中共拱墅區(qū)委書記 許 明

改革創(chuàng)新 拉高標(biāo)桿推動產(chǎn)城融合發(fā)展

中共拱墅區(qū)委書記 許 明

從拱墅來說，貫徹市委十一屆六次全會精神和“杭改十條”的要求，區(qū)委對照“三大壓力”、“三大風(fēng)險”、“五大重點問題”和“四大難點問題”，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“跳出拱墅看拱墅”要求，解放思想，拉高標(biāo)桿，提出向區(qū)情與拱墅區(qū)具有一定相似性的北京市朝陽區(qū)學(xué)習(xí)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，積極主動研究和提出改革舉措，對拱墅未來發(fā)展思路進行謀劃。

拱墅正從曾經(jīng)的工業(yè)倉儲區(qū)、城郊結(jié)合區(qū)、農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人集聚區(qū)，向現(xiàn)代化的商貿(mào)商住區(qū)、大都市中心城區(qū)、市民和三產(chǎn)從業(yè)人員集聚區(qū)轉(zhuǎn)型。區(qū)域產(chǎn)業(yè)、人口處于大規(guī)模重構(gòu)階段，過去5年搬遷了500多家工業(yè)企業(yè)，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛期，有效避免產(chǎn)業(yè)空心化是重要課題。2013年12月31日，區(qū)委召開了六屆五次全會，提出把產(chǎn)城融合發(fā)展作為拱墅發(fā)展方向，著力打造“產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)”。堅持產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套。按照以項目建設(shè)為抓手加快產(chǎn)城融合步伐，以招商選資為抓手提高產(chǎn)城融合度，以城市綜合體建設(shè)為抓手加快“區(qū)域都市化”，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手加快“城市現(xiàn)代化”，以城中村改造為抓手加快“城郊城市化”的思路，推動產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。圍繞杭州市打造“一基地四中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、科技信息、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市工業(yè)，打造運河商圈，建設(shè)杭州“服務(wù)業(yè)成長第一區(qū)”。在推進產(chǎn)城融合發(fā)展中，圍繞生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美的目標(biāo)要求，堅守環(huán)境、民生、平安三條發(fā)展“底線”，全面推進美麗拱墅建設(shè)。

全會出臺了《區(qū)委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革推動產(chǎn)城融合發(fā)展的決定》，研究制定了拱墅區(qū)全面深化改革的九個方面32條舉措。在考慮區(qū)級層面深化改革的舉措時，既關(guān)注頂層設(shè)計，也立足基層改革空間，堅持以重大問題為導(dǎo)向，體現(xiàn)拱墅深化改革的亮點和特色，體現(xiàn)改革措施的可操作性，在許多現(xiàn)實問題上都有一些破題舉措。比如，在狠抓截污清水工程中，在全市首推“河長制”，鼓勵街道、社區(qū)進一步進行了多層次、全覆蓋探索，制定和細(xì)化“河長”治水管水的工作職責(zé)和考核體系；利用老廠房發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是拱墅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特色之一，剛剛在全國率先出臺了《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)；撤村建居后經(jīng)濟合作社股份制改革問題，涉及基層群眾切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，也是推進拱墅經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題，《決定》提出要探索建立職業(yè)經(jīng)理人和獨立董事制度，積極推進公司化運營，激發(fā)市場主體活力；拱墅是流動人口大區(qū)，目前流動人口已經(jīng)超過戶籍人口，同業(yè)、同鄉(xiāng)聚居特征明顯，針對這一特點，將深化開展流動人口“雙聚”社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理試點工作，優(yōu)化服務(wù)管理；在社會組織培育方面，將建立拱墅區(qū)社會組織發(fā)展基金，推進社會組織管理中心和服務(wù)平臺建設(shè)，探索社會組織參與公共服務(wù)機制，等等。