□ 宋政謙

從嚴(yán)治企應(yīng)嚴(yán)明制度紅線、嚴(yán)守教育紅線、嚴(yán)把監(jiān)督紅線、嚴(yán)格追究紅線，切實(shí)解決執(zhí)行不力，意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督不嚴(yán)、處理不硬等問題，確?！爸贫嚷涞亍⒇?zé)任生根”。

從嚴(yán)治企，首先要從嚴(yán)治吏，只有黨員干部以上率下，職工群眾才會(huì)上行下效。勝利油田勝利采油廠在落實(shí)從嚴(yán)管理過程中，注意擺正從嚴(yán)管理管理者與管理者從嚴(yán)管理的辯證關(guān)系，以黨員干部為重點(diǎn)，以突破制約從嚴(yán)管理作風(fēng)瓶頸為目的，以“立規(guī)矩、明紀(jì)律、追責(zé)任”的從嚴(yán)管理轉(zhuǎn)作風(fēng)活動(dòng)為載體，大力實(shí)施紅線管理。

從嚴(yán)約束，明晰制度紅線

明晰范圍標(biāo)準(zhǔn)，讓制度更加突出醒目。圍繞質(zhì)量效益、安全環(huán)保、思想作風(fēng)、和諧穩(wěn)定和“小金庫”治理，采油廠劃定了17道管理紅線，在每道紅線下，歸納匯總相應(yīng)的紀(jì)律禁令和制度條款，形成了36條指標(biāo)性“高壓線”和29個(gè)行為禁區(qū)，同時(shí)配套說明處理依據(jù)和處分辦法，使員工心有所懼、行有所止。

明晰規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，讓制度更具操作性。制度不嚴(yán)，很大程度上是操作性不強(qiáng)造成的。結(jié)合建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，采油廠開展了制度梳理和效果評(píng)價(jià)工作，按照“內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、考核”的模式，對(duì)每項(xiàng)制度進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步明確“管什么，誰來管，怎么管，管到什么程度”，切實(shí)解決上下不銜接、流程不細(xì)致、執(zhí)行不到位等問題。

明晰宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)，讓制度更便于學(xué)習(xí)貫徹。該廠結(jié)合制度宣傳，制作了《紅線管理“口袋書”》，將各項(xiàng)紀(jì)律禁令、制度條文匯編成圖文并茂、言簡意賅的“口袋書”，讓黨員干部口袋里裝著、腦袋里想著、嘴巴里念著、工作中用著，既強(qiáng)化自我提醒、自我約束，又方便學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、對(duì)照檢查。

從嚴(yán)教育，筑牢思想防線

跟進(jìn)提醒“全覆蓋”。采油廠將教育責(zé)任作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，督促各級(jí)各部門共同抓好。區(qū)分重點(diǎn)群體、重大項(xiàng)目、敏感時(shí)期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取有針對(duì)性的教育形式，做到重大節(jié)日跟進(jìn)廉潔提醒、重大項(xiàng)目跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)提醒、崗位變動(dòng)跟進(jìn)履職提醒、苗頭隱患跟進(jìn)法紀(jì)提醒。

案例教訓(xùn)“常警戒”。該廠堅(jiān)持以案例警戒行為，以事故借鑒教訓(xùn)，針對(duì)人們的思想實(shí)際和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，定期開辦案例講堂。目前已舉辦“讀案說法、以案明紀(jì)”網(wǎng)上課堂15期。一位干部在看了“莫讓節(jié)日變陷阱”一案后，感慨地說：“過去接受警示教育總感到離自己很遠(yuǎn)，與自己無關(guān)，而現(xiàn)在看到這些發(fā)生在身邊的案例，確確實(shí)實(shí)讓自己感到風(fēng)險(xiǎn)就在身邊！”

通報(bào)曝光“零容忍”。為有效發(fā)揮通報(bào)曝光的震懾作用，該廠進(jìn)一步規(guī)范曝光管理。首先要求監(jiān)督執(zhí)法部門“五官端正、四體健康”，做到眼里不揉沙子，心里不徇私情，手下不留情面。其次是監(jiān)督公報(bào)、質(zhì)量熱線等平臺(tái)不僅要及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題情況和檢查考核情況，而且要對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行指名道姓的曝光。最后是建立完善“三反饋五曝光”運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要向當(dāng)事單位、主管科室、分管領(lǐng)導(dǎo)反饋，同時(shí)根據(jù)問題性質(zhì)和整改需要，分別在監(jiān)督平臺(tái)、檢查公報(bào)、旬度生產(chǎn)會(huì)、廠長辦公會(huì)甚至季度大會(huì)上曝光，使苗頭隱患充分暴露，責(zé)任壓力徹底傳遞。

從嚴(yán)監(jiān)督，警示行為界限

深化黨委巡視，推動(dòng)監(jiān)督向班子建設(shè)滲透。今年，采油廠全面推開對(duì)三級(jí)班子和重點(diǎn)部門的巡視工作，突出巡視重點(diǎn)和目標(biāo)確認(rèn)，建立組織協(xié)調(diào)、信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)效能監(jiān)察、組織考察、審計(jì)稽核和合同審核信息的匯總分析。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立報(bào)告實(shí)名制，對(duì)于巡視組提交的報(bào)告一律實(shí)行簽字背書，嚴(yán)明巡視紀(jì)律。

□ 勝利油田勝利采油廠嚴(yán)守安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量，提質(zhì)提效助力上產(chǎn)。張波營 攝

強(qiáng)化效益追溯，推動(dòng)監(jiān)督向業(yè)務(wù)流程滲透。只監(jiān)督不問效，監(jiān)督就會(huì)流于形式。該廠進(jìn)一步完善工程建設(shè)、招投標(biāo)管理、物資采購、設(shè)備技術(shù)引進(jìn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督規(guī)程，細(xì)化監(jiān)督環(huán)節(jié)、明確監(jiān)督重點(diǎn)、統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督行為。推行監(jiān)督報(bào)告表單化，嚴(yán)把合同執(zhí)行、資金結(jié)算關(guān)口，減少效益損失，堵塞管理漏洞。

實(shí)施“三訪一談”，推動(dòng)監(jiān)督向日常生活滲透。采油廠堅(jiān)持基層走訪，將聯(lián)系制度升格為承包制度，進(jìn)一步密切機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)系；堅(jiān)持小組暗訪，密切關(guān)注八項(xiàng)規(guī)定等制度規(guī)定執(zhí)行情況，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)措施落到實(shí)處；堅(jiān)持電話隨訪，及時(shí)了解黨員干部執(zhí)行禁令制度以及職工急難怨盼辦理答復(fù)情況。建立紀(jì)委書記約談制度，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，提高主動(dòng)監(jiān)督積極性。

從嚴(yán)追究，落實(shí)責(zé)任底線

健全六項(xiàng)問責(zé)制度，規(guī)范問責(zé)管理。該廠圍繞廉政建設(shè)、安全環(huán)保、質(zhì)量管理、經(jīng)營業(yè)績、穩(wěn)定工作、“小金庫”等方面要求，建立完善六項(xiàng)問責(zé)制度，通過健全問責(zé)事項(xiàng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、追究形式、監(jiān)督責(zé)任等環(huán)節(jié)，確保落實(shí)上有章可循，監(jiān)督上有法可依，追究上有責(zé)可問。堅(jiān)持黨政同責(zé)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”管理，將責(zé)任逐級(jí)分解，層層傳遞，使考核更加具體，問責(zé)更有依據(jù)。

強(qiáng)化責(zé)任績效考評(píng)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。發(fā)揮考核指揮棒作用，區(qū)分機(jī)關(guān)科室、三級(jí)班子、科級(jí)干部、基層干部不同層面，分別建立責(zé)任績效考評(píng)機(jī)制。對(duì)機(jī)關(guān)科室實(shí)施績效量化考評(píng)，通過設(shè)立共性、個(gè)性兩個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)化考核明責(zé)、立體化測評(píng)議責(zé)、績效化排名亮責(zé)。對(duì)三級(jí)班子，實(shí)施綜合量化考核，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、“三重一大”、聯(lián)系群眾等要求，進(jìn)行年初承諾亮責(zé)任，季度匯報(bào)亮指標(biāo)，年度總評(píng)亮績效。對(duì)科級(jí)干部建立多維測評(píng)體系，對(duì)能力、作風(fēng)、目標(biāo)任務(wù)等履責(zé)情況進(jìn)行定期測評(píng)。對(duì)基層干部實(shí)行“雙述雙評(píng)”，通過組織檢驗(yàn)、群眾評(píng)議，亮成績，比貢獻(xiàn)。

嚴(yán)格“雙查雙罰”機(jī)制，強(qiáng)化問責(zé)效果。堅(jiān)持“三不管”原則，即問責(zé)對(duì)象，不管級(jí)別多高、功勞多大、資歷多深，都要一追到底，不搞下不為例，不搞以觀后效。建立“雙查雙罰”問責(zé)機(jī)制，針對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定、“四風(fēng)”方面存在的問題以及穩(wěn)定事件、質(zhì)量安全事故在堅(jiān)決查處的同時(shí)，追究單位和部門領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則，率先垂范，又要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理。