[摘要]隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，我國(guó)出版業(yè)以公司、企業(yè)的組織形式得到了飛速發(fā)展。這種以企業(yè)組織形式的經(jīng)營(yíng)方式在優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)出版業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等方面都起到了至關(guān)重要的作用。但不可忽視的是，當(dāng)前出版業(yè)在制度執(zhí)行方面還不夠全面，尤其是在財(cái)務(wù)制度方面依然存在諸多問題。文章文通過對(duì)當(dāng)前出版業(yè)的財(cái)會(huì)制度現(xiàn)狀分析，探討如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下優(yōu)化我國(guó)出版業(yè)的財(cái)務(wù)制度，以期促進(jìn)我國(guó)出版業(yè)財(cái)會(huì)制度的完善。

[關(guān)鍵詞]出版業(yè)；財(cái)會(huì)制度；優(yōu)化；管理；改進(jìn)途徑

[作者簡(jiǎn)介]于海霞，內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學(xué)院。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善發(fā)展，我國(guó)各類出版社于2010年底已全部完成轉(zhuǎn)企體制改革，出版行業(yè)全面進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行商業(yè)化的運(yùn)作方式，這對(duì)出版業(yè)原有的運(yùn)作方式、管理方式、盈利能力，尤其是財(cái)會(huì)管理能力均提出了新的要求。本文通過對(duì)我國(guó)出版業(yè)財(cái)會(huì)制度當(dāng)前狀況分析研究，筆者認(rèn)為出版企業(yè)必須通過建立健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理完善的財(cái)會(huì)制度，并憑借財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)通過表象反映本質(zhì)的特性，洞察分析出版企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中存在的問題，提高出版企業(yè)資金利用率，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)管理職能在提升出版企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的關(guān)鍵作用。

一、當(dāng)前我國(guó)出版業(yè)財(cái)會(huì)制度現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)的文化事業(yè)飛速發(fā)展，并取得了輝煌的業(yè)績(jī)。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，我國(guó)出版業(yè)為了滿足當(dāng)前以及未來的發(fā)展趨勢(shì)需要，逐步改變出版業(yè)原有的事業(yè)單位建制，步入轉(zhuǎn)企體制改革深水區(qū)。因此，出版企業(yè)必須轉(zhuǎn)變?cè)械呢?cái)會(huì)工作理念，重新審視當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，建立健全適合出版企業(yè)自身發(fā)展的財(cái)會(huì)制度管理體系。就目前而言，我國(guó)出版企業(yè)在財(cái)會(huì)制度上主要存在以下問題：

1. 財(cái)會(huì)體制管理和財(cái)會(huì)管理模式僵化

我國(guó)出版業(yè)的轉(zhuǎn)企體制改革雖早在2010年底就已全部完成，但其實(shí)質(zhì)上僅僅是用企業(yè)的外套包裹了原有事業(yè)單位的內(nèi)心，并沒有真正完成從事業(yè)單位到企業(yè)的心理成長(zhǎng)歷程，其原有的體制機(jī)制以及運(yùn)營(yíng)方式和發(fā)展觀念均未能按照行業(yè)的發(fā)展要求而轉(zhuǎn)變。現(xiàn)有的財(cái)會(huì)制度主要依照傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)模式制定，主要分為“集權(quán)式” “分權(quán)式” “決策層指導(dǎo)下的分散管理”三種模式。這三種模式均有其優(yōu)點(diǎn)和缺陷?！凹瘷?quán)式”由于財(cái)會(huì)權(quán)利高度集中，頂層決策層對(duì)基層決策層的財(cái)會(huì)限制容易讓各個(gè)基層決策層不能靈活執(zhí)行財(cái)會(huì)制度，且信息反饋時(shí)間過長(zhǎng)，不利于及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向?！胺謾?quán)式”模式容易導(dǎo)致頂層決策層權(quán)利流失，不能真正掌握基層決策層的財(cái)會(huì)執(zhí)行情況。“決策層指導(dǎo)下的分散管理”看似已相對(duì)科學(xué)合理，但喪失了集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。因此，現(xiàn)階段采用其中任意一種固化的財(cái)會(huì)制度，都不能有效彌補(bǔ)其固有的缺陷，以使其遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，滿足出版企業(yè)的商業(yè)化運(yùn)作要求。

2. 財(cái)會(huì)管理理念落后

盡管原歸屬于事業(yè)單位的出版社通過體制改革不得不以出版企業(yè)的形式面向市場(chǎng)，但許多出版企業(yè)依然固守落后觀念，未能充分意識(shí)到企業(yè)走向市場(chǎng)以后所面臨的生存挑戰(zhàn)，經(jīng)營(yíng)管理水平普遍低下。同時(shí)，出版企業(yè)里普遍存在財(cái)務(wù)部門與財(cái)會(huì)部門不分家的現(xiàn)象，使得財(cái)會(huì)工作容易在你中有我、我中有你的混亂局面里迷失方向。這樣的管理方式也致使財(cái)會(huì)制度不能有效執(zhí)行，不僅不能發(fā)揮引導(dǎo)企業(yè)健康、快速發(fā)展的積極作用，還致使許多出版企業(yè)在激烈的市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)慘淡甚至破產(chǎn)。

3. 內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)制度不完善

目前，我國(guó)出版企業(yè)的財(cái)會(huì)制度內(nèi)部監(jiān)管措施不完善，執(zhí)行力度不夠，未能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督職能。很多出版企業(yè)未設(shè)置相應(yīng)的審計(jì)部門，即使有的企業(yè)職能機(jī)構(gòu)完善，但其職能僅僅是應(yīng)用于簡(jiǎn)單的核算收付等業(yè)務(wù)，沒能積極參與出版企業(yè)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程中，造成出版企業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)成本控制、違法亂紀(jì)等行為喪失應(yīng)當(dāng)具備的監(jiān)管職能。

4. 成本管控不到位

出版企業(yè)需要生存發(fā)展，盈利能力和獲取利潤(rùn)是出版企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。因此，要想提升出版企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加強(qiáng)出版企業(yè)各種成本費(fèi)用的管控。而現(xiàn)階段我國(guó)的出版企業(yè)并沒有形成合理的利潤(rùn)核算方式，利潤(rùn)指標(biāo)的完成受人為因素的影響，使得財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。出版業(yè)在轉(zhuǎn)企改革之前，出版社不用面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不必經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律的嚴(yán)峻考驗(yàn)。但當(dāng)出版業(yè)走向市場(chǎng)以后，財(cái)會(huì)制度的執(zhí)行就必須依靠精細(xì)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的科學(xué)管理方式，為決策層提供準(zhǔn)確可靠的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)，以此作為出版企業(yè)規(guī)劃發(fā)展的依據(jù)。

5. 財(cái)會(huì)管理人員素質(zhì)低下

由于出版業(yè)的特殊原因，普遍存在財(cái)會(huì)部門的高級(jí)管理人員年齡大，接受新事物的能力相對(duì)較低，同時(shí)觀念固化陳舊，不愿意主動(dòng)改變?cè)械墓芾矸绞剑率钩霭鏄I(yè)轉(zhuǎn)企后不能滿足市場(chǎng)發(fā)展要求。同時(shí)，高層管理人員也固執(zhí)地認(rèn)為出版業(yè)的主要任務(wù)在于出版，因而忽略了通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)透視市場(chǎng)動(dòng)向?qū)τ谄髽I(yè)的發(fā)展重要性，使得出版企業(yè)不能借助財(cái)務(wù)制度管理創(chuàng)新提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而錯(cuò)失迅速占領(lǐng)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

二、改進(jìn)我國(guó)出版業(yè)財(cái)會(huì)制度的有效途徑

結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展的當(dāng)前國(guó)情，出版業(yè)所面臨的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)將變得更加復(fù)雜多變，市場(chǎng)環(huán)境對(duì)出版企業(yè)財(cái)會(huì)制度管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化要求也越來越高。在競(jìng)爭(zhēng)越演越烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，我國(guó)出版業(yè)需拿出破釜沉舟的勇氣和事在人為的干勁，盡快完善企業(yè)各項(xiàng)約束和管理機(jī)制，特別是企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)制度建設(shè)工作。通過以上對(duì)出版業(yè)財(cái)會(huì)制度存在問題的分析研究，我們可以通過以下幾個(gè)方面來完善我國(guó)當(dāng)前的財(cái)會(huì)制度。

1. 建立行之有效的財(cái)會(huì)管理制度

出版企業(yè)的財(cái)會(huì)制度實(shí)施需要出版企業(yè)統(tǒng)一籌劃，切實(shí)執(zhí)行。通過建立有序的財(cái)會(huì)制度運(yùn)行機(jī)制，多元化的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制和合理的約束機(jī)制，對(duì)出版業(yè)財(cái)會(huì)活動(dòng)實(shí)施全面綜合管理，以便充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，有效進(jìn)行財(cái)會(huì)管理。要多方位、全角度地完善財(cái)會(huì)管理中目標(biāo)設(shè)置、財(cái)會(huì)制度建立和資金管理體系。特別是在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，針對(duì)出版業(yè)跨領(lǐng)域、跨國(guó)境的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家宏觀政策，充分吸收集權(quán)和分權(quán)的管理優(yōu)勢(shì)，以“集權(quán)為主、適度分權(quán)”的財(cái)務(wù)管理模式來有效提高財(cái)會(huì)管理水平。

2. 完善財(cái)會(huì)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)分崗管理

現(xiàn)在財(cái)務(wù)與財(cái)會(huì)管理不分家的管理模式分工不明、職責(zé)不清，我國(guó)出版企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和財(cái)會(huì)制度的要求，建立完備的財(cái)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，將財(cái)務(wù)和財(cái)會(huì)相應(yīng)的職能分清定責(zé)。財(cái)會(huì)部門應(yīng)做好有關(guān)會(huì)計(jì)要素的計(jì)量工作和核算工作，為財(cái)務(wù)管理工作提供可靠、及時(shí)的財(cái)會(huì)信息，便于企業(yè)制定出符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。財(cái)務(wù)與財(cái)會(huì)工作的分崗管理能有效促進(jìn)員工崗位職能的發(fā)揮，提高各崗位工作效率，提升出版企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

3. 建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

強(qiáng)化出版企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管控是提升財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是保障財(cái)會(huì)制度得以有效執(zhí)行的前提，更是出版企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源整合、資本運(yùn)作，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理一體化的要求。企業(yè)的制度管理靠人才能得以執(zhí)行，因此，需要發(fā)揮出版企業(yè)內(nèi)部考核的激勵(lì)作用，全方位考核各部門的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，作出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好、執(zhí)行力強(qiáng)的部門應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，反之則需要查找問題，提出相應(yīng)的整改方案，并將方案落實(shí)情況列入下次考核內(nèi)容范圍，充分激發(fā)員工積極性，以促進(jìn)出版企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4. 加強(qiáng)出版企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)

財(cái)務(wù)監(jiān)管在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)資降耗、避免違法亂紀(jì)行為發(fā)生的制度保障。出版企業(yè)審計(jì)制度是整個(gè)財(cái)務(wù)體系中最為重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是出版企業(yè)內(nèi)部管控的重要組成部分。因此，出版企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定操作性強(qiáng)、符合企業(yè)特征和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的財(cái)會(huì)制度，優(yōu)化規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，形成財(cái)務(wù)監(jiān)督約束力。出版企業(yè)還可以通過信息技術(shù)改造升級(jí)，建立各個(gè)部門的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)跟蹤各部門的財(cái)務(wù)信息，提高獲取財(cái)會(huì)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高財(cái)會(huì)管理效率。

5. 加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作

隨著出版業(yè)轉(zhuǎn)企工作的全面完成并不斷深化，原有的財(cái)會(huì)人員依舊從事原有的本職工作，這些工作人員擁有相當(dāng)豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)工作方法已經(jīng)很難滿足市場(chǎng)運(yùn)作方式的要求。“人有知學(xué)，則有力也，”沒有學(xué)習(xí)就沒有未來，就會(huì)落后于時(shí)代，落后于發(fā)展。尤其是在今天，日新月異的科技進(jìn)步，不斷深化的社會(huì)變革，風(fēng)云變幻的市場(chǎng)形勢(shì)，使得學(xué)習(xí)的重要性日益凸顯。因此，打造學(xué)習(xí)型的出版企業(yè)，通過鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員不斷學(xué)習(xí)，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智，提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。通過不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，從而為出版企業(yè)財(cái)會(huì)制度的有效執(zhí)行提供人員保障。

近年來，我國(guó)出版企業(yè)面臨著十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。全面深化體制改革涉及面多、任務(wù)重、問題多，要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就要看誰(shuí)能先把關(guān)系理順、制度搞活。我國(guó)出版業(yè)只有通過優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，才能提升出版企業(yè)財(cái)會(huì)制度要素的競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好地滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，保障我國(guó)出版企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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