林衛(wèi)東

江鈴汽車集團(tuán)公司自1999年實(shí)行廠務(wù)公開民主管理制度以來，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)和諧穩(wěn)定，公司持續(xù)快速健康發(fā)展。2003年公司榮獲“全國廠務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位”，1992年、2004年榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。2006年公司在接受全國廠務(wù)公開民主管理檢查組調(diào)研中，得到了檢查組的高度評(píng)價(jià)。

堅(jiān)持基本形式基礎(chǔ)上賦予新內(nèi)容

為了保障和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，集團(tuán)長(zhǎng)期堅(jiān)持不斷完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理，使職代會(huì)在企業(yè)決策、管理中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

長(zhǎng)期堅(jiān)持每年召開兩次以上職代會(huì)，堅(jiān)持在職代會(huì)上聽取審議董事長(zhǎng)工作報(bào)告。在每次職代會(huì)董事長(zhǎng)工作報(bào)告中，都將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方針、目標(biāo)、重大技術(shù)改進(jìn)方案、重大工作調(diào)整方案、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等都詳細(xì)地全盤托出，讓職工代表評(píng)頭論足。同時(shí)，由于工會(huì)加強(qiáng)了對(duì)職工代表的選舉、培訓(xùn)等工作，注意引導(dǎo)職工代表抓大事、議大事，使職工代表的參政、議政能力始終處于較高水平。如：職代會(huì)團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)議審議《2004年度員工工資調(diào)整及增發(fā)月薪的方案》時(shí)，根據(jù)公司員工的要求與公司生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際增長(zhǎng)狀況，合理地提出了再增加5%的工資升級(jí)面和再增發(fā)半個(gè)月月薪的意見，得到了外方行政的理解與支持，經(jīng)各方行政領(lǐng)導(dǎo)共同研究采納了職代會(huì)的意見。近幾年來，公司職代會(huì)審議通過或決定了《實(shí)行全員勞動(dòng)合同管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于公司員工工資調(diào)整意見》《員工帶薪休假管理辦法》《集體合同（草案）》《關(guān)于加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的議案》《員工績(jī)效考核辦法》等幾十個(gè)涉及職工切身利益的文件和重大改革改制方案，從源頭上維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

堅(jiān)持廠務(wù)公開，努力推進(jìn)企業(yè)民主管理步入正?；⒖茖W(xué)化發(fā)展軌道。公司堅(jiān)持通過職工代表評(píng)議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，從1994年開始，在全公司建立了公司、分廠（子公司）、車間科室三層評(píng)議監(jiān)督體系，連續(xù)十余年對(duì)全公司中層以上干部進(jìn)行逐個(gè)考核、評(píng)議。為了進(jìn)一步加強(qiáng)公司中層管理人員隊(duì)伍建設(shè)， 2003年公司又先后出臺(tái)了《公司中層管理人員管理規(guī)定》《公司中層管理人員公務(wù)用車改革實(shí)施方案》等文件，2006年又推出了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉暫行規(guī)定的實(shí)施辦法》。這一系列措施和方案的出臺(tái)，在干部隊(duì)伍中產(chǎn)生了極大的震動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了職工群眾的主人翁意識(shí) 。

近年來，公司又陸續(xù)進(jìn)行了干部人事制度、勞動(dòng)用工制度、分配制度、醫(yī)療制度等諸多方面的改革，尤其是在2010年開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，圍繞征求到的意見建議積極分解落實(shí)到公司董事局成員、黨委常委和有關(guān)部門，明確責(zé)任人，規(guī)定整改時(shí)限，把整改問題落到實(shí)處。公司在策劃推行這些改革和解決員工的意見建議時(shí)，始終堅(jiān)持聽取工會(huì)方面的意見，爭(zhēng)取職工群眾的理解與支持，所有關(guān)系到職工利益的改革，從文件起草到通過實(shí)施，都有工會(huì)參與，對(duì)于工會(huì)方面提出的意見，只要合理合法，行政方面都積極采納。

運(yùn)用ISO 9001管理體系

創(chuàng)新民管形式

公司在推行廠務(wù)公開工作中把運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理體系和建立現(xiàn)代企業(yè)制度、確立公開、公正、透明機(jī)制與職工民主管理、民主監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，把外資的先進(jìn)管理理念和維護(hù)職工的合法權(quán)益結(jié)合起來，把推進(jìn)現(xiàn)代化管理與促進(jìn)廠務(wù)公開結(jié)合起來。JPS（指公司生產(chǎn)系統(tǒng)）是股份有限公司引進(jìn)美國福特生產(chǎn)系統(tǒng)、結(jié)合實(shí)際在全公司范圍內(nèi)推行的一套用于生產(chǎn)經(jīng)營中的管理系統(tǒng)。系統(tǒng)覆蓋公司管理、制造、安全、環(huán)保、工作小組等10大要素。JPS的精髓是消除浪費(fèi)，它通過全員參與企業(yè)的管理、制造、安全、環(huán)保等要素的運(yùn)作，利用全面設(shè)備維護(hù)、快速切換、操作指導(dǎo)書、可視化管理、防錯(cuò)這五大工具，充分發(fā)揮員工積極性和創(chuàng)造性來達(dá)成目標(biāo)。因此，積極實(shí)施廠務(wù)公開，對(duì)JPS的有效推行作用重大。在JPS的推進(jìn)過程中，企業(yè)的方針目標(biāo)從公司到分廠到車間到工作小組逐級(jí)參與，企業(yè)的經(jīng)營指標(biāo)層層分解到工作小組成員，讓每一位員工對(duì)企業(yè)的管理行為充分理解和對(duì)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任。目前，采取的指標(biāo)積分卡層層分解，通過指標(biāo)的逐級(jí)完成從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。此外，企業(yè)還通過“看板”定期將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與重要信息定期公開，讓員工參與到對(duì)重大工作的監(jiān)督中來。2012年底，公司工會(huì)又科學(xué)地將ISO 9001質(zhì)量管理體系導(dǎo)入到廠務(wù)公開民主管理工作中，進(jìn)一步推動(dòng)了廠務(wù)公開民主管理的創(chuàng)新發(fā)展。

為確保廠務(wù)公開規(guī)范有序，公司建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任者，工會(huì)組織為第一執(zhí)行者，紀(jì)檢監(jiān)察部門為第一監(jiān)督者，職工為第一評(píng)價(jià)者，有關(guān)部門積極配合”的運(yùn)行機(jī)制。在公開體系上，實(shí)行了公司、分廠（子公司）、車間、班組四級(jí)公開。在公開內(nèi)容上，根據(jù)職責(zé)的不同，劃分范圍，突出公開的重點(diǎn)。在公司層面，主要公開重大問題的決策、重要制度的落實(shí)、人財(cái)物管理中的重大事項(xiàng)；在分廠層面，主要公開生產(chǎn)經(jīng)營管理、選人用人、勞動(dòng)分配和與職工切身利益有關(guān)的改革方案及執(zhí)行情況；在車間層面，主要公開各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的完成、各項(xiàng)管理體制中的考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)；在班組層面，主要是個(gè)人生產(chǎn)任務(wù)的公開，評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、違規(guī)違紀(jì)的獎(jiǎng)懲公開。在公開形式上，全面普及公開欄、公示欄，還充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)、報(bào)刊、櫥窗及專題會(huì)、文件、通報(bào)等多種形式公開各類熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，增強(qiáng)公開的透明度 。

為了使廠務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)有效，公司制訂了《廠務(wù)公開實(shí)施辦法》，二級(jí)單位和職能部門都能結(jié)合實(shí)際制訂《實(shí)施細(xì)則》，把廠務(wù)公開融入生產(chǎn)經(jīng)營，與推進(jìn)現(xiàn)代化管理緊密結(jié)合起來，使廠務(wù)公開真正貼近企業(yè)、貼近一線、貼近管理、貼近職工，確保實(shí)現(xiàn)形式有形，公開內(nèi)容到位，實(shí)施效果顯著。如：模具廠充分發(fā)揮袁政海和袁政海班組的典型示范作用，將廠務(wù)公開向班組管理延伸，有效地融入“六型班組考核評(píng)定辦法”，效果不錯(cuò)。推行廠務(wù)公開，還體現(xiàn)在行業(yè)與專業(yè)對(duì)公開的內(nèi)容、范圍、程序、監(jiān)督、考核等環(huán)節(jié)的詳細(xì)要求，使公開有了更強(qiáng)的操作性。如：在勞動(dòng)用工方面，公司的招工計(jì)劃、各單位崗位的需求變化，都通過人事企管部門張榜公布、公開招聘，增強(qiáng)了透明性。

為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、防止腐敗，公司對(duì)采購工作進(jìn)行了重大改革，成立了采購中心，大到汽車配件，小到一張復(fù)印紙，都由采購中心統(tǒng)一招標(biāo)采購，并接受紀(jì)檢的全過程監(jiān)督，從而提高了配套采購質(zhì)量，降低了成本。多年來公司還強(qiáng)化了廢舊物資處理與各類工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督工作，公司任何一項(xiàng)工程的招投標(biāo)都必須接受紀(jì)檢監(jiān)察的全過程監(jiān)督，每年開展效能監(jiān)察100多項(xiàng)，到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察數(shù)百場(chǎng)次，與職工切身利益相關(guān)的重大工程招投標(biāo)還組織職工代表進(jìn)行監(jiān)督。如：生活區(qū)防盜門安裝工程的招投標(biāo)就由公司工會(huì)組織十多名職工代表進(jìn)行了全過程的群眾監(jiān)督。

立足企業(yè)實(shí)際探索新途徑

廠務(wù)公開是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度大的艱巨任務(wù)，是逐步推行企業(yè)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如何創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展呢？在實(shí)施和深化這項(xiàng)工作過程中，我們深深體會(huì)到：

首先，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只有牢固樹立“依靠”方針，抓緊抓好職工群眾的民主管理、民主監(jiān)督，全面實(shí)行廠務(wù)公開，才能使企業(yè)改革更有活力，企業(yè)發(fā)展更有動(dòng)力。

其次，企業(yè)工會(huì)組織只有堅(jiān)持立足實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)，以高度的工作責(zé)任感、使命感和進(jìn)取精神，突出“維護(hù)”職能，在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好廠務(wù)公開的日常工作，與紀(jì)檢監(jiān)察部門緊密協(xié)作，才能進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的民主管理與民主監(jiān)督，工會(huì)工作才能贏得職工群眾的滿意和稱贊。

再次，企業(yè)黨政工只有高度重視制度的建設(shè)和完善，以制度創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新，以工作實(shí)踐充實(shí)制度內(nèi)容，依法維權(quán)，建立平等協(xié)商制度，才能使廠務(wù)公開民主管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，從而促進(jìn)廠務(wù)公開工作健康發(fā)展。

（責(zé)任編輯：李萬全）endprint