●孫喜保

嚴(yán)格認(rèn)證能否讓有機(jī)產(chǎn)品現(xiàn)生機(jī)

●孫喜保

日前，筆者從中國(guó)認(rèn)監(jiān)委獲悉，2013年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委委托認(rèn)證認(rèn)可研究所組織對(duì)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售量較大的省市進(jìn)行抽查，抽檢結(jié)果顯示，流通領(lǐng)域違規(guī)使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)現(xiàn)象比較突出，假冒認(rèn)證或已認(rèn)證失效的產(chǎn)品占15.3%。

近年來(lái)，在有機(jī)產(chǎn)品越來(lái)越受中國(guó)消費(fèi)者青睞的背景下，由于有利可圖，一些商家紛紛打著“有機(jī)”的幌子，以次充好，以普通產(chǎn)品冒充有機(jī)產(chǎn)品，獲取高額利潤(rùn)，欺騙消費(fèi)者。市場(chǎng)上甚至專門出現(xiàn)了提供有機(jī)證明的機(jī)構(gòu)，幫助一些企業(yè)違規(guī)獲得有機(jī)認(rèn)證。這讓整個(gè)有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)信譽(yù)大打折扣。

自去年開始，國(guó)家加大了對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，尤其是今年4月1日，新的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法正式實(shí)施，中國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管將更加嚴(yán)格，這對(duì)規(guī)范行業(yè)秩序無(wú)疑將起到積極推動(dòng)作用。

標(biāo)識(shí)違規(guī)依然突出

2013年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委委托認(rèn)證認(rèn)可研究所組織對(duì)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售量較大的天津、上海、河北、浙江、黑龍江5個(gè)省市的流通領(lǐng)域及3個(gè)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)的生產(chǎn)領(lǐng)域開展了監(jiān)督抽檢。抽檢結(jié)果顯示，流通領(lǐng)域違規(guī)使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)現(xiàn)象比較突出，獲得認(rèn)證的產(chǎn)品不合格率相對(duì)較低。本次抽查的377批次中58批標(biāo)稱為“有機(jī)”的產(chǎn)品（均來(lái)自流通領(lǐng)域）為假冒認(rèn)證或已認(rèn)證失效，占15.3%。

此次抽檢重點(diǎn)為糧谷類、茶葉、蔬菜、水果、乳制品、酒類、水產(chǎn)品等7類有機(jī)產(chǎn)品，由地方兩局負(fù)責(zé)抽（購(gòu)）樣和產(chǎn)品認(rèn)證真實(shí)性核查，由中國(guó)檢科院綜合檢測(cè)中心等5家檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)認(rèn)證真實(shí)性核查確為有機(jī)產(chǎn)品的樣品進(jìn)行檢測(cè)。此次監(jiān)督抽檢采用了多殘留快速檢測(cè)技術(shù)，總檢測(cè)指標(biāo)602項(xiàng)，每個(gè)樣品檢測(cè)指標(biāo)在20個(gè)以上。

此外，對(duì)認(rèn)證有效的296個(gè)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果顯示，6個(gè)批次產(chǎn)品不合格，占2.03%。檢測(cè)不合格的均為茶葉產(chǎn)品，其中包括福建省安溪縣一農(nóng)茶葉有限公司生產(chǎn)的有機(jī)烏龍茶包（安溪）、安溪有機(jī)烏龍茶，南京中山園林建設(shè)（集團(tuán)）有限公司中山陵茶廠生產(chǎn)的雨花茶和溧陽(yáng)市凌峰生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司所產(chǎn)長(zhǎng)峰壽眉綠茶。它們之所以不合格，皆因?yàn)楹腥葰Ⅱ肌⒙?lián)苯菊酯、甲氰菊酯等農(nóng)藥。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)管理部農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證處處長(zhǎng)王茂華在接受媒體采訪時(shí)表示，此次檢測(cè)不合格的產(chǎn)品并不意味著其農(nóng)殘量高于國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)一些產(chǎn)品的農(nóng)殘甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但它們不符合有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)、加工過(guò)程不允許使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、食品添加劑和轉(zhuǎn)基因等物質(zhì)。

而對(duì)于市場(chǎng)上有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用的亂象，王茂華說(shuō)，認(rèn)監(jiān)委下一步的工作就是逐步把這15.3%的假冒認(rèn)證清除出有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著世界有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)需求逐年增加，有機(jī)市場(chǎng)潛力巨大，有機(jī)產(chǎn)品必成為朝陽(yáng)行業(yè)。尤其在北京、上海等國(guó)內(nèi)大城市，有機(jī)產(chǎn)品已經(jīng)成為一部分消費(fèi)者的消費(fèi)首選。

近年來(lái)，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，品牌影響力不斷擴(kuò)大。目前，我國(guó)已成為世界第四大有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國(guó)有機(jī)生產(chǎn)面積已達(dá)160萬(wàn)公頃。2012年我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)貿(mào)易額達(dá)638.79億元人民幣，貿(mào)易量510.78萬(wàn)噸。主要有機(jī)產(chǎn)品依次為谷物、蔬菜、水果、豆類及油料作物、茶葉。我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品主要出口地為歐盟、美國(guó)、日本，出口額4億美元左右。

但是，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品關(guān)鍵的認(rèn)證和監(jiān)管問(wèn)題一度困擾了這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

認(rèn)證將越來(lái)越嚴(yán)格

我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品在過(guò)去的幾年間雖然獲得了很大的發(fā)展，但是其中在認(rèn)證等方面的不規(guī)范現(xiàn)象十分突出。

有常年從事農(nóng)業(yè)研究的專家稱，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不僅程序嚴(yán)格，而且要求非常高。有機(jī)認(rèn)證也不是簡(jiǎn)單地不用化肥和農(nóng)藥，對(duì)于土壤、水和空氣都有著嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

因此，這需要專業(yè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)證。但一段時(shí)間以來(lái)。我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)比較混亂，后來(lái)逐漸減少，目前還有二十多家。

與此同時(shí)，前幾年我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)亦很混亂。按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定，有機(jī)產(chǎn)品的包裝上必須同時(shí)具備有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志和有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志。然而，市場(chǎng)上大部分有機(jī)蔬果普遍存在標(biāo)志不清的狀況，有的產(chǎn)品只貼有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志，缺乏認(rèn)證標(biāo)志；有的不僅這兩個(gè)標(biāo)志混亂不全，甚至還缺乏公司名稱；還有的則缺乏標(biāo)明產(chǎn)地等信息的回溯標(biāo)識(shí)，沒有注明生產(chǎn)時(shí)間。

此外，由于有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期僅為一年，市場(chǎng)上有機(jī)產(chǎn)品很少會(huì)主動(dòng)標(biāo)出認(rèn)證證書的有效期，許多標(biāo)識(shí)“超期服役”現(xiàn)象非常普遍。消費(fèi)者在面對(duì)標(biāo)識(shí)不清的有機(jī)產(chǎn)品時(shí)，往往無(wú)所適從。

由于有利可圖，在市場(chǎng)上甚至出現(xiàn)了許多機(jī)構(gòu)充當(dāng)“掮客”，幫助企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)拉線搭橋，導(dǎo)致“有機(jī)”標(biāo)志和標(biāo)識(shí)非?；靵y，企業(yè)甚至花錢就可以買到有機(jī)認(rèn)證。

也正因?yàn)槿绱?，有機(jī)產(chǎn)品的嚴(yán)格認(rèn)證和監(jiān)管才顯得更為重要。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所魏益民教授在接受媒體采訪時(shí)曾表示，政府部門應(yīng)保證對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和制約，在評(píng)定具有認(rèn)證資質(zhì)單位的同時(shí)，還要建立淘汰機(jī)制，適時(shí)清除不達(dá)標(biāo)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

還有業(yè)內(nèi)人士提出，必須解決有機(jī)產(chǎn)品“重認(rèn)證、輕管理”現(xiàn)象。尤其是新的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的頒布實(shí)施，確立了我國(guó)四位一體的統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立，即實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證目錄、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志，這在很大程度上解決了有機(jī)產(chǎn)品的追溯難題。

實(shí)際上，對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委非常重視，并將其列為2014年工作的重中之重。筆者從國(guó)家認(rèn)監(jiān)委獲悉，“今年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將以有機(jī)產(chǎn)品（含進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品）、出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP認(rèn)證為重點(diǎn)繼續(xù)開展獲證產(chǎn)品抽檢、獲證企業(yè)見證檢查、示范區(qū)網(wǎng)格化檢查等專項(xiàng)監(jiān)督檢查?！?/p>

據(jù)王茂華介紹，2014年，對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出了更加詳細(xì)的要求，比如：認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)投入品關(guān)注情況；企業(yè)是否有使用禁用物質(zhì)現(xiàn)象，是否保存采購(gòu)、使用投入品記錄；有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志及有機(jī)碼使用是否符合要求；有機(jī)產(chǎn)品銷售證使用情況；進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品是否符合規(guī)定；環(huán)境和產(chǎn)品檢測(cè)情況是否符合要求；認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)生產(chǎn)緩沖帶設(shè)置、平行生產(chǎn)、物料衡算、輪作計(jì)劃制訂和執(zhí)行等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)審核及企業(yè)實(shí)施是否到位等。

筆者在一些商場(chǎng)、超市調(diào)查時(shí)了解到，由于加大了監(jiān)督力度，嚴(yán)格了認(rèn)證程序，目前統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的有機(jī)產(chǎn)品比以往明顯減少。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)一位專家表示，只要國(guó)家在有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證方面嚴(yán)格把關(guān)，中國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品有望獲得更好的發(fā)展。