陳曉偉

目前，國內(nèi)市場(chǎng)常見的危險(xiǎn)化學(xué)品總數(shù)達(dá)5000多種，主要分布在石油、天然氣、化工、制藥、選礦、冶金、輕工、食品、自來水處理、造紙等行業(yè)。作為工業(yè)生產(chǎn)必須的原材料、中間體或者產(chǎn)品，危險(xiǎn)化學(xué)品與人民群眾的生活息息相關(guān)，也以其固有的易燃、易爆、腐蝕、毒害、擴(kuò)散等危險(xiǎn)性對(duì)人們生命、財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大威脅。

近幾年來，在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、管道輸送、使用、經(jīng)營和廢棄物處理等環(huán)節(jié)上，泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故不斷發(fā)生，造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及重大環(huán)境污染。來自公安部消防局的統(tǒng)計(jì)稱，從2008年到2012年這5年間，因危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏導(dǎo)致的爆炸事故達(dá)48000多起，平均每天27起。消防部門掌握的數(shù)據(jù)主要表現(xiàn)在危險(xiǎn)化學(xué)品流轉(zhuǎn)的末端環(huán)節(jié)，即主要來自于危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)。如果加上生產(chǎn)階段的工業(yè)泄漏事故，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故總量巨大，損失無法估量。

國家質(zhì)檢總局公布的最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國有正在運(yùn)行的鍋爐63.53萬臺(tái)，壓力容器271.82萬臺(tái)，氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。由于承壓設(shè)備內(nèi)盛介質(zhì)的危險(xiǎn)性及需要在一定溫度和壓力下工作，泄漏和爆炸事故較易發(fā)生，從數(shù)量上可以看出，我國對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全防范任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

安全意識(shí)淡薄、專業(yè)處置手段不足、專業(yè)化搶險(xiǎn)救援團(tuán)隊(duì)缺失，專業(yè)搶險(xiǎn)救援裝備不完備是目前危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故救援處置中普遍存在的問題，正是由于上述現(xiàn)象的普遍存在，導(dǎo)致了大量泄漏事故從小事故演變成大災(zāi)害。

2013年發(fā)生的幾起重大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故中，客觀分析災(zāi)害事件釀成的原因，不難得出上述結(jié)論。上海寶山區(qū)翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏事故，根據(jù)調(diào)查結(jié)論，其直接原因是因?yàn)閱蝺鰴C(jī)的管帽脫落導(dǎo)致氨泄漏事故發(fā)生。造成管帽脫落的原因，是嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)造成。從該廠女工反映出，大多一線工人未接受過安全培訓(xùn)，甚至對(duì)液氨危險(xiǎn)性都不了解。發(fā)生在吉林省德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司液氨泄漏事故造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。深層次的原因是搶險(xiǎn)救援裝備和人員的缺失?！?1.22”青島輸油管道爆炸事故，也反映出了企業(yè)主體安全意識(shí)淡漠、處置手段落后、專業(yè)救援人才不足的現(xiàn)實(shí)。

元旦節(jié)前，四川省瀘州市江陽區(qū)摩爾瑪商場(chǎng)、上海華潤大東船務(wù)工程有限公司均因天然氣泄漏導(dǎo)致爆燃，造成人員傷亡，財(cái)物受損。本來國內(nèi)民用天然氣的壓力一般不高于0.02MPa，即便有泄漏發(fā)生，如果采取規(guī)范的堵漏手段和先進(jìn)的搶險(xiǎn)裝備，杜絕一切明火，完全可能避免重大事故發(fā)生。往往重大泄漏事故的前兆是微小泄漏，如果不重視對(duì)小的泄漏事故的規(guī)范處置，小事故最終就會(huì)釀成大悲劇。

記者在走訪一部分基層消防中隊(duì)后了解到，針對(duì)公共消防領(lǐng)域，多數(shù)消防中隊(duì)器材配備相應(yīng)完善。但在我國工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)應(yīng)用成熟的專業(yè)堵漏方法和技術(shù)裝備還沒有裝備消防部隊(duì)，同時(shí)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品堵漏搶險(xiǎn)裝備的實(shí)際操作上，還存在使用不熟練的問題。有的中隊(duì)，雖然配備了搶險(xiǎn)堵漏器材，但消防戰(zhàn)士卻根本不懂如何使用。對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)及處理方法的專業(yè)知識(shí)也存在明顯缺陷。這些問題，很可能造成面對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏時(shí)，搶險(xiǎn)救援人員束手無策，貽誤戰(zhàn)機(jī)。

另外，在各級(jí)政府消防器材招標(biāo)采購中，出于價(jià)格因素，無火花的堵漏器材配備數(shù)量及裝備的實(shí)用性上還不能滿足實(shí)際需要。裝備安全可靠性無法檢驗(yàn)，目前國家對(duì)無火花堵漏器材還沒有頒布和實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有針對(duì)無火花器材提供實(shí)際效能檢測(cè)的國家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。如果無火花裝備由于質(zhì)量工藝問題，在實(shí)際救援中產(chǎn)生火花，則可能因裝備質(zhì)量問題，導(dǎo)致燃爆事故，必須引起重視。

在危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援問題上，國家相關(guān)部門已經(jīng)引起了足夠重視。2013年10月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，要求各級(jí)政府、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等編制應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)、迅速、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件，減少損害，降低損失。2013年11月15日，國務(wù)院安委會(huì)發(fā)文《進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作》，對(duì)應(yīng)急主體責(zé)任不落實(shí)、救援指揮不科學(xué)、救援現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問題作了明確規(guī)范。

但是上述幾種隱患的客觀存在，如果不及時(shí)解決，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏釀制的災(zāi)害事件還會(huì)高頻上演。相關(guān)國家部門亟待采取四種措施，防微杜漸，切實(shí)提高生產(chǎn)主體的安全意識(shí)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，提高搶險(xiǎn)救援裝備的科技含量和實(shí)用性，以最大程度的防災(zāi)、減災(zāi)，降低損失。

第一，面向全國消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、地方政府應(yīng)急救援大隊(duì)、企業(yè)專職救援隊(duì)伍的骨干力量，開展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置培訓(xùn)。從安全意識(shí)、常見危險(xiǎn)化學(xué)品化學(xué)性質(zhì)、處置技術(shù)手段、處置常用裝備使用方法等方面，由具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行全面教育培訓(xùn)。以保證應(yīng)對(duì)突發(fā)泄漏事故時(shí)，救援人員能夠了解介質(zhì)，知悉風(fēng)險(xiǎn)，安全快捷，科學(xué)有效。

第二，拉網(wǎng)排查各種應(yīng)急救援隊(duì)伍在裝備配置的數(shù)量和實(shí)用性情況，重點(diǎn)排查針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的堵漏裝備配備情況，迅速補(bǔ)足在危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故實(shí)戰(zhàn)中專業(yè)裝備的不足。

第三，要求所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、管道輸送、使用、經(jīng)營和廢棄處置等環(huán)節(jié)的企業(yè)單位，必須像配備消防器材一樣，配備專業(yè)搶險(xiǎn)堵漏裝備。

第四，充分挖掘和利用目前我國工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)搶險(xiǎn)堵漏專業(yè)隊(duì)伍所掌握的先進(jìn)技術(shù)方法、實(shí)用可靠的搶險(xiǎn)裝備和豐富的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)備與建設(shè)由消防部隊(duì)、政府應(yīng)急救援大隊(duì)和工業(yè)搶險(xiǎn)堵漏單位等隊(duì)伍組成的社會(huì)化專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品搶險(xiǎn)救援專業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、業(yè)主償付等多種辦法，維護(hù)和推動(dòng)專業(yè)救援團(tuán)隊(duì)的發(fā)展與提高，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的安全發(fā)展。