謝瑋

魯爾工業(yè)區(qū)（Ruhr—gebiet）位于德國西部、萊茵河下游支流魯爾河與利珀河之間，在北萊茵—威斯特法倫州境內(nèi)；魯爾區(qū)有著豐富的煤炭資源，機械制造業(yè)、氮肥工業(yè)、建材工業(yè)等許多重型工廠分布在河谷兩岸。區(qū)內(nèi)人口和城市密集，人口達570萬，工廠、住宅和稠密的交通網(wǎng)交織在一起，形成連片的城市帶。魯爾區(qū)在戰(zhàn)后西德經(jīng)濟恢復(fù)和經(jīng)濟起飛中發(fā)揮過重大作用，工業(yè)產(chǎn)值曾一度占全國的40%。到20世紀50年代，魯爾區(qū)已成為當時德國乃至世界重要的工業(yè)中心。但也因此，德國人不得不忍受霧霾空中飄的生活。

從工業(yè)、區(qū)域到能源、交通

據(jù)史料記載，1962年12月，魯爾區(qū)首次遭遇嚴重霧霾天氣。當時，部分地區(qū)空氣二氧化硫（SO2）濃度高達5000微克/立方米，因霾致死的人數(shù)超過150人，拉開了德國“霧霾期”（smog episode）的序幕。1964年，魯爾區(qū)所在的北威州首次頒布《霧霾法令》以應(yīng)對霧霾危機。然而，治理速度難以追趕該地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張。

1974年，《聯(lián)邦污染防治法》出臺，該法案中具體規(guī)定SO2、氮氧化合物（NOX）、顆粒物（PM10/PM2.5）等有害物質(zhì)對人及植物等產(chǎn)生危害的指標。在明確了空氣質(zhì)量檢測指標之后，一旦某地區(qū)超標，當?shù)刂菡杈途唧w情況出臺一系列緊急應(yīng)對措施。包括禁止某類車輛行駛，或在污染嚴重區(qū)域禁止所有機動車行駛；限制或關(guān)停大型工業(yè)設(shè)施；關(guān)閉市內(nèi)建筑工地等。1979年發(fā)布的《關(guān)于遠距離跨境空氣污染的日內(nèi)瓦條約》再次對區(qū)域空氣污染控制作出規(guī)定。

1985年1月21日，“霧霾危機”再次襲擾魯爾地區(qū)。根據(jù)當年的一篇題為《煙霧警報：車輛在魯爾區(qū)被禁止》（Smog Alert： Vehicles Barred in Ruhr Valley）的報道，那次為期5天的霧霾襲擊了西德以魯爾河谷為中心的國家重“煙囪”工業(yè)區(qū)。該區(qū)因此拉響了3級警戒，禁止一切非必要的車輛，同時關(guān)閉工廠排放污染物。另有報道指出：“發(fā)生在北萊茵—威斯特法倫州的霧霾警報，終于在SO2和空氣中其他污染物的水平下降后解除?！办F霾危機”最終致使24000人死亡，19500人患病住院。德國綠黨及大部分環(huán)保團體發(fā)表聲明稱“霧霾危機”是環(huán)境、能源和交通政策多年疏忽的結(jié)果。

經(jīng)歷過慘痛教訓之后，德國開始采取強硬手段治理霧霾，德國政府推行了數(shù)百項“空氣清潔與行動計劃”，其核心做法包括：首先減少顆粒物的排放：車輛限行、限速，工廠限制開工等。其次，強化技術(shù)應(yīng)用降低污染：例如工廠減少燃料硫含量、車輛安裝顆粒過濾器、采用更高的燃油標準、使用清潔發(fā)動機等。

實行統(tǒng)一的歐盟排放標準

1999年，歐洲國家、美國和加拿大共同簽署了《哥德堡協(xié)議》。德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署的環(huán)保技術(shù)專家弗勒麗達·科提左解釋說：“空氣的凈化不是一個國家的問題，因為空氣是流動的，只有周邊國家都做得好，人們才能真正享受到安全干凈的空氣?！?/p>

自2005年1月1日起，德國實行統(tǒng)一的歐盟排放標準。這一標準對控制各種有害氣體都有嚴格規(guī)定，比如每小時二氧化硫排放值不得超過每立方米350微克，且一年中只允許超標24次。每個地區(qū)都要制定各自的空氣質(zhì)量計劃，城市內(nèi)引入環(huán)保區(qū)來控制空氣質(zhì)量，不符合排放標準的汽車不允許駛?cè)氕h(huán)保區(qū)。

經(jīng)過數(shù)十年的努力，德國逐漸告別了霧霾天氣，這種良好形勢一直持續(xù)到今天。以“節(jié)能減排”為核心的思想也因此影響了德國工業(yè)發(fā)展走向。迄今，德國在清潔發(fā)動機、電動汽車等環(huán)保工業(yè)技術(shù)方面仍居于世界領(lǐng)先地位。