曹春榮

[摘 要]認識民眾作為理解、貫徹落實黨的群眾路線的出發(fā)點，是劉少奇群眾路線思想的一個顯著特色，同時，也是他對群眾路線理論的一個重要貢獻。劉少奇認為，只有知道民眾是什么，才能牢固樹立群眾觀點，才能在實際工作中貫徹群眾路線，從而切實維護和保障黨的正確領導。當前，在全黨進行群眾路線教育實踐活動之際，重溫劉少奇認識民眾的思想，具有較強的現(xiàn)實意義

[關鍵詞]中國共產(chǎn)黨；劉少奇；群眾路線

[中圖分類號] D252 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）01-0018-03

以“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”為基本內涵的群眾路線，是中國共產(chǎn)黨的根本政治路線和根本組織路線。劉少奇在為這條路線的確立、堅持和發(fā)展的斗爭中，作出了卓越的理論貢獻。把認識民眾，作為理解、貫徹落實群眾路線的出發(fā)點，就是他獨具慧眼的一個思想成果。

一

群眾路線的實質，是黨處理同群眾關系問題的根本態(tài)度，是黨的領導方式和工作方法問題。相對于廣大群眾來說，共產(chǎn)黨員始終處于少數(shù)地位。處于少數(shù)地位的共產(chǎn)黨員組成的先進政黨，要以馬克思主義去帶領占中國人口絕大多數(shù)的人民群眾進行革命，首先要解決的問題，就是怎樣認識和處理好黨同群眾的關系問題；以及黨以怎樣的領導方式和工作方法，去動員群眾、組織群眾、教育群眾、武裝群眾，使群眾心甘情愿地服從、擁護黨的領導。這不僅是一個現(xiàn)實問題，同時，也是一個存在認識差異的思想問題。

劉少奇是從“認識民眾是什么”開始，破解上述問題的。1939年5月，在抗日戰(zhàn)爭轉入戰(zhàn)略相持階段不久，劉少奇發(fā)表了《論組織民眾的幾個基本原則》一文。他從抗戰(zhàn)以來動員民眾、組織民眾、武裝民眾的呼聲日益高漲，而現(xiàn)實卻大不如人意的事實入手，提出“暫時拋開政治上的民主自由與民眾運動的關系不談”，重視“在一般情況下（不問當時的政治環(huán)境如何），怎樣使大多數(shù)民眾組織起來的問題”。[1]

劉少奇認為，要去組織民眾，首先就要認識民眾。不知道民眾是什么，不了解民眾是否要組織，怎么有可能引導民眾組織起來呢？這里所說的“民眾”，跟“群眾路線”中的“群眾”，是一個意思，都是泛指人民大眾，又可指不擔任領導職務的人；在涉及人們的政治面貌時，還可指沒有加入共產(chǎn)黨、共青團的人。

關于民眾是什么，劉少奇的解釋既非褒譽性的，如“群眾是真正的英雄”，“群眾是真正的銅墻鐵壁”；也不是譏諷式的，如“群眾不過是一群烏合之眾”，“群眾就是群氓”。他用的是中性的，也就是最接近事物本質的說法。他說：“民眾是人群，是有思想、有要求、能動的人群。民眾不是木頭或機器。”[2]這個說法包含了多層意思。

第一，民眾是人群。多個人聚在一起就成人群。因產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、地域、年齡、性別、階級、信仰、興趣、志向等的同異，人群就有不同的類型。因而，民眾可以是全體人民，也可以是某些局部的人群。

第二，民眾是有思想的人群?！八枷搿奔从^念，是相對于感覺、印象的一種認識成果，屬于理性認識。民眾感性認識的材料積累多了，就會產(chǎn)生思想。長年置身于現(xiàn)實社會，并且受到傳統(tǒng)文化影響的民眾，其感性認識自是豐富的、深切的，有時又是粗糙的、變動的。由此積淀而成的思想，也就具有多樣化、反復性等特點。

第三，民眾是有要求的人群?！耙蟆?，是民眾對自身或自身以外的機關、團體、領導者、一般工作者等，提出具體愿望或條件，希望得到滿足或實現(xiàn)。民眾的要求，或因生存、發(fā)展需要，或因追求公平、正義，或因渲泄情緒、表現(xiàn)自我等。一般而言，在一定時空背景下，一定人群的政治訴求和經(jīng)濟訴求大致相同或相近。而一定人群的不同個人，不同的人群之間，生活上、文化上、情感上的要求則差別很大，甚至大相徑庭。

第四，民眾是能動的人群。就是說，民眾是能自覺努力、積極活動的人群，并且通過自覺努力、積極活動，改變自身處境、自身形象，改變社會的利益格局，以至改造社會。

基于以上四條，所以說“民眾不是木頭或機器”，不是可以任人隨意裁量、打造、驅使、修理、以至廢棄的。民眾是活生生的人，他們需要得到尊重、信任、愛護、幫助，也需要宣傳、教育、組織、協(xié)調。只有這樣，民眾才會形成力量，才會有力量，才會成為“真正的英雄”和“真正的銅墻鐵壁”。

由此顯而易見，相對于劉少奇對民眾的認識，“英雄”、“銅墻鐵壁”說，在理論上是沒有問題的，但在實際運用中容易偏重于第四條的意思。而“烏合之眾”、“群氓”說，則放大了前三條的負面，忽視了前三條的正面，根本無視第四條的存在。劉少奇對民眾的認識，顯然更全面、更科學地反映了客觀現(xiàn)實。在用于指導實踐時，在考慮和處理涉群問題時，就會更清醒、更周全、更細致，從而避免或減少工作上的過失，避免或減少黨群干群關系的損害。

弄清楚了民眾是什么，再來確立黨對民眾的根本看法和態(tài)度，選擇群眾工作中比較適當而有效的領導方式與工作方法，就是順理成章、水到渠成之事。所以，從認識民眾開始，去理解、貫徹落實群眾路線，是條很好的思路。

二

黨的歷史證明，只有正確認識群眾，才能正確把握、運用、落實群眾路線，進一步轉變干部作風，密切黨群干群關系，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

首先，只有知道“民眾是什么”，才有“堅固的明確的群眾觀點”，才有正確的黨群關系。群眾觀點，是無產(chǎn)階級政黨對于人民群眾的根本看法，以及采取的態(tài)度。面對有思想、有要求、能動的群眾，黨要在各方面、首先在政治上代表人民群眾的利益，用正確的態(tài)度去對待他們。因而，黨逐漸形成了這樣的群眾觀點：第一，就是一切為了人民群眾的觀點，全心全意為人民服務的觀點。第二，就是一切向人民群眾負責的觀點。第三，就是相信群眾自己解放自己的觀點。第四，就是向人民群眾學習的觀點。[3]

貫穿這些觀點的，是黨對人民群眾的尊重、相信和負責?！坝辛藞怨痰拿鞔_的這些群眾觀點，才能有明確的工作中的群眾路線?！盵4]群眾才會把黨組織和黨員視同自己人，而給予充分的信任、擁護和支持。黨才有可能帶領人民群眾不斷前進，不斷奪取一個又一個新勝利。

明確的群眾觀點，為建立正確的黨群關系奠定了堅實的理論基礎，提供了良好的前提條件。在劉少奇看來，正確的黨群關系應當是這樣建立起來的：“黨是群眾的領袖，群眾的先鋒隊。”但我們在群眾中的黨員是否成為群眾的領袖，不是由他自封，不是靠法律規(guī)定或黨的任命。而是“由于我們的黨員能夠了解群眾，能夠犧牲自己，最忠實地為群眾的利益而斗爭，能夠說服群眾，能夠在長期的斗爭中證明我們同志的主張是正確的”。我們“要使群眾自愿地接受黨的政治主張”，而不是以強迫命令的方式使之服從。在要求群眾接受黨的政治主張的同時，“要尊重群眾團體在組織上的獨立性，尊重群眾的民主權利和意見”。當黨的主張只有少數(shù)人贊成時，“我們在行動上要服從群眾的多數(shù)，在主張上則保留我們的意見”。直到我們是多數(shù)時，“方能要求反對我們的少數(shù)服從我們的意見”。在這些時候、這些場合，共產(chǎn)黨員要牢牢記?。骸拔覀兪且匀罕娭幸粏T的資格，在群眾中出現(xiàn)，提出主張和辦法”，“而不是以共產(chǎn)黨員或者自命為領袖的資格去命令和指揮群眾?！盵5]這樣，黨員就不會在群眾中表現(xiàn)任何優(yōu)越感，就會先做群眾的學生，再做群眾的先生，就會時時刻刻謙虛謹慎、不驕不躁。我們的黨員、黨員干部、各級黨組織，果真這樣看待、處理同群眾的關系，何愁群眾不信服黨的政治主張，進而自覺接受黨的領導？

其次，只有知道“民眾是什么”，黨才能實行正確的領導。黨的正確領導不僅要決定正確的方針政策，還要制定正確的工作方法。在大政方針已然明確之后，領導方式、工作方法正確與否，就顯得特別要緊。因為群眾是有思想、有要求、能動的人群，而其思想狀況總免不了有先進、中間、落后幾種狀態(tài)（并且隨時可能轉變）；不同人群、同一人群的不同個體，其要求千差萬別，其能動程度也不一致。所以，面向群眾的領導方式、工作方法，就不應該是“一刀切”、一成不變的。劉少奇提出要正確處理幾種關系，就是告訴我們黨應當怎樣對群眾實行正確的領導。

一是部分與全體的關系。我們說為人民服務，顯然是說為全體人民群眾服務。然而把“我們”分解成一個個具體的人，我們就只能在各自崗位上，直接為部分的、具體的人群（有時甚至是個別人）服務。這就要求我們同時具備部分觀點和全局觀點，既照顧部分，又照顧全體。事情很明顯，沒有部分的集合，便沒有全體；而沒有全體的利益，部分利益也難以保障。要把在不同工作崗位上，直接為部分的、具體的人群的服務，“匯合于為全中國人民服務的一個共同目標上”。[6]這也就是俗話所說的“積少成多，聚沙成塔”的道理。

二是暫時利益與長遠利益的關系。一般而言，群眾的暫時利益和長遠利益是一致的，但在一些時候、一些地方、一些特定情境下，兩者間也會發(fā)生沖突，主要表現(xiàn)為部分人群的暫時利益不符合全體人民的長遠利益。碰到這種情況，除了肯定小道理服從大道理，小原則服從大原則以外，重要的是面對復雜的問題，要“善于思想，善于在一切具體情況下，正確地區(qū)別與配合人民群眾的部分利益與根本利益”，“才能有徹底的群眾路線。否則，就可能自覺與不自覺地只站在部分人民的暫時利益上，反對多數(shù)人民的長遠利益，而從多數(shù)人民的長遠利益上脫離人民群眾”。[7]

也有群眾對暫時利益的追求，可能妨害他們的長遠利益的實現(xiàn)這種情況。例如，劉少奇在中央蘇區(qū)擔任全總蘇區(qū)中央執(zhí)行局委員長、中華蘇維埃共和國臨時中央政府勞動部副部長時，遇上各地工會改訂集體合同。他了解到一些地方的工會組織跟資方訂立新的勞動合同時，不愿按修改后的《勞動法》，減低勞方條件，像過高的工資福利，過多的開會補貼，機械的八小時工作制等。這勢必影響到資方辦廠開業(yè)的積極性和現(xiàn)實可能性，進而影響到工人就業(yè)和工人生活，以及工人今后的革命事業(yè)。劉少奇對此的態(tài)度是：在兩條戰(zhàn)線斗爭中來改訂合同?！耙环矫嬉m正工人中某些過高的要求、狹隘的習慣和行會的偏見”，“同時要反對犧牲工人利益的右傾機會主義，最大限度地來保護和增進工人群眾的利益?！盵8]在具體工作中，劉少奇認為，當工人還不明白減低過高條件的意義時，是不能用命令去機械的減低的。要說服工人，使工人明白減低這些條件，不是為著可憐資本家，而是為著鞏固工農(nóng)聯(lián)合與蘇維埃政權，為著工人階級的長遠利益，使工人自愿減低這些條件。假如經(jīng)過說服工作，還是不能取得群眾的贊成，群眾還是堅持其要求，那就應該考慮暫時執(zhí)行這些要求的影響。如果不是直接妨害紅軍的行動與蘇維埃政權的鞏固，對群眾某些過高要求的暫時容許與讓步，以便有更多的時間，用更多的力量去說服工人，就還是必要的。實踐證明，這種以退求進的策略，對于保護群眾積極性，提高群眾覺悟程度，最終改變群眾的當初想法而進步，是行之有效的。

三是注重積極分子與照顧多數(shù)的關系。在一切人群中，通常是在最初時期，積極分子總是占少數(shù)，中間與落后狀態(tài)的人總是占多數(shù)。注重積極分子是應該的，因為沒有他們的探索先行，沒有他們的帶頭示范，沒有他們的堅持不懈，一些群眾的觀望等待、畏首畏尾、患得患失、心有余力不足等心理及實際問題，不容易疏通解決，工作便不能順利開展。但是絕對不能因為注重積極分子，而使他們從中間與落后狀態(tài)的群眾中孤立起來。恰恰相反，是“要經(jīng)過積極分子去吸引與推動中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的群眾，即是為了最廣大的群眾而去組織群眾中的積極分子”。如果多數(shù)群眾還未覺悟，就要善于啟發(fā)、等待他們；否則，就會脫離群眾大多數(shù)，就會失敗。換言之，“我們在群眾中提出的行動口號以及斗爭形式、組織形式等，都必須是中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的群眾能夠接受的”。[9]這就是照顧多數(shù)的原則。

四是一般號召與個別指導的關系。一方面，為了盡可能在更廣的時空范圍內宣傳黨的政治主張，黨往往運用發(fā)布文件、召開會議、出版書報等手段，對黨內黨外群眾作一般號召；另一方面，考慮到多數(shù)群眾的政治、文化水平，未必能及時跟上一般的宣傳和口號的要求，還會采取個別指導的方法，以求突破一點，推動全局?！耙驗槿罕姡貏e是農(nóng)民群眾，總是從親自看到的、親自體驗到的事情上去理解問題，而不是從我們一般的宣傳和口號上去理解問題的。我們必須在工作中突破一點，做出模范，讓群眾親自看到、體驗到，給群眾以典型示范，才能鼓勵群眾特別是給中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的群眾以理解問題的可能與方便，給他們以信心和勇氣，在我們黨的口號之下行動起來，成為群眾的熱潮”。[10]

參考文獻：

[1][2][3][4][5][6][7][9][10]劉少奇論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，1991.6.77.434-438.440.441.441-442.442.443.31-32.

[8]劉少奇.在兩條路線斗爭中來改訂合同[N].蘇區(qū)工人，1933-6-30.

作者系中共江西省瑞金市黨史辦原副主任

責任編輯：姚 東