鄭燕　張吉國(guó)　王同敏

在世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作日益頻繁。2013年7月6日，中瑞自由貿(mào)易區(qū)宣布建成，這標(biāo)志著中國(guó)與瑞士的貿(mào)易關(guān)系又將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。瑞士是最早承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的歐洲國(guó)家，也是中國(guó)在歐洲除歐盟以外最大的貿(mào)易合作伙伴，雙邊貿(mào)易關(guān)系正不斷加深。中瑞自由貿(mào)易區(qū)的建立，為兩國(guó)的合作創(chuàng)造了更好的條件，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系將會(huì)更加密切，研究分析中瑞貿(mào)易現(xiàn)狀及其發(fā)展前景，對(duì)我國(guó)政策的制定有著一定的借鑒意義。

一、中瑞貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系

瑞士成為最早承認(rèn)新中國(guó)的西方國(guó)家之一，開啟了兩國(guó)的貿(mào)易之旅。自1978年中國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，雙邊的貿(mào)易關(guān)系在很多方面得到了改善。1980年，瑞士迅達(dá)公司在中國(guó)注資成立第一家中瑞合資企業(yè)；2004年，瑞士成為15個(gè)最大的對(duì)華投資國(guó)之一，中瑞合作進(jìn)一步加強(qiáng)；2007年，瑞士再次成為最早承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的歐洲國(guó)家；2009年起，兩國(guó)開始進(jìn)行中瑞自由貿(mào)易區(qū)可行性研究，并不斷進(jìn)行磋商談判，就有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，2013年5月24日中國(guó)與瑞士在瑞士伯爾尼簽署了關(guān)于《結(jié)束中國(guó)瑞士自由貿(mào)易協(xié)定談判諒解備忘錄》，歷經(jīng)3年9輪談判，中國(guó)與歐洲國(guó)家的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定終于“開花結(jié)果”，并與7月6日正式宣布成立中瑞自由貿(mào)易區(qū)，雙邊貿(mào)易關(guān)系的快速發(fā)展促使中瑞合作進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年的中瑞雙邊貿(mào)易額達(dá)到263.2億美元，其中中國(guó)自瑞士的進(jìn)口額為228.2億美元，中國(guó)向瑞士的出口額為35億美元，中國(guó)對(duì)瑞士存在貿(mào)易逆差。目前，瑞士是中國(guó)在歐洲的第七大貿(mào)易伙伴和第六大外資來(lái)源國(guó)，中國(guó)已成為瑞士在亞洲最大的貿(mào)易伙伴。

（二）貿(mào)易地位及規(guī)模

2001年至2012年間，除2009年受到金融危機(jī)的影響和2012年受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策影響略有下降外，其他各年份中國(guó)與瑞士的雙邊貿(mào)易額無(wú)論是出口還是進(jìn)口都呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2012年中國(guó)與瑞士的雙邊貿(mào)易額達(dá)到263.2億美元，為2001年的11倍，中國(guó)的逆差額達(dá)到193.2億美元，為2001年的18倍。瑞士是少數(shù)對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。特別是2009年以后，當(dāng)兩國(guó)都走出了世界金融危機(jī)的陰霾，同時(shí)決定建立自由貿(mào)易區(qū)并不斷進(jìn)行磋商談判，促使兩國(guó)的貿(mào)易量急劇增加，2010年增加了111%，貿(mào)易額首次突破200億美元，逆差額首次變?yōu)槿粩?shù)為140.7億美元。2013年前三個(gè)月的進(jìn)出口總額為119.7億美元，其中中國(guó)出口額為7.6億美元，較上年同期下降2.3%，而進(jìn)口額為112.1億美元，較之上年同期上升108.2%，貿(mào)易逆差額進(jìn)一步擴(kuò)大。

中國(guó)是瑞士的第三大出口國(guó)，也是瑞士第八大進(jìn)口原料來(lái)源地，瑞士同樣是中國(guó)在歐洲除歐盟外最大的貿(mào)易合作伙伴，在雙邊對(duì)外貿(mào)易中地位不斷提升。雖然中國(guó)對(duì)瑞士出口額占中國(guó)出口額的比重不是很大，但自2009年起，中國(guó)對(duì)瑞士進(jìn)口額占中國(guó)進(jìn)口總額的比重不斷上升，且上升幅度相當(dāng)大。說(shuō)明中瑞自貿(mào)區(qū)建立為瑞士提供了一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)，必然會(huì)進(jìn)一步增加瑞士的出口，從而推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

中國(guó)占比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品主要為家具、食品、煙草、皮毛及其制品、紡織品、鋼鐵制品、玩具、機(jī)械制品等集勞動(dòng)密集型及低技術(shù)密集型產(chǎn)品，而在植物制品、礦制品、光學(xué)、檢驗(yàn)醫(yī)療或外科儀器及設(shè)備、精密儀器及設(shè)備、鐘表上不占優(yōu)勢(shì)。

瑞士占比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品主要集中在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品上。對(duì)外出口的主要產(chǎn)品為化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品、光學(xué)、鐘表、醫(yī)療設(shè)備及精密儀器、有機(jī)化學(xué)制品、機(jī)械制品等，而在鞋帽制品、皮毛及其制品、植物制品、礦產(chǎn)品、紡織、礦產(chǎn)品、家具、玩具等不占優(yōu)勢(shì)。

從整體來(lái)看，在植物制品和礦產(chǎn)品上雙方都處于劣勢(shì)，而在機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、賤金屬及制品上雙方雖都具有優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)品差異大：瑞士主要出口產(chǎn)業(yè)層次較高的高端產(chǎn)品，而中國(guó)出口產(chǎn)品主要集中初級(jí)產(chǎn)品上，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，存在很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和明顯的產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直分工現(xiàn)象。所以不論是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易還是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，兩國(guó)有很多貿(mào)易機(jī)會(huì)。從整體來(lái)看，中瑞貿(mào)易出口沖突不大，所以貿(mào)易摩擦也不大。

（四）貿(mào)易開放與摩擦

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)無(wú)論是商品貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易的開放度小于瑞士，但整體水平處于上升趨勢(shì)，差距越來(lái)越小，特別是在服務(wù)貿(mào)易方面。中國(guó)入世前，在服務(wù)貿(mào)易的開放度方面做出了相應(yīng)的承諾，主要體現(xiàn)在銀行、航運(yùn)專業(yè)服務(wù)的行業(yè)，而我國(guó)在數(shù)值上的變化也恰恰體現(xiàn)了我國(guó)履行承諾的誠(chéng)意，體現(xiàn)了中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的開放態(tài)度。特別是在金融行業(yè)的開放，將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易開放度的不斷擴(kuò)大，貿(mào)易額的不斷增長(zhǎng)， 貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多。截止2012年初，中國(guó)所遭受的反傾銷案件就有825起，反補(bǔ)貼案件59起。但是，瑞士近20年內(nèi)沒有使用過(guò)反傾銷措施，也沒有針對(duì)中國(guó)發(fā)起過(guò)反傾銷或者反補(bǔ)貼調(diào)查。自加入WTO以來(lái)，中國(guó)也從未對(duì)瑞士提起過(guò)反傾銷或者反補(bǔ)貼。這充分說(shuō)明中瑞的貿(mào)易環(huán)境良好，有著美好的合作前景。

二、中瑞貿(mào)易前景展望

（一）有利因素分析

第一，兩國(guó)高層互訪頻繁，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，中瑞兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加強(qiáng)。近年來(lái)中瑞兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易開放度和投資開放度不斷加深，給雙方的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加之兩國(guó)在要素稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r方面有很多不同之處，所以經(jīng)濟(jì)方面的互補(bǔ)性很強(qiáng)。中國(guó)主要出口勞動(dòng)密集型的低附加值產(chǎn)品，進(jìn)口資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品；瑞士主要出口資本、技術(shù)密集型的高附加值產(chǎn)品，進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，中瑞雙方不僅存在產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易往來(lái)，還有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直分工。中瑞自貿(mào)區(qū)的建成，一方面有利于兩國(guó)發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易額，另一方面，也有助于我國(guó)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)。從市場(chǎng)方面來(lái)看，瑞士將是中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資本和技術(shù)的重要供給者，而瑞士的國(guó)土面積并不大，需要不斷的開拓國(guó)外市場(chǎng)，中國(guó)將是瑞士?jī)?yōu)先發(fā)展的國(guó)家之一。endprint

第二，中瑞自由貿(mào)易區(qū)建成，必將進(jìn)一步促進(jìn)中瑞貿(mào)易的發(fā)展，前景總體向好。中國(guó)-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定的簽署標(biāo)志著中瑞自貿(mào)區(qū)的正式建成，這是中國(guó)與歐洲大陸國(guó)家簽署的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定。中瑞兩國(guó)經(jīng)濟(jì)開放程度的變化充分顯示了兩國(guó)積極融入世界經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，也表明了兩國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的決心，它成為兩國(guó)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的催化劑。高水平協(xié)議的達(dá)成，將意味著無(wú)論是在關(guān)稅和貿(mào)易配額方面，還是在貿(mào)易的優(yōu)先級(jí)別方面，都較以前有很大的改善，意味著中國(guó)會(huì)有更好的貿(mào)易環(huán)境，對(duì)中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系也有先導(dǎo)作用。

第三，雙邊貿(mào)易關(guān)稅的減讓，有利于兩國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，加大雙邊貿(mào)易合作。瑞士同意對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品99.7%實(shí)施零關(guān)稅，中國(guó)同意對(duì)瑞士84.2%出口產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，再加部分降稅，也達(dá)到96.5%左右。瑞士對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的所有工業(yè)品都實(shí)行零關(guān)稅，其中包括紡織品、服裝、鞋帽、汽車零部件、金屬制品等。在減少關(guān)稅后，瑞士必然會(huì)增大對(duì)中國(guó)的進(jìn)口，加大了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。而我國(guó)對(duì)瑞士的零關(guān)稅政策，有利于通過(guò)從瑞士進(jìn)口更廉價(jià)的組件和投資設(shè)備，中國(guó)企業(yè)必將獲得新的出口能力，而且可以加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

（二）不利因素分析

第一，貿(mào)易開放度的不斷增加，必然會(huì)對(duì)我國(guó)某些行業(yè)造成一定的沖擊。特別是服務(wù)行業(yè)，例如銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)等，這些行業(yè)必須做好自己的預(yù)警機(jī)制，把沖擊力降到最小。隨著貿(mào)易結(jié)合度和開放度的不斷擴(kuò)大，中瑞的貿(mào)易逆差情況也可能進(jìn)一步的加大，政府必須做好引導(dǎo)作用。

第二，貿(mào)易額的擴(kuò)大，自由貿(mào)易區(qū)的建成，不可避免會(huì)帶來(lái)貿(mào)易摩擦。雖然中瑞雙方至今沒有對(duì)對(duì)方提起過(guò)任何的反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查，但隨著自由貿(mào)易區(qū)的建成，兩國(guó)的貿(mào)易量一定會(huì)隨之?dāng)U大，貿(mào)易摩擦就不可避免。比如鐘表行業(yè)，中國(guó)承諾十年內(nèi)降低60%的關(guān)稅，這就意味著中國(guó)市面將出現(xiàn)更多高端的瑞士手表，價(jià)格也將比以往更加便宜，必然會(huì)沖擊中國(guó)原有鐘表業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)帶來(lái)一系列人口就業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型等問題，兩國(guó)可能會(huì)采取一定的措施來(lái)把這些負(fù)面的影響降到最低，但摩擦可能還會(huì)產(chǎn)生。

三、發(fā)展中瑞貿(mào)易政策建議

第一，利用經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。瑞士長(zhǎng)于金融，是國(guó)際金融大國(guó)，其金融行業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，號(hào)稱銀行密度最高的國(guó)家。隨著我國(guó)對(duì)外開放度地不斷加大，我國(guó)必須把握機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)掌握瑞士金融業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，深化本國(guó)的金融體制改革，完善金融監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化。此外，瑞士是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較高，經(jīng)濟(jì)以多樣化的高附加值產(chǎn)業(yè)為支撐，例如世界級(jí)的化工、醫(yī)藥業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)和生物科技產(chǎn)業(yè)等。中國(guó)可以利用技術(shù)交流，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度與寬度。瑞士的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，資源比較匱乏，為一典型的外向型國(guó)家，而我國(guó)擁有著廣闊的需求市場(chǎng)和廉價(jià)的資源，缺少的只是技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，兩國(guó)可以利用經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。

第二，改善進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，建立公平貿(mào)易機(jī)制，盡快解決中瑞貿(mào)易不平衡問題。瑞士是為數(shù)不多的對(duì)中國(guó)貿(mào)易造成逆差的發(fā)達(dá)國(guó)家之一，2012年逆差已經(jīng)達(dá)到193.2億美元，雖然還在我國(guó)的承受范圍之內(nèi)，但隨著貿(mào)易量的不斷加大，很難保證中國(guó)對(duì)瑞士的貿(mào)易逆差額不會(huì)進(jìn)一步地加大。為了中瑞之間的貿(mào)易能更好地發(fā)展，從中國(guó)的角度要改善進(jìn)口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略改革，改變?cè)谐隹谑袌?chǎng)過(guò)分集中的不合理現(xiàn)狀，增加瑞士對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴程度，健全我國(guó)商品的價(jià)格機(jī)制，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。從瑞士的角度要放寬對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口限制，盡快的建立自由貿(mào)易區(qū)，繼續(xù)推行自由貿(mào)易，進(jìn)一步減少關(guān)稅，減少關(guān)稅高峰和關(guān)稅分級(jí)，建立公平、合理和健全的貿(mào)易機(jī)制。

第三，創(chuàng)建合理的自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則，進(jìn)一步完善爭(zhēng)端解決機(jī)制，減少摩擦的發(fā)生。在自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)建原產(chǎn)地規(guī)則，能很好的保護(hù)雙方的合法權(quán)益，它要求只有原產(chǎn)于區(qū)內(nèi)成員國(guó)的產(chǎn)品才能享受免稅或者降稅待遇，防止區(qū)外國(guó)家或地區(qū)“搭便車”行為的發(fā)生，維護(hù)自由貿(mào)易區(qū)的正常秩序，減少摩擦。雖然到目前為止中瑞兩國(guó)未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易糾紛事件，但為了防范以后可能出現(xiàn)的糾紛問題，為可能出現(xiàn)的摩擦提供有效的解決途徑，建立完善的爭(zhēng)端解決機(jī)制還是非常有必要的。中瑞雙方必須明確規(guī)定爭(zhēng)端解決機(jī)制的主要條款、運(yùn)行機(jī)制以及懲罰機(jī)制，雙方必須共同承認(rèn)此機(jī)制的合法性與強(qiáng)制性。

第四，根據(jù)貿(mào)易結(jié)合度分析表明。近年來(lái)，中瑞兩國(guó)的雙邊貿(mào)易雖呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但兩國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系還不夠緊密，雙方的市場(chǎng)仍存在很大的發(fā)展空間。因此，中瑞兩國(guó)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，充分挖掘市場(chǎng)潛力，努力擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。不斷放大自貿(mào)區(qū)的缺點(diǎn)，避免其不足之處。拓寬各自的產(chǎn)品市場(chǎng)，在穩(wěn)定已有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新的市場(chǎng)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，從而避免兩方的摩擦。

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