劉小民

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設(shè)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。”國企要落實好這一精神，其中重要的一點就是要充分發(fā)揮好職工代表參政議政、民主監(jiān)督、示范引領(lǐng)、維權(quán)幫扶、履職盡責(zé)的作用，完善國企民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。

國企發(fā)揮職工代表作用的意義

在全面建成小康社會的新的歷史時期，國企充分發(fā)揮職工代表的作用，有著重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。國企發(fā)揮職工代表的作用是職代會賦予的神圣使命，是新時期全面深化改革的需要，是加強企業(yè)民主管理的需要，是發(fā)展和諧勞動關(guān)系的需要，是做好職工思想政治工作的需要。

總之，國企必須通過拓展職工代表參與民主管理的方式，開展相關(guān)活動，督促職工代表行使好自己的權(quán)利，履行好自己的義務(wù)，以貫徹落實全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，創(chuàng)新職工民主管理制度，充分發(fā)揮新形勢下職工代表參政議政、民主監(jiān)督、示范引領(lǐng)、維權(quán)幫扶、履職盡責(zé)的作用，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，以落實和開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強與職工群眾的聯(lián)系，拓寬企業(yè)知企情、聽民意、促發(fā)展的民主渠道。主動和著力服務(wù)企業(yè)科研生產(chǎn)，助推企業(yè)各項任務(wù)的全面完成，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

發(fā)揮國企職工代表的作用

新時期，不僅要發(fā)揮職工代表在職代會召開期間民主管理的作用，而且更要發(fā)揮職工代表在職代會閉會期間的作用。目前，國企職工代表實行常任制，任期與職代會任期一致。國企職代會一般每年召開一次，因此，職工代表作用的發(fā)揮在職代會閉會期間顯得更加重要。在新形勢下如何充分發(fā)揮職工代表的作用，筆者認為可以通過開展以下五個活動來發(fā)揮職工代表民主監(jiān)督、參政議政、示范引領(lǐng)、維權(quán)幫扶、履職盡責(zé)的作用，通過閉會期間發(fā)揮好代表的作用來保障職工代表在職代會召開期間行使好代表的權(quán)利和履行好代表的義務(wù)。

開展一次巡視活動，發(fā)揮職工代表民主監(jiān)督的作用。職工代表在職代會閉會期間，應(yīng)以便于工作交流、便于業(yè)務(wù)溝通、利于發(fā)揮作用為原則，以各分工會為單位進行職工代表活動，組成分工會職工代表活動小組，由各分工會主席擔任活動小組組長，在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)工會的具體規(guī)劃下，全力組織職工代表積極開展活動，推動全體職工代表履職盡責(zé)，發(fā)揮作用。每季度或半年由各分工會主席牽頭組織本單位的2名以上、4名以下的企業(yè)職工代表對本單位進行巡視，巡視內(nèi)容為企業(yè)職代會決議、決定在本單位的落實情況；企業(yè)科研、質(zhì)量、生產(chǎn)、經(jīng)營及重點工程建設(shè)在本單位的執(zhí)行情況；廠務(wù)公開制度的執(zhí)行情況；集體合同的履行情況；職工代表提案的辦理情況；安全生產(chǎn)、勞動保護、生活福利等涉及職工切身利益的事項和相關(guān)制度規(guī)定的執(zhí)行情況；職工群眾普遍關(guān)心的其他問題的落實情況等七個方面。職工代表在巡視活動中，一是認真聽取職工群眾的意見、反映和評價；二是查看相關(guān)基礎(chǔ)檔案等資料；三是對巡視中見到的問題，進行詢問或提出質(zhì)詢；四是通過調(diào)查問卷等形式了解職工的滿意度；五是就巡視中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和整改建議；六是可針對某一涉及職工利益的事項、方案、制度等，召開專題會議，進行研討和評審。通過以上形式能發(fā)揮好職工代表民主監(jiān)督的作用。

開展一個提案活動，發(fā)揮職工代表參政議政的作用。職工代表依法履行職責(zé)，通過巡視等活動，聽取和征集職工對企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的意見和建議，以及涉及職工切身利益問題的意見和要求，對有普遍性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性的意見和建議可以形成職工代表提案向企業(yè)工會提出。職工代表征集提案時，每一個提案以一名職工代表主議，兩名以上職工代表附議。每一名職工代表力爭每年征集一個職代會提案，在職代會召開前提交企業(yè)工會，通過企業(yè)工會向企業(yè)職代會提交，采納了的提案列入職代會審議的范圍或列入職代會工作機構(gòu)督促行政辦理的范圍，還可以開展職工代表提案評比，對優(yōu)秀的進行獎勵；對承辦提案的單位進行評比，表彰先進單位并進行獎勵。2013年初，南方公司工會就對優(yōu)秀職工代表提案和先進承辦單位進行了獎勵。通過提案活動，發(fā)揮職工代表的參政議政作用。

開展一次培訓(xùn)活動，發(fā)揮職工代表示范引領(lǐng)的作用。國企職工代表都是企業(yè)各條戰(zhàn)線、各個崗位的優(yōu)秀分子，有著過硬的業(yè)務(wù)、技能本領(lǐng)和豐富的工作、管理經(jīng)驗。為了發(fā)揮職工代表優(yōu)勢資源的作用，實現(xiàn)人才資源共享，每一名職工代表每年要通過本單位的職工技能培訓(xùn)站、職工大講堂、企業(yè)或本單位培訓(xùn)班等形式，開展一項培訓(xùn)，上一堂課。職工代表開展培訓(xùn)，既可以到培訓(xùn)室培訓(xùn)，也可以到自己或他人的工作崗位上現(xiàn)身說法。通過培訓(xùn)，提高廣大職工的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。職工代表這種培訓(xùn)就是一種示范，每個職工代表每年都開展一次培訓(xùn)，這對提升職工的素質(zhì)和技能一定能起到引領(lǐng)的作用。

開展一幫一的活動，發(fā)揮職工代表維權(quán)幫扶的作用。隨著國企的全面深化改革，企業(yè)或“貧”或“困”或“障”的職工也會顯露出來，成為國企必須解決的問題，也是做好職工思想政治工作的一項任務(wù)。為了幫助本單位業(yè)務(wù)、技能相對比較落后的職工解決業(yè)務(wù)技能脫“貧”，或者幫助家庭經(jīng)濟比較困難的職工解決生活脫“困”，或者幫助因工作或生活壓力大而造成心理障礙的職工脫“障”，國企要充分發(fā)揮職工代表的作用。所在單位的每一名職工代表可以聯(lián)系幫助本單位的一名或“貧”或“困”或“障”的職工。幫助這些職工可采取業(yè)務(wù)技能優(yōu)秀的職工代表聯(lián)系業(yè)務(wù)對口、技能相對比較落后的職工，家庭經(jīng)濟條件好的職工代表聯(lián)系家庭經(jīng)濟比較困難的職工，心理素質(zhì)好的職工代表聯(lián)系心理有障礙的職工，形成扶“貧”幫“困”脫“障”的“結(jié)對子”關(guān)系，隨時或定期到崗位傳授技術(shù)，到家庭進行幫助，到心理疏導(dǎo)室開展心理疏導(dǎo)（或心理輔導(dǎo)），做好人文關(guān)懷。通過職工代表“傳、幫、帶、疏”的形式，解決或“貧”、或“困”、或“障”職工的具體問題和實際困難，力爭達到共同提高、共同進步、共同小康、共同職工夢的目的，進而共同實現(xiàn)中國夢。

開展一次述職活動，發(fā)揮職工代表履職盡責(zé)的作用。國企職工代表是職工選舉出來代表職工參政議政、民主管理、維權(quán)護利的代表，職工代表是否真實代表職工行使了權(quán)利和履行了義務(wù)，要接受職工的監(jiān)督和評議。述職和評議的內(nèi)容主要是職工代表行使權(quán)利和履行義務(wù)的情況，向本選舉單位的職工報告參加企業(yè)職工代表大會活動和履行職責(zé)情況；遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，提高自身素質(zhì)，積極參與企業(yè)民主管理的情況；參加企業(yè)職工代表大會組織的各項活動，執(zhí)行職工代表大會通過的決議，完成職工代表大會交辦的工作情況；開展現(xiàn)場巡視、幫助職工、征集提案、組織培訓(xùn)的情況。職工代表評議可以采取每年年底或年初由各分工會利用召開本單位職代會（職工大會）的機會或其他形式組織本單位的職工代表或職工對本單位的企業(yè)職工代表進行述職和評議，讓企業(yè)職工代表接受本單位職工代表或職工的一次評議（職工滿意度測評）和監(jiān)督。企業(yè)工會根據(jù)職工代表述職和職工評議（職工滿意度測評）的結(jié)果，還可以評選企業(yè)優(yōu)秀職工代表并進行表彰獎勵，以激勵企業(yè)職工代表更好地發(fā)揮履職盡責(zé)的作用。