方梅

摘要：本文通過(guò)論述在地勘單位建立職工代表巡視制度的可行性，說(shuō)明職工代表巡視制度對(duì)推動(dòng)地勘單位科學(xué)民主管理和健康發(fā)展具有廣泛意義。

關(guān)鍵詞：地勘單位;職工代表;巡視;民主管理

如何進(jìn)一步加強(qiáng)地勘單位民主管理，更好發(fā)揮職代會(huì)作用，特別是職代會(huì)閉會(huì)期間的監(jiān)督檢查，需要相應(yīng)的制度作為輔助和補(bǔ)充。而建立職工代表巡視制度，則是職代會(huì)制度的重要手段，是職代會(huì)職能的延伸，它適應(yīng)了現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)職代會(huì)提出的新要求，彌補(bǔ)了職代會(huì)閉會(huì)期間監(jiān)督檢查作用的不足，使職工能夠全過(guò)程參與地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，更好地落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，拓寬職工民主管理渠道，更好發(fā)揮職工代表作用的有益探索和實(shí)踐。

一、地勘單位建立職工代表巡視制度的可行性

就安徽省地礦局22家地勘單位來(lái)說(shuō)，職代會(huì)制度運(yùn)轉(zhuǎn)比較規(guī)范的，發(fā)揮了重要的作用。但是，長(zhǎng)期以來(lái)仍存在職工代表在群眾的心目中，只是開開會(huì)拍拍手的“會(huì)議代表”，似乎會(huì)議一結(jié)束，職工代表的任務(wù)也就完成了。而另一方面，職代會(huì)通過(guò)的決議貫徹情況檢查監(jiān)督較少。

隨著地勘單位不斷發(fā)展壯大，職代會(huì)制度也需要進(jìn)一步完善，需要有相應(yīng)的制度作為補(bǔ)充?，F(xiàn)代企業(yè)制度需要職工更廣泛地參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。在新的企業(yè)權(quán)力制衡機(jī)制下，必須建立一種新的有效工作機(jī)制，突出強(qiáng)化職代會(huì)的權(quán)力和地位，這是產(chǎn)生職工代表巡視制度的背景。

職代會(huì)閉會(huì)期間需要職工代表通過(guò)一定渠道發(fā)揮監(jiān)督作用。職工代表巡視制度對(duì)地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的全過(guò)程監(jiān)督檢查，是對(duì)職代會(huì)職權(quán)內(nèi)涵的深化和外延的拓展，變事后討論表決為事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查，進(jìn)一步突出了職工代表的職能作用，是職工參與企業(yè)民主管理的一條有效途徑和辦法。

地勘單位重要決策需要有一支專門的力量監(jiān)督檢查落實(shí)。由于職工代表來(lái)自地勘單位的不同部門，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉管理各個(gè)步驟，使其監(jiān)督檢查更具有專業(yè)性，意見和建議更有針對(duì)性，反饋的情況更全面具體，有利于行政進(jìn)行科學(xué)決策。

目前，一些大型企業(yè)開始推行職工代表巡視制度，職工代表圍繞安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職工福利、集體合同履行等事項(xiàng)開展巡視，較好的發(fā)揮了職工代表參政議政、民主監(jiān)督的作用，起到了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的積極作用，值得我們地勘單位借鑒。

二、建立職工代表巡視制度的保障機(jī)制

1.黨政支持，是開展職工代表巡視的保障。職工代表巡視活動(dòng)必須得到地勘單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，建立職工代表巡視制度是落實(shí)黨的“依靠工人階級(jí)的方針”，更有效構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障職工民主管理權(quán)力。因此，職工代表巡視要得到黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，工會(huì)組織開展職工代表巡視活動(dòng)，都是在協(xié)助行政解決問(wèn)題，促進(jìn)地勘單位和諧發(fā)展，形成共同發(fā)展、互利雙贏的良好局面，行政理應(yīng)予以支持。

2.貼近實(shí)際，職工代表巡視活動(dòng)做到件件有落實(shí)。職工代表巡視活動(dòng)要緊緊圍繞地勘單位中心工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終以服務(wù)大局原則。要根據(jù)基層單位實(shí)際情況和職工群眾所反映的具體問(wèn)題，擬定組織實(shí)施巡視具體方案，確保每次巡視活動(dòng)程序規(guī)范、措施有力，職工代表提出的意見建議落到實(shí)處，做到件件有回音、有落實(shí)。

3.以人為本，職工代表巡視活動(dòng)必須符合職工的合法要求。巡視活動(dòng)的主題要立足于職工合法權(quán)益的內(nèi)容而進(jìn)行，真正體現(xiàn)“以人為本”，將職工需求的問(wèn)題作為巡視的主題內(nèi)容，這樣才能得到職工代表的支持和擁護(hù)，使巡視活動(dòng)有了最廣泛的群眾基礎(chǔ)。

4.實(shí)事求是，職工代表巡視活動(dòng)必須做到客觀公正。對(duì)巡視活動(dòng)中檢查出來(lái)的問(wèn)題，在反饋時(shí)不能含糊不清、講情面，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀、公正地反映提出。當(dāng)然，在策略上也應(yīng)該考慮合適的方式方法，使有關(guān)相關(guān)部門更能夠接受認(rèn)可，并及時(shí)整改。否則也會(huì)影響巡視效果，最終受傷害的是廣大職工群眾的根本利益。

5.求真務(wù)實(shí)，職工代表巡視活動(dòng)必須注重調(diào)查講實(shí)效。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，巡視活動(dòng)應(yīng)通過(guò)全面看、深入聽、細(xì)分析，為相關(guān)部門的整改完善提出見解。既要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要利于解決問(wèn)題，有效運(yùn)用巡視成果，督促問(wèn)題的整改。

三、職工代表巡視活動(dòng)的運(yùn)作

1.做好職工代表巡視前的準(zhǔn)備。一是選好職工代表。職工代表素質(zhì)的高低，直接影響著職工代表履行職能的主動(dòng)性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，決定著職工代表作用發(fā)揮，關(guān)系著整個(gè)巡視活動(dòng)的水平和質(zhì)量。因此，要選舉群眾威信高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、敢于為群眾說(shuō)話的一線職工作為代表。二是做好職工代表培訓(xùn)工作。由于職工代表的工作經(jīng)歷、文化程度、管理經(jīng)驗(yàn)都不盡相同，要定期舉辦職工代表培訓(xùn)班，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高職工代表政策理論水平和綜合分析能力。三是做好事前告之制度。巡視前要以書面形式給被巡視單位下發(fā)巡視通知單，通報(bào)巡視的內(nèi)容、時(shí)間、方法等，以得到支持配合和協(xié)助。

2.選準(zhǔn)巡視活動(dòng)的主題。巡視活動(dòng)要有針對(duì)性，針對(duì)發(fā)展面臨最尖銳矛盾和最亟待解決的問(wèn)題去選題，職工關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)作為巡視活動(dòng)的切入點(diǎn)。一是巡視內(nèi)容的選擇要與地勘單位黨政中心工作相結(jié)合，抓住近期重點(diǎn)工作和面臨的重要課題，使職工代表更直接、更高層次地參與到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中去，為單位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是巡視內(nèi)容的選擇要緊密圍繞職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)方針、職工收入、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、隊(duì)務(wù)公開等各項(xiàng)工作既是地勘單位的大事，更是關(guān)系職工群眾具體利益的大事，要把巡視作為維護(hù)職工知情權(quán)、參與權(quán)的重要途徑，進(jìn)一步體現(xiàn)職工主人翁地位和作用。

3.規(guī)范巡視活動(dòng)的程序。主要采取聽、看、查、議、評(píng)五種形式。職工代表要認(rèn)真聽取情況匯報(bào)，召開座談會(huì)，個(gè)別談話，查看原始資料，深入了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握第一手資料。巡視結(jié)束后，應(yīng)客觀地將巡視過(guò)程中所查找出來(lái)的問(wèn)題、提出的建議，形成巡視報(bào)告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。

綜上所述，地勘單位結(jié)合實(shí)際，積極推行職工代表巡視制度，對(duì)推動(dòng)地勘單位科學(xué)民主管理和健康發(fā)展具有廣泛意義。