呂梁

我國(guó)是世界上的人口大國(guó)，自1978年實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，30多年的時(shí)間里，我國(guó)人口增長(zhǎng)模式由“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”逐步過(guò)渡到“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人民受教育的水平也在不斷提升，而教育水平的提高也使得我國(guó)生育水平不斷下降。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，由于國(guó)家政策的變化，我國(guó)人口變動(dòng)在數(shù)十年之內(nèi)經(jīng)歷了幾次較大的波動(dòng)，因而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響，對(duì)高等教育也不例外，本文僅從人口轉(zhuǎn)型的兩個(gè)方面，簡(jiǎn)單討論人口轉(zhuǎn)型對(duì)我國(guó)高等教育的影響。

人口轉(zhuǎn)型期

意大利學(xué)者馬西姆·利維巴茨在其所著的《世界人口簡(jiǎn)史》中提到：“人口轉(zhuǎn)型是社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)組成部分，它是一個(gè)從無(wú)序到有序、從浪費(fèi)到節(jié)約的過(guò)程。”我國(guó)人口轉(zhuǎn)型亦是如此，新中國(guó)成立后，由于醫(yī)療衛(wèi)生的改善和戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，使得人口死亡率不斷下降，人口出生率保持較高水平，從而導(dǎo)致較高的人口增長(zhǎng)率；之后的自然災(zāi)害與大饑荒期間，由于天災(zāi)人禍，我國(guó)人口出生率降低而死亡率迅速提高；而在1963年至1964年間，我國(guó)出現(xiàn)了反彈性的人口出生高峰，在這之后，人口出生率又迅速下降，死亡率也逐漸降低；改革開(kāi)放之后，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的不斷變化，再加上日益嚴(yán)厲的計(jì)劃生育政策，我國(guó)人口出生率不斷下降，死亡率也隨著醫(yī)療的飛速進(jìn)步與物質(zhì)生活水平的提高而不斷降低。值得說(shuō)明的是，上世紀(jì)80年代出現(xiàn)的人口生育高峰是由于上世紀(jì)60年代初期人口高峰時(shí)出生的人口進(jìn)入了生育年齡而致。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人口增長(zhǎng)模式由“高出生、低死亡和高增長(zhǎng)”向“低出生、低死亡和低增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，人口年齡結(jié)構(gòu)也逐漸趨于老齡化。由于我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，使得我國(guó)的人口增長(zhǎng)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相接近。

高等教育是在完全中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)專門高級(jí)人才的社會(huì)活動(dòng)。我國(guó)目前初步形成了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的高等教育體系，包括普通本專科、研究生、成人本?？?、其它高等學(xué)歷教育（在職攻讀、網(wǎng)絡(luò)本科、自學(xué)考試等）。

美國(guó)社會(huì)學(xué)教授馬丁·特羅在《高等教育的擴(kuò)張與轉(zhuǎn)變》一書中把高等教育發(fā)展過(guò)程劃分為“精英教育”“大眾教育”和“普及教育”三個(gè)階段。具體來(lái)說(shuō)，在整個(gè)人口中，若處在18歲至22歲年齡段的人口有超過(guò)15%（毛入學(xué)率）都接受了高等教育，那么這個(gè)國(guó)家的高等教育就進(jìn)入了“大眾化階段”，低于15%則處于“精英化階段”，而高于50%則進(jìn)入到“普及階段”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在2002年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入了高等教育的“大眾化階段”。

人口轉(zhuǎn)型與高等教育

教育的對(duì)象是“人”，因此，討論高等教育的發(fā)展，人口是最基本的問(wèn)題。人口轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為許多方面，在這里，我們僅從人口數(shù)量變動(dòng)和人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)兩方面來(lái)討論其對(duì)高等教育的影響。

人口數(shù)量變動(dòng)對(duì)高等教育的影響 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人口增長(zhǎng)模式由“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”向“低生育、低死亡、低增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，對(duì)高等教育最直觀的表現(xiàn)就是適齡人口的變動(dòng)。20世紀(jì)60年代我國(guó)出現(xiàn)的生育高峰，由于育齡人口基數(shù)大，所以在上世紀(jì)80年代又有一次生育高峰期，因此，學(xué)齡人口的增長(zhǎng)對(duì)教育規(guī)模的要求是不斷擴(kuò)大的。在1990年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行九年義務(wù)教育，所以學(xué)齡人口的增長(zhǎng)與義務(wù)教育的普及幾乎同時(shí)發(fā)生，這一舉措緩解了教育需求的增長(zhǎng)。而教育是有延續(xù)性的，高等教育的適齡人口取決于上一級(jí)的適齡人口數(shù)量，由于九年義務(wù)教育的普及和上世紀(jì)80年代的人口高峰，我國(guó)對(duì)高等教育的需求不斷增大，高等教育規(guī)模需要不斷擴(kuò)大，所以在1999年，我國(guó)實(shí)施了高校擴(kuò)招政策，之后的招生規(guī)模逐年都有較大幅度的提高，年平均增長(zhǎng)18%。到2008年，本專科在校生規(guī)模已有2021萬(wàn)人，是1998年341萬(wàn)人的5.9倍。而在2008年，高考報(bào)考人數(shù)也達(dá)到了1061萬(wàn)人，成為高考史上的最高峰。在2009年，我國(guó)連續(xù)增長(zhǎng)的高考人數(shù)首次出現(xiàn)減少現(xiàn)象，比2008年減少41萬(wàn)人，而錄取率卻不斷提高，達(dá)61.67%。高考人數(shù)減少的原因是在1987年人口出生率達(dá)到一個(gè)高峰后開(kāi)始逐年下降，所以高等教育適齡人口也隨之下降。然而，高校持續(xù)擴(kuò)招的趨勢(shì)卻沒(méi)有停止，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等原因，這個(gè)過(guò)程仍將持續(xù)。可是，高等教育適齡人口不斷減少，而高校擴(kuò)招卻持續(xù)增加，長(zhǎng)此下去，我國(guó)會(huì)出現(xiàn)高校招生人數(shù)超過(guò)報(bào)名人數(shù)的現(xiàn)象。有的學(xué)者通過(guò)計(jì)算，認(rèn)為在2021年，高校錄取率將會(huì)超過(guò)100%，即報(bào)名人數(shù)要少于高校招生人數(shù)；若考慮其它因素，這一進(jìn)程速度將會(huì)減緩，那么最遲到2023年，錄取率也會(huì)超過(guò)100%。而不管這種計(jì)算是否科學(xué)與真實(shí)，需求與供給的不平衡勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

過(guò)去我國(guó)的高等教育屬于“精英教育”，只有少部分人能夠進(jìn)入高等教育的殿堂。而如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高等教育的“大眾化階段”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)人才的需求，再加上人口的下降使得高等教育最終會(huì)達(dá)到普及化，教育投資與硬件設(shè)置都是比較好解決的問(wèn)題，因此，生源不足問(wèn)題將會(huì)是之后高校面臨的重大問(wèn)題，如何采取措施保證生源質(zhì)量將成為高校發(fā)展的關(guān)鍵。

人口年齡結(jié)構(gòu)的變化對(duì)高等教育的影響 如果人口年齡結(jié)構(gòu)不變，那么對(duì)教育便不會(huì)提出新的要求。一方面，目前我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，老年人口的絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)比重都在不斷上升，年輕人口在總?cè)丝谥械谋戎厝找嫦陆?。由于低年齡階段是對(duì)教育的主要需求者，因此，年輕人口比重減少，高等教育的適齡人口比重也會(huì)隨之減少，意味著適齡人口的減少對(duì)高等教育的需求產(chǎn)生了抑制作用。同時(shí)，老年人口在總?cè)丝谥械谋戎卦黾樱沟美夏耆丝诘慕逃枨笤黾?。近年?lái)，由于老年人口的增多，促進(jìn)了老年大學(xué)的蓬勃發(fā)展。另一方面，我國(guó)成年人口的比重也是不斷增大的，而隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，工作以及個(gè)人對(duì)教育水平的要求也越來(lái)越高，對(duì)成人教育的需求也越來(lái)越旺盛，所以近年來(lái)，成人教育、在職研究生、業(yè)余進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等教育方式越來(lái)越多地出現(xiàn)在市場(chǎng)上。根據(jù)不同的年齡，劃歸不同的高等教育形式，全面滿足人口教育需求，也是我國(guó)高等教育的艱巨任務(wù)。endprint

我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)逐步走向老齡化，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)卻在不斷發(fā)展，無(wú)論從哪一方面，我國(guó)都需要提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，而在人口不斷老齡化的情況下，要想維持較高的人力資本，就必須加大教育方面的投入，尤其是高等教育。高等教育如何培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才，又將是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

人口轉(zhuǎn)型對(duì)高等教育的影響是巨大的，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，需要高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，但是，如何平衡好受教育人口與擴(kuò)招規(guī)模，以及高等教育質(zhì)量才是高等教育工作的重中之重。過(guò)去10多年，我國(guó)高等教育的大眾化基本上是通過(guò)擴(kuò)招來(lái)完成的，而我國(guó)的教育體系仍不完善，政府投入不足，硬件軟件設(shè)施也尚未完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育相比，我國(guó)高等教育的大眾化進(jìn)程速度快而質(zhì)量不高，我國(guó)高等教育的大眾化，還有許多方面沒(méi)有達(dá)到“國(guó)際水平”，如高校課程的設(shè)置，教育理念以及學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系等都存在一定的差距。因此，我國(guó)高等教育要想真正走到大眾化階段，還需更多的努力，如何讓我國(guó)從“人口大國(guó)”變?yōu)椤叭肆Y源大國(guó)”，需要有質(zhì)的飛躍。

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（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院）endprint