，數(shù)目相對較大。助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、獎助學(xué)金、困難認(rèn)定等日常管理工作項目多、內(nèi)容復(fù)雜，目前許多高校還沒有制定多層面多維度的貧困認(rèn)定和管理措施及制度，對貧困生的認(rèn)定仍停留在比較原始的紙質(zhì)記錄認(rèn)定和書面申請資助的方式。缺乏動態(tài)管理和跟蹤調(diào)查，存在認(rèn)定程序不規(guī)范、效率低下、浪費人力物力、數(shù)據(jù)難以保存、檔案管理數(shù)量大等問題，管理方法相對落后。

3.認(rèn)定過程難以做到完全公開公正。目前大多數(shù)高校貧困生認(rèn)定主要依據(jù)學(xué)生在生源當(dāng)?shù)孛裾块T開具的貧困證明及向?qū)W校提交的申請資料，通過民意測評、班級評定、學(xué)校審核后才能確認(rèn)為貧困生，享有受資助的資格。然而，在民意測評及班級評定中，往往受人為因素影響比較大，不排除學(xué)生的小團(tuán)體和平均主義的思想。一部分“不貧困的貧困生”剝奪了真正需要資助的貧困學(xué)生的指標(biāo)，使真正的貧困生得不到資助。傳統(tǒng)的貧困生認(rèn)定程序限于人為因素，難以真實反映學(xué)生的貧困程度。

二、貧困生認(rèn)定及資助管理系統(tǒng)的設(shè)計思想

針對以上問題，秉承科學(xué)化管理貧困生資助工作的初衷，筆者在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研發(fā)設(shè)計了一套基于Web的貧困生評定及資助管理系統(tǒng)，對貧困生的基本信息實現(xiàn)動態(tài)跟蹤和管理，對獎助學(xué)金的申報實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化操作。該系統(tǒng)具有技術(shù)先進(jìn)、操作性強、數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一、儲存量大、維護(hù)簡單等特點。有助于貧困生管理工作的規(guī)范性開展，大大提高資助工作的公開公正性，同時有效提高工作的運行效率和運行質(zhì)量。貧困生認(rèn)定及資助管理系統(tǒng)的開發(fā)目標(biāo)是：建立一個穩(wěn)定的關(guān)于高校貧困生管理的數(shù)據(jù)庫；確保數(shù)據(jù)庫的安全，保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性；具有良好的用戶界面，能方便使用；完善的查詢、添加、修改、刪除等維護(hù)系統(tǒng)，起到輔助決策的作用；完善的報表輸出，減輕用戶的工作量。

三、貧困生認(rèn)定及資助管理系統(tǒng)的特點

1.適應(yīng)新體制下貧困生資助管理高效、公平、規(guī)范的要求。通過該系統(tǒng)對貧困生信息實施動態(tài)管理，可形成一個科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的工作平臺，實現(xiàn)貧困生認(rèn)定的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。簡化貧困生認(rèn)定程序，縮短評定周期，增加透明度。

2.根據(jù)使用對象不同，合理劃分系統(tǒng)模塊。貧困生資助管理系統(tǒng)按照使用對象設(shè)計系統(tǒng)模塊。整個系統(tǒng)的使用用戶分為三種角色：系統(tǒng)管理員、輔導(dǎo)員和學(xué)生。不同角色的用戶具有不同的使用需求、不同的操作對象、不同的權(quán)限和不同的操作功能。

3.具有較高的數(shù)據(jù)安全性。由于數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上集中存儲著貧困生的貧困信息、家庭人口情況及其社會關(guān)系等信息，因此一方面要限制非授權(quán)用戶訪問該貧困生建檔管理系統(tǒng)，對各類合法用戶建立完善的用戶權(quán)限管理體制，另一方面要保障系統(tǒng)本身運行的安全性和穩(wěn)定性，防止由于系統(tǒng)故障而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失。

4.采用最新軟件開發(fā)技術(shù)。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，系統(tǒng)數(shù)據(jù)量和用戶數(shù)量的不斷增加，采用新的編程技術(shù)進(jìn)行開發(fā)能夠確保系統(tǒng)擁有較長的生命周期。本系統(tǒng)以web為基礎(chǔ)，采用c#作為開發(fā)語言，SQLSERVER作為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，確保了技術(shù)的先進(jìn)性和開發(fā)的高效性。

四、系統(tǒng)功能描述

根據(jù)用戶需求分析，該系統(tǒng)主要分為兩大模塊：教師評價與審核系統(tǒng)模塊及貧困生信息管理系統(tǒng)模塊。具體劃分如下圖：

該系統(tǒng)功能設(shè)計主要是實現(xiàn)貧困生的信息采集、相關(guān)文件及通知公告、貧困生認(rèn)定及民主測評、學(xué)生獲助信息的動態(tài)管理及各類獎、助、貸、補等的申請和教師審核。具體功能描述如下：

1.貧困生信息管理與采集。貧困生信息采集包括學(xué)生基本信息采集模塊、獎貸助勤申請模塊、民主測評模塊以及統(tǒng)計管理模塊。作為學(xué)生端的模塊，通過該模塊采集學(xué)生信息，生成信息數(shù)據(jù)庫，為教師審核提供數(shù)據(jù)支撐。每一名學(xué)生均可申請一個專屬自己的賬號和密碼。普通學(xué)生可以通過系統(tǒng)了解資助相關(guān)信息，對貧困生進(jìn)行民主評議，查看各項資助的公示或評審結(jié)果；貧困學(xué)生也可以通過登錄系統(tǒng)后，進(jìn)行貧困信息的登記、貧困認(rèn)定的申請、獎助貸勤的申請等操作，隨時查詢自己遞交申請的審核或反饋結(jié)果，在修改申請表后繼續(xù)提交待審，同時也可以通過通知公告欄隨時查看有關(guān)貧困生管理的相關(guān)通知公告或者各類獎助的評審公示，了解學(xué)校資助工作開展的相關(guān)信息。具體包括：

一是學(xué)生信息采集。該功能設(shè)計目的是為數(shù)據(jù)庫采集信息。學(xué)生本人登入系統(tǒng)后。需要填寫基本信息、家庭信息和貧困信息等表格，為其申請獎助學(xué)金提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。該模塊為整個系統(tǒng)的重要組成部分，為數(shù)據(jù)的共享提供幫助。貧困生的信息數(shù)據(jù)每學(xué)期更新一次，需要申請認(rèn)定的學(xué)生只需在每學(xué)期開學(xué)后上傳相應(yīng)的貧困證明或者提交突發(fā)困難的原因，即可進(jìn)行困難認(rèn)定。審核通過后，進(jìn)入貧困生庫。對于部分不再符合困難生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，也相應(yīng)地退出貧困生庫。

二是“獎、貸、助、勤、補、減”的申請。該模塊設(shè)計包括貧困生對各類資助項目的申請，學(xué)生登錄系統(tǒng)平臺，根據(jù)通知要求，選擇需要申請的資助項目，填寫相應(yīng)信息并說明申請理由，系統(tǒng)將自動生成對應(yīng)項目的申報表，通過系統(tǒng)直接提交給管理員。免去書面申請采集信息的繁瑣程序。

三是貧困生認(rèn)定的民主測評。貧困生認(rèn)定作為高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，是保證國家減、免、貸、補等各項資助落到實處的前提條件，并且直接影響到貧困生工作開展的效率及貧困生資助的效果。該模塊分為貧困生認(rèn)定的“自我評價”和“民主測評”兩塊，學(xué)生個人登錄此模塊，可以實現(xiàn)對自己的評價和對他人的民主測評。由于是無記名的操作，參評的學(xué)生可以為該學(xué)生做出公平公正的評價，可以真實地反映學(xué)生的貧困程度和平時的消費水平，為管理員審核提供依據(jù)。

四是統(tǒng)計管理。該模塊主要功能為申請和獲得各類獎助貸補的統(tǒng)計和查詢，貧困生每一次申請及審批的結(jié)果都會有相應(yīng)的記錄。學(xué)生可以通過系統(tǒng)查詢具體相應(yīng)學(xué)期的個人申請和獲得的各項獎助情況。

2.教師評價與審核。該模塊主要為系統(tǒng)管理員使用，分為學(xué)院和學(xué)校兩個級別。管理員可以通過系統(tǒng)發(fā)布相關(guān)的通知公告和文件、查詢和管理所有學(xué)生信息，可以查看自己所管理學(xué)院或者全校貧困生自評及民主測評的結(jié)果，可以對各類資助的申請進(jìn)行審核和管理，可以實現(xiàn)各類獎助學(xué)金申請表格的導(dǎo)出和打印等功能。具體包括：

一是貧困生信息查詢。系統(tǒng)根據(jù)學(xué)生提交的信息，按照班級，分層列表相關(guān)信息。管理員可以通過系統(tǒng)平臺查看所有學(xué)生的相關(guān)信息，通過快速操作可以將填有貧困生信息的word文檔直接導(dǎo)出打印。

二是通知公告的發(fā)布。管理員可以通過系統(tǒng)平臺發(fā)布通知公告，上傳相關(guān)政策文件等，從而實現(xiàn)對發(fā)布信息的動態(tài)管理。同時也便于對資助工作的相關(guān)文件進(jìn)行及時存檔。學(xué)生可以通過自己的賬戶，及時查看到相關(guān)的通知和信息。對于每一次獎助學(xué)金及資助的公示，均可通過平臺發(fā)布，讓所有的學(xué)生都能第一時間了解到相關(guān)信息，使貧困生資助工作真正做到完全公開。

三是各類“獎、貸、助、勤、補、減”的審批。根據(jù)權(quán)限級別不同，管理員分為學(xué)院審核和學(xué)校審核。對應(yīng)的用戶可對本用戶所管理的學(xué)院或整個學(xué)校的學(xué)生申請進(jìn)行批量或者個別的查詢和審核。對于不符合要求的申請，管理員可以通過系統(tǒng)反饋未申請成功的原因，對申請表填寫有誤的學(xué)生提出修改申請表格的意見。學(xué)生能通過自己的平臺看到管理員的反饋信息及申請審批的結(jié)果。同時，系統(tǒng)會根據(jù)類別，對每一個項目的申請自動生成相應(yīng)的統(tǒng)計表格，使管理員對每一項申請都一目了然，便于管理，提高效率。

四是信息的導(dǎo)人、導(dǎo)出及打印。系統(tǒng)模塊可以根據(jù)管理員的需要實現(xiàn)各類信息的導(dǎo)入、導(dǎo)出及相關(guān)表格和信息的打印等功能。

高校貧困生資助工作是一項長期系統(tǒng)的工程，做好貧困生資助管理工作是當(dāng)前高校資助工作的重點和難點之一。通過量化為主、評議為輔的測評方法，借助現(xiàn)代化操作手段構(gòu)建基于web的貧困生認(rèn)定及管理系統(tǒng)，可使貧困生認(rèn)定工作更加科學(xué)、合理和規(guī)范，加快貧困生管理工作的信息化與網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，促進(jìn)幫困助學(xué)政策的順利實施，為創(chuàng)建和諧校園做出積極的貢獻(xiàn)。