□ 方 捷

由于較少顧及因社會制度不同而形成的“軟環(huán)境”，中國企業(yè)“走出去”后往往在處理社區(qū)關系、勞工問題時由于經(jīng)驗不足而蒙受損失。

近年來，中國大型企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，除歐美等一些發(fā)達國家外，更多的投資則集中在非洲、南美洲和中國周邊欠發(fā)達的國家和地區(qū)。但是，中國企業(yè)對這些地區(qū)的環(huán)境考察往往多關注資源、市場、直接成本、稅收優(yōu)惠制度等，對由于社會制度不同而形成的“軟環(huán)境”則很少顧及，導致在處理社區(qū)關系、勞工問題時由于經(jīng)驗不足而蒙受損失。其中，在與當?shù)毓P系的處理上，恐怕所有的中國企業(yè)都缺乏經(jīng)驗。

工會在很多國家都存在，只不過有的強硬有的溫和。總體可分成三類：第一類國家沒有完善的工會組織，當?shù)貑T工通常只能通過當?shù)厣鐓^(qū)組織反映其訴求，如玻利維亞、南蘇丹、也門、厄瓜多爾等國；第二類國家有工會組織，但其活動方式比較溫和，主要是通過定期或不定期組織罷工、游行示威來爭取福利和解決勞資糾紛，且這些罷工、游行示威多是以行業(yè)或地區(qū)為組織發(fā)生，對我中資企業(yè)造成的直接影響不大，這類國家如尼日爾、加蓬、柬埔寨等國。第三類國家的工會組織機構健全、工作程序完整、“斗爭”經(jīng)驗豐富，部分國家的工會在我中資企業(yè)中設有分支機構或我們的項目中有當?shù)貑T工加入工會組織，從而產(chǎn)生較大影響，比較有代表性的國家包括尼日利亞、阿根廷、巴西等。

“走出去”企業(yè)的工會“壓力”

很多工會組織利用罷工，達到增加薪酬福利的目的。最典型的案例就是首鋼秘魯鐵礦公司工人罷工事件。首鋼秘魯鐵礦股份有限公司是北京首都鋼鐵公司1992年斥資1.18億美元收購秘魯鐵礦后成立的。購買秘鐵后第一年，出于與當?shù)毓M織搞好關系的良好愿望，邀請他們到北京參觀訪問。這些工會領導人返回秘魯后，就提出按照中國社會主義企業(yè)的模式給秘方員工增加福利。首鋼在不了解當?shù)叵嚓P法律的情況下，同企業(yè)工會組織簽訂了多達35項的福利條款協(xié)議。項目開始后，首鋼秘鐵因工薪問題被各種名目的罷工示威所困擾，造成巨大的經(jīng)濟損失。

有些國家的勞工法律制度從根本上保護當?shù)氐膭趧诱摺Ｔ诎柤袄麃?，當?shù)毓?jīng)常干預中資企業(yè)的正常人事管理；中方企業(yè)在阿爾及利亞若與當?shù)貑T工產(chǎn)生法律糾紛，官司勝訴率基本為零。在乍得，無論過錯方是誰，當?shù)毓紩蛴诒Ｗo當?shù)貑T工利益，對我方項目的正常運營干擾很大。在巴西，國內的工會組織發(fā)展非常健全和完善，在工人群體中有很高的聲望。如果資方在工作條件方面存在不合理的地方，或在薪酬待遇方面與工人無法達成一致，當?shù)氐墓M織都將出面干預，代表工人與資方進行交涉協(xié)商。

在阿根廷，與我中資企業(yè)直接相關的工會是石油藍領工人工會、白領工會、建筑工人工會、卡車司機工會和保安工會等。當?shù)貑T工的勞動合同都是由業(yè)主聯(lián)合起來與工會進行談判，達成一致意見后執(zhí)行。工會也常常插手招標活動，甚至直接指定合同商要求公司接受，否則就可能導致工會的報復。對當?shù)貑T工正常的管理和獎懲很大程度上被工會控制，油公司或承包商無法開展正常的績效評估，無法對能力大小不同、態(tài)度好壞不同、貢獻大小不同的工人進行有效的評估和獎勵，從而嚴重影響工作效率和管理效果。罷工、斷路、堵門事件也常有發(fā)生，業(yè)主員工時常不能正常上班，承包商人員和貨物不能正常到位，對工作秩序和生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重影響。

□ 中原石油工程鉆井三公司沙特項目部Sino-10隊在海外施工中堅持實施“溫情管理”。陳英杰 攝

要堅持原則又適時讓步

在國外開展業(yè)務所遭遇的勞資糾紛問題產(chǎn)生的原因盡管有著不盡相同的背景，但我們對當?shù)貑T工權益的任何疏忽都有可能造成巨額經(jīng)濟損失。我們要學會與當?shù)毓蚪坏?，處理好與當?shù)毓年P系。

中資企業(yè)在處理與當?shù)毓P系時必須以當?shù)貏诠し?、勞動法等法律法?guī)為基礎。按照國際慣例和當?shù)胤煽蚣苡喠⒑脛谫Y雙方認可的游戲規(guī)則，保持勞資雙方良好的互動關系十分必要。在與工會打交道或處理糾紛時，企業(yè)往往面臨參考資料和成功案例少、相關法律苛刻、文化差異大等諸多不利因素。因此，應充分重視法律工作，不斷完善法律工作制度流程，認真研讀當?shù)胤煞ㄒ?guī)，強化合同審查，注重法律風險防范，確保法律工作全過程、全方位地參與生產(chǎn)經(jīng)營，做到管理法律化、證據(jù)規(guī)范化和糾紛處理及時化。在有必要的情況下，投資前應聘請當?shù)氐膭诠し▽＜易鲱檰?，防范法律風險。

充分尊重、及時溝通是處理與當?shù)毓P系的關鍵。不要把當?shù)毓闯善髽I(yè)發(fā)展的絆腳石，認為工會只會一味維護當?shù)貑T工的利益。如果工會關系處理得當，工會組織將成為企業(yè)發(fā)展的推動力量，因為只有企業(yè)發(fā)展好了，當?shù)貑T工的利益才能得到長期保護，在這一點上工會組織與企業(yè)的目標是一致的。因此，要充分尊重當?shù)毓懋數(shù)貑T工提出的想法、建議和要求，凡是能夠承受的合理意見和要求，我們都要盡最大努力去滿足；對于那些不合理的要求，特別是超出我方承受能力的無理要求，也不能讓步，但必須做好說服解釋工作。

溝通不暢往往是導致矛盾產(chǎn)生、沖突惡化的重要原因。企業(yè)應建立有效的溝通機制。一是聘請精通當?shù)毓聞盏穆蓭?、人力資源咨詢人員和有影響力的當?shù)厝俗鳛轭檰?；二是通過當?shù)睾献骰锇樘幚砼c當?shù)毓年P系；三是中資企業(yè)負責人與工會組織或其指定代表舉行定期會談，聽取他們的意見和建議。

在遇到工會施壓、威脅或遇到糾紛時，必須要耐住性子，不輕易退縮，按照程序辦事，保持資料及來往信件的完整性，避免讓對方抓住言語及程序不規(guī)范等問題。同時，要靈活應對，把握解決矛盾的關鍵點，該放棄的利益不能堅持，該堅持的原則不能放棄。中資企業(yè)的管理者要做到審時度勢，既堅持原則又適時讓步。要充分聽取當?shù)仡檰柕囊庖姾徒ㄗh，用當?shù)厝说乃季S方式對當?shù)毓彤數(shù)毓蛦T的想法和要求進行剖析，并結合企業(yè)的現(xiàn)狀和實際，制定科學、合理、靈活的應對策略和方案。