曹 成

（1.安徽省·水利部淮委水利科學(xué)研究院 安徽蚌埠 233000）2.水利水資源安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 安徽蚌埠 233000）

安徽省建制市抗旱水源工程規(guī)劃探析

曹 成1，2

（1.安徽省·水利部淮委水利科學(xué)研究院 安徽蚌埠 233000）2.水利水資源安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 安徽蚌埠 233000）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源的供需矛盾呈不斷加劇地變化趨勢(shì)。干旱缺水已成為安徽省城市和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。在對(duì)安徽省建制城市抗旱應(yīng)急水源工程現(xiàn)狀和抗旱應(yīng)急需水量預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，提出合理的應(yīng)急水源工程規(guī)劃布局和規(guī)劃成果，并就局部城市仍可能產(chǎn)生缺水提出應(yīng)急對(duì)策，為城市應(yīng)急供水體系的建立提供思路和參考。

建制市 抗旱應(yīng)急水源 應(yīng)急對(duì)策

1 引言

安徽省水土光熱資源比較豐富，是我國糧棉油和各類經(jīng)濟(jì)作物的主要產(chǎn)區(qū)之一，同時(shí)，也是一個(gè)水資源緊缺的省份，人均水資源占有量只有全國平均水平的1/2。隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源的供需矛盾呈不斷加劇地變化趨勢(shì)。

囿于特定的自然氣候條件和地理環(huán)境條件，安徽省歷來存在著干旱的威脅。干旱災(zāi)害不僅是我省最主要的自然災(zāi)害之一，局部性、區(qū)域性的干旱災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，每年都給城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的影響，嚴(yán)重制約我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。而且隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代以來，旱災(zāi)呈現(xiàn)頻次加快、范圍擴(kuò)大、損失加重的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國成立以來的60年間，全省干旱災(zāi)害的發(fā)生頻次已由27%增加到近35%（以1985年為分界線）；干旱的發(fā)生范圍也由我省中北部旱災(zāi)高發(fā)區(qū)域擴(kuò)展到中南部半濕潤、濕潤地區(qū)，其影響范圍已由農(nóng)業(yè)為主擴(kuò)展到工業(yè)、城市、生態(tài)等領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)旱災(zāi)的年均成災(zāi)面積由不足60萬hm2上升到近70萬hm2，因旱糧食損失率也由6%上升到8%。干旱災(zāi)害強(qiáng)度指數(shù)由20世紀(jì)50年代的不足12%上升到2000年以后的近52%，即有超過一半的受災(zāi)面積成災(zāi)。

安徽省現(xiàn)有16個(gè)省轄地級(jí)城市和6個(gè)縣級(jí)城市，共22個(gè)建制市。人口占到全省總?cè)丝诘?5%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值約占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的65%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建制市中目前暫不缺水的只有9個(gè)市，不到城市總數(shù)的1/2。屬于重點(diǎn)干旱缺水城市的有合肥、淮南、蚌埠、阜陽、亳州、宿州、淮北市以及界首市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2007年，全省22個(gè)建制市累計(jì)因旱減少供水量7271萬m3，影響人口140萬人，影響工業(yè)增加值31億元，年均因旱減少供水量約900萬m3、影響人口17萬人、影響工業(yè)增加值4億元。干旱缺水已成為城市和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。

2 建制市抗旱應(yīng)急（備用）水源工程現(xiàn)狀5

建制市中，省城合肥因巢湖水污染嚴(yán)重，主要從董鋪、大房郢水庫取水，不足時(shí)可從響洪甸、佛子嶺水庫調(diào)水；阜陽、淮北、宿州、亳州市以抽取中深層地下水為主，阜陽市還從茨淮新河取水；淮南、蚌埠市從淮河干流取水；六安市從淠河灌區(qū)取水；滁州市從城西、沙河集水庫取水；安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山市直接從長江取水；巢湖市取用巢湖水；黃山市從新安江取水；宣城市、寧國市從水陽江取水，港口灣水庫也是寧國市的主要供水水源；天長市以前以地下水為主，2007年水廠建成后則以高郵湖作為主要供水水源；桐城市供水水源為牯牛背和境主廟水庫；明光市則主要以林東和南沙河水庫為供水水源；界首市的供水水源是中深層地下水。安徽省城市供用水水源現(xiàn)狀情況見表1。

表1 安徽省城市（建制市）供用水水源現(xiàn)狀

全省22個(gè)建制市，目前約有50個(gè)供水水源地。這些水源地經(jīng)過歷年的加固、擴(kuò)建和保護(hù)，現(xiàn)狀一般年份絕大部分都可以滿足相應(yīng)城市的用水需求，但遇枯水年或枯水季節(jié)，由于水量、水質(zhì)等原因，部分水源地?zé)o法正常供水，造成一些城市用水緊缺。隨著城市的快速發(fā)展，城市的需水量將日益增加，水資源的供需矛盾將日趨加劇。現(xiàn)狀只有合肥、蚌埠、淮南、巢湖、滁州、六安、宣城等少數(shù)城市建有抗旱應(yīng)急備用水源工程，且多數(shù)為地表水源工程，供水規(guī)模小、制約因素多，特別是河湖水體污染對(duì)城市供水的影響突出；沿江、沿淮等河道型水源地的城市供水受水文年型和上游用水的影響大，降低了下游城市的供水保證率；淮北地區(qū)的城市目前的供水水源主要為中深層地下水，局部地區(qū)中深層地下水因超采致使漏斗區(qū)不斷擴(kuò)展，地下水環(huán)境日趨惡化，不僅增加了開采難度，同時(shí)也限制了可開采量；皖南地區(qū)從新安江、水陽江等支流河道取水的城市在大旱時(shí)也存在缺水問題。因此，目前我省建制市供水保障程度總體上不高。

3 建制市抗旱應(yīng)急需水量預(yù)測分析

全省22個(gè)建制市目前城區(qū)人口約有1000萬，其中自來水供水人口900萬左右；2010年全省建制市供水量28.97億m3，其中地表水21.77億m3，地下水6.57億m3，中水利用0.64億m3，用水量中居民生活9.66億m3，工業(yè)14.75億m3，建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)3.58億m3，生態(tài)用水0.98億m3。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2007年，全省22個(gè)建制市累計(jì)因旱減少供水量7271萬m3，影響人口140萬人，影響工業(yè)增加值31億元，年均因旱減少供水量約900萬m3、影響人口17萬人、影響工業(yè)增加值4億元。預(yù)計(jì)到2020年，全省建制市人口將增加至1600萬左右，國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到25000億元，其中工業(yè)9000億元，城市的用水需求將大幅增長，干旱對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響也會(huì)越來越大。即使考慮城市供水工程建設(shè)和用水水平的提高等因素，屆時(shí)在發(fā)生嚴(yán)重以上干旱時(shí)仍然會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的城市因旱缺水，需要進(jìn)行抗旱應(yīng)急和備用水源工程規(guī)劃及建設(shè)。

根據(jù)國家抗旱規(guī)劃的具體目標(biāo)和要求，對(duì)于城市僅針對(duì)在發(fā)生特大干旱時(shí)（P≥97%），為保障城市居民生活、重點(diǎn)部門、單位和企業(yè)在干旱期間的基本用水而進(jìn)行抗旱應(yīng)急和備用水源工程的規(guī)劃，工程規(guī)模原則上按日供水能力不低于正常日供水能力的20%～30%確定，供水持續(xù)時(shí)間按90天考慮。城市的用水量按年均5%的增幅增長，至2020年全省城市的需水量將達(dá)到50億m3左右。則在干旱期間全省城市的抗旱應(yīng)急和備用水源工程的供水能力約需3～4億m3。

4 建制市抗旱應(yīng)急（備用）水源工程規(guī)劃布局

根據(jù)城市的地域分布情況、水資源條件和已建及擬建的水利工程狀況，對(duì)于地處淮河以北的城市，其抗旱應(yīng)急和備用水源主要為地下水，有地表水供水條件的城市（如阜陽市、亳州市）應(yīng)該地下與地表水兼用。但由于目前本區(qū)的地表水污染嚴(yán)重，近期仍以地下水為主。省“淮水北調(diào)”工程建成后，在為宿州、淮北兩市和沿途的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)提供正常水源的同時(shí)，在干旱年份也可為其受水區(qū)內(nèi)的城市提供部分抗旱應(yīng)急水源，被置換出的原工業(yè)用的地下水即可作為城市的抗旱應(yīng)急和備用水源；沿淮的蚌埠、淮南兩市，抗旱應(yīng)急和備用水源主要為地表水（河道和湖泊）。此外，通過提高蚌埠閘上淮河和主要湖泊的正常蓄水位也可增加抗旱水源。蚌埠閘上淮河河道目前的正常蓄水位是17.50～17.70m，若抬高到18.50m，較正常蓄水位可增加蓄水調(diào)節(jié)庫容1億m3，上游兩岸湖泊眾多，僅城東湖、瓦埠湖、高塘湖如果其正常蓄水位抬高0.5m就可增加蓄水庫容約2.4億m3，其它主要湖泊也都可增加調(diào)節(jié)庫容千萬方以上。還有就是從蚌埠閘下向閘上翻水，利用香澗湖、沱湖和洪澤湖的蓄水調(diào)蓄反哺淮河，國家“南水北調(diào)”東線建成運(yùn)行后，洪澤湖的最低控制水位是11.3m，正常蓄水位將提高到13.5m，為蚌埠閘下向閘上翻水提供了水源保證，可結(jié)合省“淮水北調(diào)”工程配套建設(shè)相應(yīng)的翻水泵站、河渠工程進(jìn)行實(shí)施；江淮丘陵地區(qū)的城市，抗旱應(yīng)急和備用水源主要為地表水（河道、水庫和湖泊，包括外域調(diào)水），有些城市也可以地下水作為抗旱應(yīng)急備用水源（新建井或被置換出的原有井），或者地表和地下水源兼用；沿江的城市，我省有安慶、池州、銅陵、蕪湖和馬鞍山5市，其現(xiàn)有的城市供水工程供水能力強(qiáng)，且以長江為水源保證率高，基本不存在缺水問題；皖南山丘區(qū)的城市，其抗旱應(yīng)急和備用水源主要為地表水（河道）。

5 建制市抗旱應(yīng)急（備用）水源工程規(guī)劃成果及對(duì)策

按照前述工程布局，規(guī)劃全省22個(gè)建制城市應(yīng)急（備用）水源工程成果為：配套輸水設(shè)施2078km，其中維修改造768km，新增配套1310km，供水工程應(yīng)急調(diào)度5處，供水系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)配套輸水工程設(shè)施2處；新建（備用）水庫2座，引、提水工程49處，調(diào)水工程1處，地下水源工程351處，非常規(guī)水源工程5處（主要指污水處理再利用工程）。城市抗旱應(yīng)急（備用）水源工程的供水規(guī)模合計(jì)約3億m3，總體基本滿足抗旱應(yīng)急需水量要求。考慮到水量分布的區(qū)域性，局部城市可能缺水，因此尚需考慮采取以下應(yīng)急對(duì)策：

（1）優(yōu)先用水。在水資源出現(xiàn)短缺、供水緊急狀態(tài)下，遵循“先生活，后生產(chǎn)”的原則，首先保證城市人民生活供水，維護(hù)社會(huì)安定為基本原則，其次保證生活必需品的生產(chǎn)供水，第三保證城市支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工業(yè)用水。

（2）降低標(biāo)準(zhǔn)、壓縮用水。遇嚴(yán)重以上干旱年份，進(jìn)一步削減城市農(nóng)作物用水，壓縮各行業(yè)用水指標(biāo)，關(guān)閉部分高用水行業(yè)、建筑業(yè)、洗浴、洗車等耗水大戶。必要時(shí)實(shí)施分段供水、超額用水部分大幅提高水價(jià)等手段抑制用水。

（3）樹立全民節(jié)水意識(shí)。一是宣傳城市抗旱的重要性和開展節(jié)水的重要意義，提高市民節(jié)水意識(shí)。二是運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)居民節(jié)約用水。三是推廣節(jié)水型用水器具。

（4）適當(dāng)超采地下水，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)急送水能力。有條件的地區(qū)可采取適當(dāng)超采中深層地下水（應(yīng)考慮干旱年份過后的水資源回補(bǔ)工作）。應(yīng)充分發(fā)揮抗旱服務(wù)隊(duì)的應(yīng)急送水能力，特大干旱年份可考慮從鄰近城市調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水、純凈水等。

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10.3969/j.issn.1672-2469.2014.11.005

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1672-2469（2014）11-0011-03

曹 成（1983年—）男，工程師。