王猛

工業(yè)園區(qū)是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平和歷史階段的必然產(chǎn)物。隨著改革開放向縱深推進，各類工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般蓬勃興起，已經(jīng)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。園區(qū)既是展示發(fā)展成果的平臺，更承載著縣域經(jīng)濟發(fā)展的希望，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，無疑對縣域經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。做大做強縣域經(jīng)濟是省委、省政府確定的“四大攻堅戰(zhàn)”之一，打贏這場硬仗，必須圍繞“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、技術(shù)高端化、生產(chǎn)低碳化、服務(wù)公共化”目標(biāo)，建設(shè)好園區(qū)發(fā)展平臺，傾力打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的推進器、新引擎。

園區(qū)要成為創(chuàng)業(yè)投資的首選地。按照“立足當(dāng)前，著眼長遠，適度超前、留有余地”的建設(shè)思路，及時編制和修編園區(qū)總體規(guī)劃，不斷提升規(guī)劃水平和質(zhì)量，形成完善的規(guī)劃體系。要把夯實基礎(chǔ)作為園區(qū)建設(shè)的重中之重，以水電路訊氣為重點，持續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支持信息咨詢、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、金融服務(wù)、電子商務(wù)等平臺建設(shè)，努力做到園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)功能“零缺陷”。同時，要以政府主導(dǎo)、市場化運作為導(dǎo)向，引入市場機制，暢通融資渠道，特別是大力引進實施“園中園”等工業(yè)地產(chǎn)項目，形成政府、企業(yè)、金融三資并舉，上爭下籌、內(nèi)聚外引、多元投入格局，全方位助力園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)項目綜合承載能力。

園區(qū)要成為擴大開放的橋頭堡。栽下梧桐樹，引得鳳來棲。園區(qū)建設(shè)的效果最終要體現(xiàn)在項目建設(shè)上，體現(xiàn)在園區(qū)入駐企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展水平上。要充分利用園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、政策寬松、人力資源豐富等各方面的優(yōu)勢，抓住央企入冀、南資北移的機遇，圍繞延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，盯緊沿海重點區(qū)域和業(yè)內(nèi)大企業(yè)、大集團，著力引進科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、帶動能力強的新興產(chǎn)業(yè)項目。要創(chuàng)新招商方式，改進招商手段，研究招商對策，努力形成以園區(qū)為主體的招商引資工作機制，針對重點領(lǐng)域、重點項目和重點對象，推行專業(yè)招商、點對點招商、“小團組”招商，認真謀劃實施一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項目。要加強項目跟蹤服務(wù)，梯次推進重點項目建設(shè)，為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入不竭動力。

園區(qū)要成為轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，走創(chuàng)新發(fā)展道路，是縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效的重大課題和緊迫任務(wù)。園區(qū)作為重點工業(yè)項目的主要承接地，必須圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和提升工程，通過項目入園、科技引領(lǐng)、龍頭帶動、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，提高縣域特色產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。要強化現(xiàn)代科技在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的突出作用，不斷加大科技投入，實施一批重點技術(shù)改造項目，培育一批科技型中小企業(yè)，建設(shè)一批解決關(guān)鍵共性技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，提高園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。

園區(qū)要成為體制創(chuàng)新的試驗田。加強園區(qū)管理體制機制創(chuàng)新，激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟的活力和動力是發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟的必然要求。要圍繞園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜、突出優(yōu)勢，著力理順園區(qū)職能，合理下放管理權(quán)限，科學(xué)設(shè)置工作機構(gòu)，優(yōu)化配置人員編制，進一步整合資源、激發(fā)活力，努力構(gòu)建“精簡、高效、統(tǒng)一”的行政管理體制和“小機構(gòu)、大服務(wù)”的服務(wù)體系。要大力推行政府職能部門在園區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)制度，最大限度地服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展。園區(qū)管理機構(gòu)要設(shè)置并明確內(nèi)設(shè)部門的職責(zé)權(quán)限，完善辦事服務(wù)流程和日常工作制度，精心搞好市場環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人才環(huán)境、誠信環(huán)境、人文環(huán)境等軟環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，全面提升服務(wù)水平和質(zhì)量。

園區(qū)要成為產(chǎn)城互動的支撐點。以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化水平提升，以新型城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)優(yōu)化升級，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化有機融合、加速發(fā)展，是實現(xiàn)四化同步、加快縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的必由之路。要堅持高起點規(guī)劃，努力構(gòu)建產(chǎn)城互動發(fā)展格局，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其是注重產(chǎn)城同步推進和深度融合，規(guī)劃建立與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代工業(yè)體系和城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量的“三規(guī)合一”。圍繞實施大項目帶動、大產(chǎn)業(yè)支撐、大縣城拉動戰(zhàn)略，堅持項目、產(chǎn)業(yè)、土地、政策向園區(qū)集中，抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚和新興產(chǎn)業(yè)拓展，增強產(chǎn)城互動內(nèi)生動力，有序推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化，把園區(qū)打造成最具潛力的增長極、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、財源稅源的核心區(qū)、吸納就業(yè)的大基地、縣城建設(shè)的新亮點，為加快城鎮(zhèn)化進程提供更多支撐和保障。